Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15 января 2013 г. N 18АП-12875/12

г. Челябинск

15 января 2013 г.

Дело N А76-11551/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 10 января 2013 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 15 января 2013 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Карпачевой М.И.,

судей Суспициной Л.А., Пивоваровой Л.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Аюповой А.Т.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области

на решение Арбитражного суда Челябинской области от 22.10.2012

по делу N А76-11551/2012 (судья Мрез И.В.)

В судебном заседании приняли участие представители:

закрытого акционерного общества "Тандер" - Снегирев Дмитрий Геннадьевич (доверенность N 2-4/477 от 16.09.2012);

Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области - Плюта Юрий Викторович (доверенность N 176 от 10.10.2012).

Закрытое акционерное общество "Тандер" (далее - ЗАО "Тандер", заявитель) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области (далее - Управление Росреестра, заинтересованное лицо) с заявлением о:

- признании незаконным отказа Управления Росреестра в государственной регистрации права общей долевой собственности ЗАО "Тандер" на земельный участок, расположенный по адресу: Россия, Челябинская область, г. Магнитогорск, ул. 50-летия Магнитки, д. 45, изложенного в сообщении об отказе в государственной регистрации N 33/028/2012-365 от 16.03.12.

- обязании Управления Росреестра провести действия по регистрации права общей долевой собственности ЗАО "Тандер" на земельный участок с кадастровым номером 74:33:0311001:245, расположенный по адресу: Россия, Челябинская область, г. Магнитогорск, ул. 50-летия Магнитки, д. 45. (л.д. 3-6).

Решением суда от 22.10.2012 заявленные ЗАО "Тандер" требования удовлетворены (т.2 л.д. 10-21). Суд признал незаконным решение Управления Росреестра - отказ в государственной регистрации права общей долевой собственности ЗАО "Тандер" на земельный участок, расположенный по адресу: Россия, Челябинская область, г. Магнитогорск, ул. 50-летия Магнитки, д. 45, изложенное в сообщении об отказе в государственной регистрации N 33/028/2012-365 от 16.03.12. Суд обязал Управление Росреестра зарегистрировать право общей долевой собственности ЗАО "Тандер" на земельный участок с кадастровым номером 74:33:0311001:245, расположенный по адресу: Россия, Челябинская область, г. Магнитогорск, ул. 50-летия Магнитки, д. 45. Взыскал с Управления Росреестра в пользу ЗАО "Тандер" расходы по государственной пошлине в размере 2000 рублей.

В апелляционной жалобе Управление Росреестра (далее также - податель апелляционной жалобы, апеллянт) просило решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт, об отказе в удовлетворении требований.

В обоснование доводов апелляционной жалобы ее податель ссылается на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права.

Апеллянт не согласен с выводом суда о том, что до настоящего времени законодательно не установлена форма документа технического учета, где было бы указано общее имущество в многоквартирном доме. Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 18.02.2008 N 32 утверждена форма кадастрового паспорта здания, сооружения, объекта незавершенного строительства.

В апелляционной жалобе ее податель ссылается на Инструкцию об особенностях внесения записей в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним при государственной регистрации прав на объекты недвижимого имущества, являющиеся общим имуществом в многоквартирном доме, предоставления информации о зарегистрированных правах общей долевой собственности на такие объекты недвижимого имущества, утвержденную Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.02.2007 N 29 (далее - Инструкция, утвержденная Приказом Минюста от 14.02.2007 N 29), в соответствии с пунктами 8, 9 которой для целей государственной регистрации подлежит указанию информация об общем имуществе в многоквартирном доме.

Податель жалобы полагает, что проведение государственной регистрации прав на объекты недвижимого имущества в отсутствие документа технического учета многоквартирного дома, содержащего сведения о составе общего имущества в многоквартирном доме, не предусмотрено действующим законодательством.

К дате судебного заседания ЗАО "Тандер" представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором указало, что с доводами апелляционной жалобы не согласно, просило решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебном заседании представители сторон поддержали доводы, изложенные в апелляционной жалобе и отзыве на нее.

