Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 21 января 2013 г. N 09АП-38741/12

г. Москва

21 января 2013 г.

N А40-84119/12-152-410

Резолютивная часть постановления объявлена 14 января 2013 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 21 января 2013 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Кольцовой Н.Н.,

судей: Лепихина Д.Е., Румянцева П.В.,

при ведении протокола помощником судьи Прокофьевой С.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Московской областной таможни

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 31.10.2012 г. по делу N А40-84119/12-152-410, принятое судьей Семушкиной В.Н.,

по заявлению ООО "САННА-ЛИТЕР Таможенный брокер" (ОГРН 1077759067275, 109004, г. Москва, пр. Большой Дровяной, д. 11/8, стр. 1)

к Московской областной таможне (ОГРН 1107746902251, 124460, г. Москва, г. Зеленоград, Южная промзона, проезд 4806, д.10)

о признании незаконным и отмене постановления N 10130000-293/2012 от 08.06.2012 г. и прекращении производства по делу

при участии:

от заявителя:	Шевцов М.Н. по доверенности N 23/12 от 01.06.2012;
от ответчика:	Кучма А.П. по доверенности N 03-17/490 от 09.01.2013;

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд г.Москвы обратилось Общество с ограниченной ответственностью "САННА-ЛИТЕР Таможенный брокер" с заявлением о признании незаконным и отмене постановления ЦТУ Федеральной таможенной службы России от 08.06.2012 N 10130000-293/2012 о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст. 16. 2 КоАП РФ и прекращении производства по делу.

Решением суда от 31.20.2012 г. признано незаконным и отменено постановление об административном правонарушении от 08.06.2012 г. N 101300000-293/2012, вынесенное Московской областной таможней ЦТУ ФТС России в отношении ООО "САННА-ЛИТЕР Таможенный брокер". В остальной части требований производство по делу прекращено. При этом суд исходил из того, что в действиях заявителя отсутствует состав вменяемого административного правонарушения. Также суд исходил из того, что в полномочия арбитражного суда по прекращению производства по делу об административном правонарушении действующим арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрены. Требования п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ к решению арбитражного суда не применяются. В этой связи, в данной части производство по делу следует прекратить применительно к п. 1 ч. 1 ст. 150 АПК РФ.

С решением суда не согласился ответчик - Московская областная таможня и обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда и отказать в удовлетворении заявления в части признания незаконным и отмене постановления. В обоснование своих требований ответчик ссылается на то, что в ДТ указаны недостоверные сведения.

Заявитель возражает против удовлетворения апелляционной жалобы и просит решение суда оставить без изменения. В отзыве на апелляционную жалобу заявитель указывает на то, что все доводы заявителя были исследованы судом первой инстанции.

Судом апелляционной инстанции дело рассмотрено в порядке ст. ст. 266, 268 АПК РФ в обжалуемой части. Оснований для отмены или изменения решения суда не установлено.

В соответствии с ч.6 ст.210 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно ч.7 ст.210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Судом установлено, что срок для оспаривания постановления о привлечении к административной ответственности заявителем не пропущен.

Как правильно установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела 17.08.2011 года таможенным брокером ООО "САННА-ЛИТЕР ТБ" по договору от 15.06.2011 г. N 66/01/Б заключенным на оказание услуг по таможенному оформлению с ООО "Комплектсервис" к таможенному оформлению подана ДТ N 10130162/170811/0004786. В вышеуказанной ДТ заявлен товар N 1 -профили фасонные с необработанной поверхностью дл.6,5-м из поливинилхлорида с поперечным сечением сложной формы, изготовленные за одну операцию методом экструзии используется для изготовления пластиковых окон и дверных блоков с уплотнением и без уплотнения: APT. 318N.KBKBB, створка со смещенной плоскостью 82 мм, коричневая основа, с уплотнением окрашенный, не ламинированный - 585,00 м; APT. 919КВКВВ, створка со смещенной плоскостью 77 мм, коричневая основа, без уплотнения окрашенный, ламинированный - 1287,00 м; APT. 519NWSWSW, створка типа Т 87 ММ, без уплотнения не окрашенный, не ламинированный - 1579,50 м APT. 714.07КВКВВ, дверная створка 116 мм, коричневая, с уплотнением, окрашенный, не ламинированный - 351,00 М; APT. 306WSWSW, рама 71 мм, белая, без уплотнения, не окрашенный, не ламинированный - 1170,00 м; APT. 390.O7WSWSW, рама 63 мм, белая, с уплотнением, не окрашенный, не ламинированный - 1638,00 м; АРТ. 395.67WSWSW, створка со смещенной плоскостью 77 ММ, белая, с уплотнением, не окрашенный, не ламинированный - 910,00 М; APT. 715NWSWSW, дверная створка 116 мм, белая, без уплотнения, не окрашенный, не ламинированный - 351,00 м; APT. 374.67WSWSW, дверная створка открывание наружу 106 мм, с уплотнением, неокрашенный, не ламинированный - 78,00 м; APT. 379.67WSWSW, дверная створка открывание наружу 126 мм, система 70 мм, с уплотнением, не окрашенный, не ламинированный 260, 00 м; APT. 455WSWWSW, угловой соединительный профиль 90°, без уплотнения, не окрашенный, не ламинированный - 78,00 м; Таможенная пошлина на данный товар составляет - 10%.

