Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 15 января 2013 г. N 07АП-7586/12

г. Томск

15 января 2013 г.

Дело N А27-14647/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 14 января 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 15 января 2013 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Кривошеиной С. В.

судей Колупаевой Л. А., Ходыревой Л. Е.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Есиповым А. С.

без участия сторон,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Центральном районе г. Прокопьевска Кемеровской области на решение Арбитражного суда Кемеровской области от 07.11.2012 по делу N А27-14647/2012 (судья Ходякова О. С.) по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Шахта Красногорская" (ИНН 4205059235, ОГРН 1034205076355) к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Центральном районе г. Прокопьевска Кемеровской области о признании недействительным решения и требования,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Шахта Красногорская" (далее - ООО "Шахта Красногорская", заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Центральном районе г. Прокопьевска Кемеровской области (далее - Управление, Пенсионный фонд), уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), о признании недействительными:

- решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Центральном районе города Прокопьевска Кемеровской области от 15.06.2012 N 052 022 12 РК 0015548 "о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах" в части начисления страховых взносов в сумме 21 601 762,30 руб., пени по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии в сумме 1 062 668 руб., пени по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 177 048,37 руб., пени в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 156 195,38 руб., пени в территориальные фонды обязательного медицинского страхования в сумме 100 770,28 руб.;

- требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафам от 16.07.2012 N 05202240267993 в части предложения уплатить недоимку по страховым взносам в сумме 21 601 762,30 руб., пени по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии в сумме 499 902 74 руб., пени по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 108 125 руб., пени в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 91 891,08 руб., пени в территориальные фонды обязательного медицинского страхования в сумме 97 920,82 руб.

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 07.11.2012 заявленное требование удовлетворено частично - решение Управления Пенсионного фонда (государственного учреждения) в Центральном районе города Прокопьевска Кемеровской области от 15.06.2012 N 052 022 12 РК 0015548 "о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах" признано недействительным в части предложения уплатить 21 601 762,30 руб. страховых взносов, начисления 1 062 668 руб. пени по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии, 177 048,37 руб. пени по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии, 156 195,38 руб. пени по страховым взносам в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, 100 770,28 руб. пени по страховым взносам в территориальные фонды обязательного медицинского страхования.

Кроме того, признано недействительным требование Управления Пенсионного фонда (государственного учреждения) в Центральном районе г. Прокопьевска Кемеровской области от 16.07.2012 N 05202240267993 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в части предложения уплатить 21 601 762,30 руб. страховых взносов, 499 902,74 руб. пени по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии, 108 125 руб. пени по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии, 91 891,08 руб. пени по страховым взносам в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, 97 920,82 руб. пени по страховым взносам в территориальные фонды обязательного медицинского страхования. В остальной части производство по делу прекращено.

Не согласившись с данным решением, Управление обратилось в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение арбитражного суда отменить в части удовлетворения требований общества.

В обоснование апелляционной жалобы Пенсионный фонд ссылается на следующие обстоятельства:

- задолженность по страховым взносам за полугодие 2011 года является текущей и подлежит исполнению вне рамок дела о банкротстве;

- представление корректирующего расчета по форме РСВ-1 ПФР свидетельствует о том, что обществом была занижена база для исчисления страховых взносов при первоначальном представлении расчета по форме РСВ-1 ПФР;

- недостающая сумма страховых взносов и соответствующие ей пени до представления корректирующего расчета по форме РСВ-1 ПФР обществом не уплачены.

Таким образом, по мнению апеллянта, требование и решение Управления являются законными, обстоятельств, исключающих ответственность или освобождающих общество от ответственности, в том числе предусмотренных законом, установлено не было.

ООО "Шахта Красногорская" отзыв на апелляционную жалобу в порядке статьи 262 АПК РФ в материалы дела не представило.

Лица, участвующие в деле, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В порядке части 3 статьи 156, части 1 статьи 266 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции считает апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственным учреждением) в Центральном районе города Прокопьевска Кемеровской области проведена камеральная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) обществом с ограниченной ответственностью "Шахта Красногорская" страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования.

15.05.2012 по результатам проверки Управлением составлен акт N 05202230015236 и принято решение от 15.06.2012 N 052 022 12 РК 0015548 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, в соответствии с которым общество привлечено к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) в виде штрафа в сумме 11 242,60 руб.

Кроме того, обществу предложено уплатить начисленные суммы финансовых санкций, а также 21 601 762,30 руб. страховых взносов и 2 179 378,28 руб. пеней.

