Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16 января 2013 г. N 17АП-14160/12

г. Пермь

16 января 2013 г.

Дело N А60-27868/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 14 января 2013 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 16 января 2013 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Полевщиковой С. Н.

судей Голубцова В.Г., Савельевой Н.М.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Бакулиной Е.В.

при участии:

от заявителя ЗАО "Авексима Ирбит" (ОГРН 1116676000374, ИНН 66760000282): не явился, извещен

от заинтересованного лица Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ирбите и Ирбитском районе Свердловской области: не явился, извещен

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

заявителя ЗАО "Авексима Ирбит"

на решение Арбитражного суда Свердловской области от 02 ноября 2012 года

по делу N А60-27868/2012,

принятое судьей Гаврюшиным О.В.

по иску ЗАО "Авексима Ирбит"

к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ирбите и Ирбитском районе Свердловской области

о признании недействительным ненормативного правового акта

установил:

ЗАО "Авексима Ирбит" (далее - общество, заявитель) с учетом принятого судом первой инстанции в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) отказа от заявленных требований в части признания недействительным решения Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской федерации по Свердловской области N 96 от 30.05.2012. обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании недействительным решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ирбите и Ирбитском районе Свердловской области (далее - Управление) N 07500912РК0009555 от 16.04.2012 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 02 ноября 2012 года в удовлетворении заявленных требований отказано. В части требований к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской федерации по Свердловской области производство по делу прекращено.

Не согласившись с судебным актом, заявитель обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт.

Заявитель жалобы считает несоответствующими доказательствам по делу выводы Управления, поддержанные судом первой инстанции, о нарушении обществом срока представления расчета по форме РСВ-1 за 2011 год.

Ссылается на то, что факт своевременного направления отчетности по форме РСВ-1 за 2011 год подтверждается почтовым уведомлением и описью вложения, которые содержат отметки почты.

Считает, что акт Управления о выявлении недостающих вложений не опровергает поступление в адрес Управления отчетности.

Также указывает на то, что повторно представленные обществом по требованию Управления сведения являются корректирующими, при этом ответственность по ч. 1 ст. 46 Закона N 212-ФЗ за нарушение срока представления корректирующих сведений к ранее поданному в установленный срок расчета или за непредставление такой корректировки отсутствует.

Управление на апелляционную жалобу представило письменный отзыв, в котором, считает решение суда законным и обоснованным, оснований для его отмены не усматривает.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в порядке п. 2 ст. 156 АПК РФ направили в апелляционный суд ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие представителей.

В судебном заседании суд апелляционной инстанции, руководствуясь положениями ч. 3 ст. 156 АПК РФ, счел возможным рассмотреть апелляционную жалобу без участия не явившихся представителей лиц.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст.ст. 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, Управлением по результатам проверки соблюдения обществом законодательства о страховых взносах составлен акт от 29.02.2012 об обнаружении фактов, свидетельствующих о несвоевременном представлении обществом отчетности по форме РСВ-1 за 2011 год. При сроке представления 15.02.2012, отчетность представлена 24.02.2012.

16.04.2012 решением Управления общество привлечено к ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) в виде штрафа в размере 1000 рублей.

Решением Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области от 30.05.2012 N 96 решение Управления от 16.04.2012 оставлено в силе.

Ссылаясь на отсутствие оснований для привлечения к ответственности по ч. 1 ст. 46 Закона N 212-ФЗ, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции признал обоснованным применение к страхователю ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 46 Закона N 212-ФЗ ФЗ.

Выводы суда являются правильными, соответствуют материалам дела и действующему законодательству.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Закона N 212-ФЗ Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы осуществляют контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в фонды обязательного медицинского страхования.

Согласно п. 1 ст. 18 Закона N 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

В соответствии со ст. 10 Закона N 212-ФЗ под расчетным периодом по страховым взносам понимается календарный год. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.

В силу п. 1 ч. 9 ст. 15 Закона N 212-ФЗ плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета до 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в фонды обязательного медицинского страхования по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Согласно ч. 1 ст. 46 Закона N 212-ФЗ непредставление плательщиком страховых взносов в установленный настоящим Федеральным законом срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета при отсутствии признаков правонарушения, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, подлежащей уплате (доплате) на основе этого расчета, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 100 рублей.

Арбитражный апелляционный суд, повторно рассмотрев доказательства и доводы сторон по правилам ст. 71 АПК РФ, поддерживает выводы суда первой инстанции о доказанности Управлением факта несвоевременного представления обществом расчета по форме РСВ-1, так как при сроке представления не позднее 15.02.2012 обществом расчет за 2011 год по установленной форме представлен 24.02.2012.

Доводы общества о своевременном направлении им расчета по форме РСВ-1 за 2011 год до 15.02.2012 со ссылкой на почтовое отправление и опись вложения, исследованы судом первой инстанции и обосновано, отклонены как несостоятельные.

Исследуя содержание почтового уведомления о вручении и опись документов (л.д. 50, 51), суд первой инстанции правильно установил, что из них видно, что 14.02.2012 в адрес Управления поступило ценное письмо вх. N 1051 с описью вложения с указанием даты отправки на почтовом штемпеле - 13.02.2012.