Товар прибыл в регион деятельности ОТО и ТК N 2 Ступинского таможенного поста Московской областной таможни в адрес ООО "Комплектсервис" (142116 I Московская обл., Подольский р-н, п.Сельхозтехника Домодедовское шоссе д.45а, ИНН 5074111265, ОГРН 1095074001593) на СВХ ФГУП "РОСТЭК" ("Ростэк -Южное Подмосковье", Московская область, г. Серпухов, Северное шоссе 2, лицензия 10130/100054) на транспортном средстве EOL756/CD633, по товаросопроводительным документам: книжка МДП ХЕ65496699, CMR RA 0034005 от 12.08.2011, инвойс N 8100655464 от 10.08.2011.

В ходе проведения документального контроля после выпуска вышеуказанного товара установлено, что профили с уплотнениями (APT. 318N.KBKBB, APT.714.07КВКВВ, APT. 390.07WSWSW, АРТ. 395.67WSWSW, APT. 374.67WSWSW, APT. 379.67WSWSW) могут иметь другой код ЕТНВЭД, а именно 3925908009 - ставка пошлины 20%. Были отобраны образцы товара арт. APT. 714.07КВКВВ и направлены в таможенную лабораторию для подтверждения кода товара. 318N. КВКВВ, APT. 390.07WSWSW, APT. 395.67WSWSW, APT. 374.67WSWSW, APT. 379.67WSWSW были направлены в лабораторию ранее по другим поставкам в адрес ООО "Комплектсервис" (142116 Московская обл., Подольский р-н, п.Сельхозтехника Домодедовское шоссе, д. 45а, ИНН 5074111265, ОГРН 1095074001593). Взято обеспечение в размере 90 729,76 руб.

Заключением лаборатории установлено, что товар APT. 318N.KBKBB, APT. 714.07КВКВВ. АРТ. 374.67WSWSW, APT. 379.67WSWSW является поливинилхлоридным фасонным профилем сложного сечения, изготовленный экструзией с вводом в каналы профиля методом постэкструзии уплотнительного элемента. Экспертом установлено, что уплотнительный элемент экструдирован методом дополнительной операции, которая по утверждению эксперта не относится к технологическим операциям обработки поверхности профилей, а является иной обработкой. Исходя из выводов эксперта исследованный профиль подвергался обработке не предусмотренный текстом товарной номенклатуры 3916 ЕТНВЭД ТС поэтому но вновь установленным ЦЭКТУ значимым свойствам и характеристикам такого товара его классификация должна быть отнесена к товарной позиции 3925 ЕТНВЭД ТС. - ставка пошлины 20%, APT. 390.07WSWSW, APT. 395.67WSWSW заключением ЦЭКТУ подтвержден код ЕТНВЭД ТС 3916201000 - ставка пошлины 10%.

Таможенным органом установлено, что ООО "САННА-ЛИТЕР ТБ" (109004 г.Москва., Б. Дровяной пер. д. 11/8, стр.1 ИНН 7709753769, ОГРН 1027739267390) в ДТ N 10130162/170811/0004786 в графе 31 заявило недостоверные сведения о части товара N1, а именно: APТ. 318N.KBKBB, APT. 714.07KBKBB, APT. 374.67WSWSW, APT. 379.67WSWSW является поливинилхлоридным фасонным профилем сложного сечения, изготовленный экструзией с вводом в каналы профиля методом постэкструзии уплотнительного элемента, уплотнительный элемент экструдирован методом дополнительной операции, классификация данных артикулов должна быть отнесена к товарной позиции 3925908009, ставка пошлины по данному коду составляет 20%. Занижение размера уплаты таможенных платежей составило 31 314,47 руб.

26 марта 2012 г. таможенным органом в отношении заявителя возбуждено дело об административном правонарушении N 10130000-293/2012. 26 апреля 2012 г. составлен протокол административном правонарушении N 10130000-293/2012.

По результатам рассмотрения административного дела, 08 июня 2012 г. таможенным органом вынесено постановление N 10130000-293/2012 о привлечении ООО "САННА-ЛИТЕР ТБ" к административной ответственности по ч.2 ст. 16.2 КоАП РФ и назначении ему наказания в виде штрафа в размере одной второй суммы неуплаченных таможенных пошлин, налогов, что составило 15 657,24 руб.

