Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 17 января 2013 г. N 05АП-10896/12

г. Владивосток

17 января 2013 г.

Дело N А51-19702/2012

Резолютивная часть постановления оглашена 16 января 2013 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 17 января 2013 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Е.Л. Сидорович,

судей А.В. Пятковой, Т.А. Солохиной,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Е.С. Лисовской,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Горно-Металлургический комплекс "Дальполиметалл"",

апелляционное производство N 05АП-10896/2012

на решение от 30.10.2012 года

судьи Н.А. Беспаловой

по делу N А51-19702/2012 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению открытого акционерного общества "Горно-металлургический комплекс "Дальполиметалл" (ИНН 2505007354, ОГРН 1022500614751, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 16.09.2002)

к государственному учреждению - Приморскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН 2536035577, ОГРН 1022501281439, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 31.10.2002)

о признании незаконным приказа от 28.04.2012 N 375/12

при участии:

от ГУ - Приморского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации: Монахова И.Ю. - главный специалист-руководитель по доверенности N 02-19/01-5575 от 03.12.2012, срок действия до 31.12.2013;

от ОАО "Горно-металлургический комплекс "Дальполиметалл": не явились

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество "Горно-металлургический комплекс "Дальполиметалл" (далее заявитель, общество, ОАО "ГМК "Дальполиметалл") обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным приказа N 375/12 от 28.04.2012, вынесенного Государственным учреждением - Приморским региональным отделением Фонда социального страхования РФ - Филиал N 9 г. Дальнегорска (далее - фонд социального страхования) об установлении ОАО "Горно-металлургический комплекс "Дальполиметалл" надбавки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 35 процентов.

Решением от 30.10.2012 года суд отказал в удовлетворении требований общества.

Обжалуя в апелляционном порядке вынесенный судебный акт, общество указывает, что расчет надбавки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний произведен фондом социального страхования с нарушением п.2, п.7.1. Методики расчета скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденной постановлением ФСС РФ от 05.02.2002 N 11. По мнению заявителя, при расчете фондом должно быть использовано значение V в размере 43 585 808 руб. 53 коп. за предшествующий календарный год, а не 97 054 559 руб. 82 коп., суммы сложенных показателей за 2008-2010 годы.

Извещенное надлежащим образом о месте и времени судебного заседания ОАО "Горно-металлургический комплекс "Дальполиметалл" явку представителя в суд не обеспечило. Суд, руководствуясь ст.156 АПК РФ, рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие представителя общества.

В судебном заседании представитель ГУ - Приморского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации на доводы апелляционной жалобы возразил. Решение Арбитражного суда Приморского края считает законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Из материалов дела коллегией установлено следующее.

Во исполнение постановления правительства РФ от 06.09.2001 N 652 "Об утверждении правил установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" директором филиала N 9 г. Дальнегорска Государственного учреждения - Приморское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации вынесен приказ N375/12 от 28.04.2012, которым для ОАО "ГМК "Дальполиметалл" установлена надбавка к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 35 процентов.

Общество, полагая, что надбавка к страховому тарифу должна быть рассчитана исходя из основных показателей по итогам деятельности страхователя за предшествующий календарный год, а не за три года, как рассчитал ответчик, посчитав, что приказом от 28.04.2012 нарушаются права и законные интересы ОАО "ГМК "Дальполиметалл", обратилось с соответствующими требованиями суд.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 266, 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судом норм материального и процессуального права, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, коллегия считает решение арбитражного суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению в силу следующего.

Согласно статье 3 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон N 125-ФЗ) страхователем является юридическое лицо любой организационно-правовой формы либо физическое лицо, нанимающее лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Пунктом 1 статьи 5 Закона N 125-ФЗ предусмотрено, что обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний подлежат, в том числе, физические лица, выполняющие работу на основании трудового договора (контракта), заключенного со страхователем.

Подпунктом 2 пункта 2 статьи 17 Закона N 125-ФЗ установлено, что страхователи по обязательному социальному страхованию обязаны в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки начислять и перечислять страховые взносы.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 18 Закона N 125-ФЗ страховщик имеет право устанавливать страхователям в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, надбавки и скидки к страховому тарифу.

В пункте 1 статьи 22 Закона N 125-ФЗ определено, что страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком.

Установление скидок и надбавок урегулированы "Правилами установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.2001 N 652.

В соответствии с пунктом 2 Правил скидки и надбавки устанавливаются Фондом социального страхования Российской Федерации на текущий год в пределах страховых взносов, предусмотренных соответствующим разделом доходной части бюджета страховщика, утверждаемого федеральным законом. Максимальный размер скидки или надбавки не может превышать 40 процентов страхового тарифа, установленного страхователю.

Во исполнение приведенных выше Правил Постановлением Фонда социального страхования Российской Федерации от 05.02.2002 N 11 утверждена "Методика расчета скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний".