Управлением установлено, что обществом самостоятельно обнаружены ошибки в первоначально представленном расчете по начисленным и уплаченным страховым взносам за полугодие 2011 года, вследствие чего 15.02.2012 был представлен уточненный расчет, согласно которому база для начисления страховых взносов была увеличена на 314 760 руб., страховые взносы к доплате составили 56 213 руб. Между тем, в нарушение части 4 статьи 17 Закона N 212-ФЗ пени не были уплачены до представления уточненного расчета.

16.07.2012 Управлением в адрес ООО "Шахта Красногорская" было направлено требование от N 05202240267993 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, в соответствии с которым в срок до 27.07.2012 предлагалось в добровольном порядке уплатить задолженность по страховым взносам в сумме 21 601 762,30 руб., пени в сумме 1 480 535,89 руб., штраф в сумме 11 242,60 руб.

Общество утверждает, что в отношении суммы недоимки по страховым взносам за полугодие 2011 года, отраженной в оспариваемом решении от 15.06.2012, управлением процедура взыскания уже реализована путем выставления требования от 17.08.2011 N 05202240106465.

В оспариваемое требование от 16.07.2012, повторно включены те же суммы, что ранее взысканы по решению от 22.09.2011 N 052 022 11 ВД С029061.

Не согласившись с решением от 15.06.2012 и требованием от 16.07.2012 в отношении взыскания страховых взносов за полугодие 2011 года (2 квартал) в полном объеме и пени в части, ООО "Шахта Красногорская" обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением.

Суд первой инстанции при принятии решения исходил из того, что оспариваемые решение и требование не соответствуют положениям Закона N 212-ФЗ и нарушают права плательщика страховых взносов.

Седьмой арбитражный апелляционный суд соглашается с выводами суда первой инстанции, при этом исходит из фактических обстоятельств дела и следующих норм права.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

С 01.01.2010 вступил в силу Федеральный закон от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фондом обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ), регулирующий отношения, в том числе связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

В соответствии с пунктом 2 статьи 28 Закона N 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы.

В силу пункта 1 статьи 18 Закона N 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

Пунктом 2 статьи 18 Закона N 212-ФЗ установлено, что в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

В силу пункта 1 статьи 15 Закона N 212-ФЗ сумма страховых взносов исчисляется и уплачивается плательщиками страховых взносов, указанными в пункте 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, отдельно в каждый государственный внебюджетный фонд.

В соответствии со статьей 25 Закона N 212-ФЗ в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки начисляются пени за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов.

Об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов плательщик взносов извещается требованием (статья 22 Закона N 212-Ф).

ООО "Шахта Красногорская" относится к плательщикам страховых взносов на основании пункта 1 части 1 статьи 5 Закона N 212-ФЗ.

Материалами дела подтверждается, что 15.08.2011 ООО "Шахта Красногорская" представило в Управление расчет по форме РСФ-1 ПФР о начисленных и уплаченных страховых взносах за полугодие 2011 года.

Согласно расчету по начисленным и уплаченным страховым взносам за отчетный период - полугодие 2011 года - за должником имеется следующая задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование:

- на страховую часть трудовой пенсии - 16 607 765 руб.

- на накопительную часть трудовой пенсии - 2 599 213 руб. на обязательное медицинское страхование:

- ФФОМС - 2 291 255 руб.

- ТФОМС - 1 478 229 руб.

На основании первичного расчёта за полугодие 2011 года Управлением в адрес общества было выставлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 17.08.2011 N 05202240106465, в соответствии с которым обществу предлагалось уплатить до 30.08.2011 22 986 462 руб. недоимки по страховым взносам и 985 652,81 руб. пени.

Управлением было принято решение о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счёт денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках от 22.09.2011 N 052 022 11 ВД С029061, согласно которому с общества взысканы 21 601 763,30 руб. страховых взносов за полугодие 2011 года и 985 652,81 руб. пени.

Кроме того, обжалуемым решением от 15.06.2012 обществу было предложено уплатить 21 601 762,30 руб. страховых взносов за полугодие 2011 года и 2 179 378,28 руб. пеней.

Установив данные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что Управление нормативно не обосновало предложение плательщику страховых взносов вновь уплатить страховые взносы по первичному расчету, по которому управлением было принято решение от 22.09.2011 N 05202211ВДС029061 об их взыскании.

Страховые взносы, начисленные по уточненному расчёту, увеличены на 56 213 руб., уплачены обществом 15.02.2012 и 16.02.2012 и к взысканию по оспариваемым решению и требованию не предъявлялись.

В связи с чем, у Управления не было правовых оснований для взыскания страховых взносов, по которым уже принято решение о взыскании за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банке.