Проверив порядок привлечения к административной ответственности, суд считает, что положения ст. 25.1, 28.2, 28.4, 29.7 КоАП РФ соблюдены таможенным органом. Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, которые могут являться основанием для отмены оспариваемого постановления в соответствии с п.10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10, судом не установлено. Постановление вынесено в срок, установленный ст.4.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их наименовании, описании, классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, о стране происхождения, об их таможенной стоимости либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, - влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Обществу вменяется заявление недостоверных сведений о таможенной стоимости товара (в графе 31 заявило недостоверные сведения о части товара N 1), повлекшие занижение размера таможенных пошлин и налогов, а именно в части задекларированного по ДТ N 10130162/170811/0004786 товара.

В соответствии со статьей 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с названным Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта.

Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

Частью 1 и 2 статьи 181 ТК ТС предусмотрено, что при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары. В декларации на товары указываются следующие основные сведения, в том числе в кодированном виде: сведения о товарах: наименование; описание; классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности; наименование страны происхождения; наименование страны отправления (назначения); описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера); количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения; таможенная стоимость; статистическая стоимость; сведения об исчислении таможенных платежей.

Согласно части 1 статьи 183 ТК ТС подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено настоящим Кодексом. К таким документам относятся: документы, подтверждающие полномочия лица, подающего таможенную декларацию; документы, подтверждающие совершение внешнеэкономической сделки, а в случае отсутствия внешнеэкономической сделки - иные документы, подтверждающие право владения, пользования и (или) распоряжения товарами, а также и иные коммерческие документы, имеющиеся в распоряжении декларанта; транспортные (перевозочные) документы; документы, на основании которых был заявлен классификационный код товара по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

Сведениями, которые необходимы для выпуска товара и исчисления и уплаты таможенных платежей, являются качественные и количественные характеристики, вес, стоимость и код по ТН ВЭД.

Подпункт "а" Правил 3 Основные правила интерпретации ТН ВЭД предусматривает, что в случае, если имеется возможность отнесения товара к двум или более товарным позициям, предпочтение отдается той товарной группе, которая содержит более конкретное описание товара по сравнению с товарными позициями, с более общим описанием.

В соответствии с Пояснениями ТН ВЭД ФТС РФ (действующими на момент декларирования) "в товарную позицию 39 16 включается мононить, размер поперечного сечения которой более 1 мм. прутки, стержни и профили фасонные. Они получаются по длине за одну операцию (обычно экструзией) и имеют постоянное или повторяющееся поперечное сечение но всей длине". Согласно примечаниям 11 к группе в товарную позицию 3925 включаются только конкретные изделия, не являющиеся продукцией, включаемой в предыдущие товарные позиции подгруппы 11 данной группы. Перечень является исчерпывающим, погонажно- профильные изделия в перечне отсутствуют.

Кроме того, в соответствии с информацией предоставленной Фирма ЗАО "Профайн Рус" (производитель профилей) при производстве профилей ПВX с уплотнением используется метод коэкструзии (одновременной экструзии двух материалов), изготовление происходит на одной экструзионной операционной линии, т.е. единой операции, где каждый вид профиля с уплотнением изготавливается в одном производственном цикле, при этом изделия не подвергаются сверлению, фрезерованию, склеиванию или прошивке, что подтверждено экспертным заключением. Под технологической операцией, согласно п. 2 ГОСТ 3.1109-82, понимается законченная часть технологического процесса, выполняемая на одном рабочем месте. Установка - это часть технологической операции, выполняемой при неизменном закреплении обрабатываемых заготовок или собираемой сборочной единицы (п. 54 ГОСТ 3.1109-82). Указанное подтверждается письмами Фирмы ЗАО "Профайн Рус" ( т.1 л.д. 6-9).

С учетом изложенного удовлетворяя требования, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что установка уплотнителя является частью единой технологической операции по изготовлению профиля, а соответственно, в действиях заявителя отсутствует состав вменяемого административного правонарушения, что в соответствии с п. п. 1, 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 2 ст. 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

При изложенных обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, нормы материального и процессуального права не нарушены и применены правильно, судом полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, в связи с чем оснований для отмены или изменения решения в обжалуемой части и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Согласно ч. 4 ст. 208 АПК РФ, заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь ч.5.1 ст.211, ст.ст.266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 31.10.2012 г. по делу N А40-84119/12-152-410 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа только по основаниям, предусмотренным ч.4 ст.288 АПК РФ.

Председательствующий судья

Н.Н. Кольцова

Судьи

Д.Е. Лепихин П.В. Румянцев