Пункт 7 Методики устанавливает формулу для расчета надбавки: Р=(aстр/aвэд+bстр/bвэд+cстр/cвэд)/3-1) х100%.

В соответствии с изменениями, внесенными в статью 22 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (в редакции Федерального закона от 06.11.2011 N 300-ФЗ), размер надбавки рассчитывается по итогам работы страхователя за три года. Размер указанной скидки или надбавки устанавливается страхователю с учетом состояния охраны труда (включая результаты аттестации рабочих мест по условиям труда, проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров) и расходов на обеспечение по страхованию и не может превышать 40 процентов страхового тарифа, установленного страхователю.

Поскольку, как правильно указал суд первой инстанции, в Методику на дату установления надбавок на 2012 год не внесены изменения в части расчетного периода итогов работы страхователя с учетом состояния охраны труда и расходов на обеспечение по страхованию, надбавка к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний была правомерно установлена фондом для ОАО "ГМК "Дальполиметалл" в соответствии с Методикой, но вместе с тем, с учетом новой редакции абз.2 п.1 ст.22 Федерального закона N 125-ФЗ, пункта 5 Правил и Постановления Фонда социального страхования от 30.03.2012 N 75 "Об утверждении средних значений основных показателей для расчета скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в 2012 г.".

Таким образом, фондом социального страхования обоснованно за расчетный период итогов работы страхователя принят не один предшествующий календарный год, а три года.

Из представленных в материалы дела документов следует, что расходы на обеспечение по страхованию ОАО "Горно-металлургический комплекс "Дальполиметалл" за три предшествующих года составили 6 947 986 руб. 38 коп., сумма начисленных за тот же период взносов на страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний составила 97 054 559 руб. 82 коп. Соответственно, показатель "а" (отношение расходов на обеспечение по страхованию к сумме начисленных страховых взносов за три года предшествующих календарному году) равен - 6 947 986,38 / 97 054 559,82 - 0,07.

В остальных показателях расчет произведен в соответствии с методикой, показатель "b" (количество страховых случаев, произошедших у страхователя за три года, предшествующих текущему на 1000 работников) составил 55 / 6514 * 1000 = 8,44; показатель "с" (среднее количество дней по временной нетрудоспособности на один несчастный случай на производстве за три года, предшествующих текущему) составил 2157/39 = 55,31.

Средние значения основных показателей утверждены постановлением Фонда социального страхования Российской Федерации N 75 от 30.03.2012 года. Для вида экономической деятельности ОАО "Горно-металлургический комплекс "Дальполиметалл" (ОКВЭД 13.20.5) они составляют: а (отношение расходов на обеспечение по страхованию к сумме начисленных страховых взносов за три года предшествующих календарному году) равен 0,05; b (количество страховых случаев (несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний), произошедших у страхователя за три года, предшествующих текущему на 1000 работников) равен 5,35; с (среднее количество дней по временной нетрудоспособности на один несчастный случай на производстве за три года, предшествующих текущему) равен 52,65.

Коллегия соглашается с выводом суда о том, что фондом социального страхования в соответствии с указанными показателями общества и показателями, сложившимися за три календарных года, правомерно произведен расчет надбавки: Р(%) = ((0,07/0,05 + 8,44/5,35 + 55,31/52,65)/3 - 1) * 100 = 35%.

Судом установлено, что оспариваемый приказ и уведомление о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний с указанием даты (с мая 2012) установления надбавки к страховому тарифу были направлены в адрес страхователя в установленный срок.

При таких обстоятельствах, суд обоснованно отказал в признании недействительным оспариваемого приказа фонда социального страхования об установлении заявителю надбавки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 35 процентов.

Учитывая изложенное, арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что выводы суда первой инстанции сделаны в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на основе полного и всестороннего исследования всех доказательств по делу с правильным применением норм материального права. Нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта, апелляционной инстанцией не установлено.

При таких обстоятельствах основания для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Излишне уплаченная ОАО "Горно-металлургический комплекс "Дальполиметалл" при подаче апелляционной жалобе по платежному поручению N 4001 от 14.11.2012 на сумму 2000 рублей госпошлина в сумме 1000 рублей в силу подпунктов 3, 12 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса РФ, с учетом абзаца 2 пункта 15 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 25.05.2005 N 91 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации", подлежит возврату обществу из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 30.10.2012 года по делу N А51-19702/2012 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Возвратить из федерального бюджета открытому акционерному обществу "Горно-металлургический комплекс "Дальполиметалл" излишне уплаченную платежным поручением N 4001 от 14.11.2012 года государственную пошлину в размере 1000 рублей.

Выдать справку на возврат государственной пошлины.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий

Е.Л. Сидорович

Судьи

А.В. Пяткова Т.А. Солохина