Законность и обоснованность судебного акта проверены в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ЗАО "Тандер" на основании свидетельства о государственной регистрации права серии 74 АВ N 705532 от 26.02.2010 является собственником объекта права - нежилое помещение N 1 (кафе) общей площадью 352,6 кв. м., расположенного по адресу: г. Магнитогорск, ул. 50-летия Магнитки, д. 45 (л.д. 44).

18 января 2012 года ЗАО "Тандер" обратилось в Управление Росрееетра по Челябинской области с заявлением о регистрации права общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 74:33:0311001:245 под многоквартирным домом, расположенный по адресу: Россия, Челябинская область, г. Магнитогорск, ул. 50-летия Магнитки д. 45. К данному заявлению были приложены следующие документы:

- платежное поручение N 3932 от 27.09.2011 об оплате государственной пошлины;

- кадастровый паспорт земельного участка N 7433/202/11-3847 от 13.07.2011;

- справка БТИ от 27.12.2011 N 2052;

- доверенность представителя от 36.08.2011,

о чем была сделана запись N 365 в книге учета входящих документов N74-74-33/028/2012 (л.д. 26-33).

02 февраля 2012 года ЗАО "Тендер" дополнительно представило документ об утверждении границ земельного участка (постановление администрации г. Магнитогорска Челябинской области N 2145-П от 01.03.2011).

07 февраля 2012 года ЗАО "Тандер" было получено уведомление о приостановлении государственной регистрации исх. N 33/028/2012-365 (л.д. 34-35).

По мнению регистрационного органа, не были представлены документы, необходимые в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации), а именно "кадастровый паспорт на многоквартирный жилой дом, содержащий сведения о составе общего имущества в многоквартирном доме".

02 марта 2012 года ЗАО "Тандер" в лице представителя по нотариальной доверенности Снегирева Д.Г. представило в Управление Росреестра возражения на приостановление государственной регистрации прав на недвижимое имущество от 07.02.2012 N 33/028/2012-365 (л.д. 36-39).

Не согласившись с доводами ЗАО "Тандер", указанными в возражениях от 02.03.2012, Управление Росреестра 16.03.2012 уведомило ЗАО "Тандер" об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (л.д. 42-43).

Отказ был мотивирован следующими причинами: не представлен кадастровый паспорт на многоквартирный жилой дом, содержащий сведения о составе общего имущества в многоквартирном доме, так как в соответствии с п. 7 Инструкции об особенностях внесения записей в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним при государственной регистрации прав на объекты недвижимого имущества, являющиеся общим имуществом в многоквартирном доме, предоставления информации о зарегистрированных правах общей долевой собственности на такие объекты недвижимости, утвержденной Приказом Министерства юстиции РФ от 14.02.2007 N 29, на государственную регистрацию наличия, возникновения права общей долевой собственности на объекты недвижимости, ограничения (обременения) данного права также представляются планы объектов недвижимости, в том числе кадастровый план земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, а также документ технического учета многоквартирного дома, содержащий сведения о составе общего имущества.

Не согласившись с указанным решением Управления Росреестра, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что отсутствие, указанных в сообщении об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним документов, не является препятствием для регистрации права общей долевой собственности на объект недвижимости.

Выводы суда правильны, основаны на представленных по делу доказательствах и надлежащем применении норм материального и процессуального права.

Руководствуясь положениями статей 200, 201 АПК РФ суд первой инстанции обоснованно включил в предмет доказывания по делу совокупность следующих обстоятельств: несоответствие оспариваемого решения закону и иному нормативному правовому акту; нарушение таким решением прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В рассматриваемом деле такая совокупность условий для удовлетворения заявленных требований имеется.

Пунктом 1 статьи 20 Закона о регистрации предусмотрено, что в государственной регистрации прав может быть отказано, если не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.