Кроме того, решением от 15.06.2012 Управлением начислены 2 179 378,28 руб. пени на недоимку по страховым взносам за полугодие 2011 года (2 квартал), в том числе 1 545 530,62 руб. пени по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии, 258 737,08 руб. пени по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии, 228 008,95 руб. пени по страховым взносам в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, 147 101,63 руб. пени по страховым взносам в территориальные фонды обязательного медицинского страхования.

Требованием от 16.07.2012 обществу предложено уплатить 1 480 535,89 руб. пени, в том числе 982 765,36 руб. пени на недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии, 189 813,71 руб. пени на недоимку по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии, 163 704,65 руб. пени в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, 144 252,17 руб. пени в территориальные фонды обязательного медицинского страхования.

Согласно таблице пени, прилагаемой к требованию от 16.07.2012, пени начислены за период с 17.05.2011 по 16.07.2012 и составляют 2 357 955,07 руб.

Суд первой инстанции, проанализировав указанные документы, пришел к выводу о том, что суммы пени, отраженные в требовании от 16.07.2012, не соответствуют расчёту сумм пени, приложенному к нему, а также суммам пени, отраженным в решении от 15.06.2012.

Суд апелляционной инстанции поддерживает данные выводы суда.

Суммы пени, ранее начисленные за несвоевременную уплату страховых взносов за полугодие 2011 года (2 квартал) по первичному расчёту, повторно были включены в оспариваемые решение и требование.

Согласно требованию от 17.08.2011 N 05202240106465 управлением предложено уплатить обществу 985 652,81 руб. пени, начисленной за несвоевременную уплаты страховых взносов за полугодие 2011 года.

Из уведомления Управления от 16.07.2012 следует, что оспариваемое требование выставлено взамен требования от 17.08.2011.

Между тем, 18.05.2012, то есть, через три дня после составления акта камеральной проверки от 15.05.2012 Управлением было выставлено требование N 05202240240643 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, в соответствии с которым обществу предлагалось уплатить 1 581 620,44 руб. пени по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии, 260 918 руб. пени по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии, 404 765,02 руб. пени по страховым взносам в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, 217 149,14 руб. пени по страховым взносам в территориальные фонды обязательного медицинского страхования.

Таким образом, сумма пени, отраженная в требовании от 17.08.2011 N 05202240106465 и требовании от 18.05.2012 N 05202240240643, повторно включена в решение от 15.06.2012 и требование от 16.07.2012, что является неправомерным.

Согласно таблицам расчёта пени с учётом исключения сумм пени, предъявленных по требованиям от 17.08.2011 N 05202240106465 и 18.05.2012 N 05202240240643, к начислению исходя из данных уточненного расчёта за период с 17.05.2011 по 15.06.2012 подлежит пени по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии в сумме 482 862,62 руб., по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 81 688,71 руб., по страховым взносам в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 71 813,57 руб., по страховым взносам в территориальные фонды обязательного медицинского страхования в сумме 46 331,35 руб.

При таких обстоятельствах, Управлением по решению от 15.06.2012 повторно начислено 1 062 668 руб. (1 545 530,62 - 482 862,62) пени по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии, 177 048,37 руб. (258 737,08 - 81 688,71) пени по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии, 156 195,38 руб. (228 008,95 - 71 813,57) пени по страховым взносам в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, 100 770,28 руб. (147 101,63 - 46 331,35) пени по страховым взносам в территориальные фонды обязательного медицинского страхования.

По требованию от 16.07.2012 повторно предложено к уплате 499 902,74 руб. (982 765,36 - 482 862, 62) пени по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии, 108 125 руб. (189 813,71 - 81 688,71) пени по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии, 91 891,08 руб. (163 704,65 - 71 813,57) пени по страховым взносам в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, 97 920,82 руб. (144 252,17 - 46 331,35) пени по страховым взносам в территориальные фонды обязательного медицинского страхования.

Поскольку Управление не вправе выставлять страхователям повторные требования об уплате одних и тех же страховых взносов, пеней за один и тот же период, вывод суда первой инстанции о том, что оспариваемые решение и требование не соответствуют положениям Закона N 212-ФЗ и нарушают права плательщика страховых взносов, является обоснованным и подтверждается материалами дела.

Доводы апелляционной жалобы выводов суда первой инстанции не опровергают, выражают лишь несогласие с ними, и не могут служить основанием к отмене обжалуемого судебного акта.

При изложенных обстоятельствах принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 АПК РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь статьей 156, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Кемеровской области от 07.11.2012 по делу N А27-14647/2012 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий

С. В. Кривошеина

Судьи

Л. А. Колупаева Л. Е. Ходырева