Из описи вложения (л.д. 50) следует, что письмо содержит 5 документов в одном экземпляре, а именно:

1. Сведения о сумме выплат и иных вознаграждений, начисляемых плательщиками страховых взносов - страхователями в пользу физического лица (Форма СЗВ-6-3).

2. Расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам (Форма РСВ-1 ПФР).

3. Опись документов сведений о сумме выплат и иных вознаграждений, начисляемых плательщиками страховых взносов - страхователями в пользу физического лица (Форма АДВ-6-4).

4. Опись документов о начисленных и уплаченных страховых взносах и страховом стаже застрахованных лиц, передаваемых страхователем в ПФР (Форма АДВ-6-3).

5. Опись сведений, передаваемых страхователем в ПФР (форма АДВ-6-2).

Также судом первой инстанции установлено, что при вскрытии конверта комиссией Управления был составлен акт о выявлении недостающих вложений (документов, сведений) от 16.02.2012, из которого следует, что расчет формы РСВ-1 состоит из титульного листа (разделы 1,2,3,4,5 расчета отсутствуют); в форме СЗВ-6-3 за 2011 год сведения представлены на одно застрахованное лицо на 1 л., тогда как в форме АДВ-6-4 за 2011 год указано количество застрахованных лиц 130 чел. на 1 л.; в форме АДВ-6-3 за 2011 год указано количество документов 4 шт. на 1 л., а документы в количестве 4 шт. отсутствуют; в форме АДВ-6-2 за 2011 год указано количество исходных пачек документов 1 шт. на 1 л., однако информация об исходных либо корректирующих (отменяющих) сведениях отсутствует (л.д. 99).

Данные, зафиксированные в указанном акте, подтверждаются документами, поступившими в Управление с письмом общества и приобщенными им в наблюдательное дело плательщика рег. N 075-009-073148 (л.д. 73-77).

В частности, из представленных Управлением документов видно, что расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам (Форма РСВ-1 ПФР) представлен обществом на 1 странице (титульный лист, л.д. 74).

Между тем форма расчета РСВ-1 ПФР, применяемая в 2011 году, согласно приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12 ноября 2009 года N 894н с изменениями, внесенными Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 20 декабря 2010 г. N 1135н, состоит из титульного листа и пяти разделов.

В соответствии с Рекомендованным порядком заполнения формы РСВ-1 ПФР, разработанным Пенсионным фондом Российской Федерации, титульный лист и разделы 1, 2 расчета заполняются всеми плательщиками, разделы 3 и 4 расчета заполняются плательщиками, применяющими пониженные тарифы в отношении выплат, начисленных в пользу отдельных работников в соответствии с частью 2 статьи 57 и статьи 58 Федерального закона N 212-ФЗ, раздел 5 заполняется при наличии на начало расчетного периода недоимки (переплаты) по страховым взносам, образовавшейся по состоянию на 31.12.2009 включительно.

Среди требований к титульному листу в указанном порядке, в том числе, указано, что на титульном листе необходимо указать количество страниц, на которых представлен расчет, и количество листов, подтверждающих документов (или их копий), приложенных к расчету.

На титульном листе, первоначально поступившем в адрес Управления, строки, в которых необходимо указать количество страниц расчета и количество листов, подтверждающих документов (или их копий), приложенных к расчету, не заполнены. Титульный лист пронумерован как первая страница (л.д. 74).

Таким образом, представление обществом титульного листа в отсутствие иных разделов, в том числе обязательных для заполнения (раздел 1 и 2), свидетельствуют о неисполнении обществом п. 1 ч. 9 ст. 15 Закона N 212-ФЗ, возлагающего на плательщиков страховых взносов обязанность по представлению расчета по утвержденной форме.

Материалами дела подтверждается, что расчет по установленной форме РСВ-1 за 2011 год направлен обществом по почте 24.02.2012 и поступил в Управление 28.02.2012, то есть, представлен с нарушением срока, в связи с чем, Управление правомерно привлекло общество к ответственности по ч. 1 ст. 46 Закона N 212-ФЗ.

Довод заявителя жалобы о том, что повторно представленные обществом по требованию Управления сведения являются корректирующими, при этом ответственность по ч. 1 ст. 46 Закона N 212-ФЗ за нарушение срока представления корректирующих сведений к ранее поданному в установленный срок расчета или за непредставление такой корректировки отсутствует, рассмотрен судом апелляционной инстанции и подлежит отклонению, так как, представление обществом расчета в соответствии со структурой и требованиями, предъявляемыми к форме расчета РСВ-1 ПФР, вместо расчета, предъявленного не по установленной форме, не свидетельствует о корректировке сведений.

Таким образом, судом первой инстанции обстоятельства спора исследованы всесторонне и полно, нормы материального права применены правильно, выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела, в связи с чем, решение суда отмене, а жалоба удовлетворению не подлежат.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных в части 4 статьи 270 АПК РФ, и являющихся безусловными основаниями для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

В силу ст. 110 АПК РФ государственная пошлина по апелляционной жалобе относится на ее заявителя.

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 02 ноября 2012 года по делу N А60-27868/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.

Председательствующий

С.Н. Полевщикова

Судьи

В.Г. Голубцов Н.М. Савельева