Из материалов дела следует, что основанием для отказа в государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 74:33:0311001:245 под многоквартирным домом, расположенный по адресу: Россия, Челябинская область, г. Магнитогорск, ул. 50-летия Магнитки д. 45, послужил факт непредставления ЗАО "Тандер" кадастрового паспорта на многоквартирный жилой дом, содержащий сведения о составе общего имущества в многоквартирном доме, предоставления информации о зарегистрированных правах общей долевой собственности на такие объекты недвижимости, утвержденной Приказом Министерства юстиции РФ от 14.02.2007 N 29, на государственную регистрацию наличия, возникновения права общей долевой собственности на объекты недвижимости, ограничения (обременения) данного права также представляются планы объектов недвижимости, в том числе кадастровый план земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, а также документ технического учета многоквартирного дома, содержащий сведения о составе общего имущества.

Вместе с тем частью 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) установлено, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.

Земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие ЖК РФ и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Из материалов дела следует, что ЗАО "Тандер" на основании договора купли-продажи от 14.05.2007 приобрело в собственность нежилое помещение N 1 (кафе) общей площадью 352,6 кв. м., расположенное по адресу: г. Магнитогорск, ул. 50-летия Магнитки, д. 45.

Право собственности на данное нежилое помещение зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается свидетельством от 26.02.2010 серии 74 АВ N 705532.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка, на котором расположен указанный жилой дом, его кадастровый номер 74:33:0311001:245 внесен в государственный кадастр недвижимости 25.05.2011, то есть после введения в действие ЖК РФ (01.03.2005).

Законом о регистрации не предусмотрено представление для регистрации права общей долевой собственности какого-либо решения (протокола) общего собрания собственников или иного соглашения участников общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме с указанием сведений о собственниках конкретных помещений в многоквартирном доме.

По общему правилу доля в праве на общее имущество в многоквартирном доме пропорциональна размеру общей площади помещения, принадлежащего на праве собственности в этом доме (статья 37 ЖК РФ), если принятым до вступления в силу настоящего Федерального закона решением общего собрания собственников помещений или иным соглашением всех участников долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме не установлено иное (статья 15 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ).

Каких-либо документов, свидетельствующих об ином, помимо установленного законом, распределения долей между собственниками общего имущества указанного многоквартирного дома в материалы дела не представлено.

Как установлено судом первой инстанции, ЗАО "Тандер" в заявлении на государственную регистрацию права не ссылалось на изменение его доли в общем имуществе собственников.

Ссылка подателя жалобы на Инструкцию, утвержденную приказом Минюста России от 14.02.2007 N 29, отклоняется, поскольку ее применение возможно в части, которая не противоречит действующему законодательству.

Суд первой инстанции также правомерно не принял во внимание довод регистрирующего органа о непредоставлении ЗАО "Тандер" документа технического учета многоквартирного дома, содержащего сведения о составе общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" осуществляется кадастровый учет земельных участков, зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства.

В соответствии с приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 18.02.2008 N 32 установлены формы составления кадастровых паспортов зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, помещений, земельных участков. Данный приказ не содержит формы кадастрового паспорта на имущество многоквартирного дома.

До настоящего времени форма документа технического учета такого имущества не определена, в связи с чем, у регистрирующего органа отсутствовали правовые основания отказа в государственной регистрации права по данной причине.

Поскольку отказ Управления Росреестра не соответствует требованиям Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и нарушает права и законные интересы ЗАО "Тандер" в сфере предпринимательской деятельности, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил заявленные требования.

С учетом изложенного, обжалуемый судебный акт отвечает нормам материального и процессуального права, изложенные в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Оснований для отмены судебного акта по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании ч. 4 ст. 270 АПК РФ, судом апелляционной инстанции не установлено.

Государственная пошлина по апелляционной жалобе относится на заявителя жалобы по правилам статьи 110 АПК РФ. Ее взыскание в доход федерального бюджета не производится, поскольку заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Челябинской области от 22.10.2012 по делу N А76-11551/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

М.И. Карпачева

Судьи

Л.А. Суспицина Л.В. Пивоварова