Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 22 января 2013 г. N 06АП-6062/12

г. Хабаровск

22 января 2013 г.

А73-12466/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 15 января 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 22 января 2013 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Сапрыкиной Е.И.

судей Балинской И.И., Песковой Т. Д.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Морозовой К. П.

при участии в заседании:

от Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Хабаровске и Хабаровском районе: ;

от Муниципального казенного учреждения "Центр проведения спасательных работ и подготовки населения к действиям в чрезвычайных ситуациях": Мальцевой С.С. представителя;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Хабаровске и Хабаровском районе

на решение от 01.11.2012

по делу N А73-12466/2012

Арбитражного суда Хабаровского края

принятое судьей Степиной С.Д.

по заявлению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Хабаровске и Хабаровском районе

к Муниципальному казенному учреждению "Центр проведения спасательных работ и подготовки населения к действиям в чрезвычайных ситуациях"

о взыскании 241 142,40 руб.

УСТАНОВИЛ:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Хабаровске и Хабаровском районе (далее - Пенсионный фонд, управление) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о взыскании с Муниципального казенного учреждения "Центр проведения спасательных работ и подготовки населения к действиям в чрезвычайных ситуациях" г.Хабаровска (ОГРН 107272101480, далее - учреждение, страхователь) штрафных санкций в сумме 241 142,4 руб. за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Решением суда от 01.11.2012 в удовлетворении заявленных требований отказано по мотиву того, что в действиях учреждения отсутствует вина.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Пенсионный фонд обратился с апелляционной жалобой, в которой просил его отменить и принять по делу новый судебный акт, удовлетворив требования в полном объеме.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель заявителя участия не принимал.

Представитель страхователя настаивал на оставлении решения суда первой инстанции без изменения.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы и отзыва на нее, заслушав представителя учреждения, Шестой арбитражный апелляционный суд приходит к следующему.

Из материалов дела видно, что при приеме представленных 20.02.2012 сведений индивидуального (персонифицированного) учета о застрахованных лицах за 1 квартал 2011 года управлением выявлен факт их несвоевременного представления по сравнению с установленным законом сроком - 15.05.2011, что зафиксировано в соответствующем акте от 12.03.2012 N 173.

Решением управления от 11.04.2012 N 173 за нарушение статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь привлечен к ответственности в виде штрафа в размере 241 142,40 руб.

Требованием от 11.05.2012 N 113 учреждению предложено добровольно уплатить сумму финансовой санкции до 28.05.2012, но неуплата в установленный срок штрафных санкций явилась основанием для обращения управления в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ страхователь обязан ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представлять в органы Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальные сведения о каждом работающем у него застрахованном лице.

Ответственность за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, установлена статьей 17 данного Закона в виде финансовых санкций в размере 10 процентов причитающихся за отчетный период платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Факт нарушения представителем страхователя по существу не оспаривается, следовательно, начисление сумма штрафа в размере 241 142,40 руб. является обоснованным.

Вывод суда первой инстанции об отсутствии вины учреждения в несвоевременности представления необходимых данных в Пенсионный фонд признается судебной коллегией ошибочным в силу следующего.

По материалам дела установлено, что фактически индивидуальные сведения представлены 20.02.2012 при сроке - не позднее 15.05.2011. При этом причиной несвоевременной отправки МКУ "Центр проведения спасательных работ и подготовки населения к действиям в чрезвычайных ситуациях" г.Хабаровска сведений индивидуального (персонифицированного) учета за 1 квартал 2011 года явилась нестабильность работы сети Интернет 13.05.2011, о чем указано в справке Хабаровского филиала ЗАО "Сервис-Центр" (л.д.28).

Вместе с тем, бесспорных доказательств данного обстоятельства в материалы настоящего дела страхователем в порядке статьи 65 АПК РФ не представлено.

Кроме того, из подтверждения специализированного оператора связи по отправке файлов в Пенсионный фонд от 13.05.2011 следует, что учреждению предложено убедиться в получении квитанции о ПФР о поступлении отправленных писем (л.д.31).

Вместе с тем, страхователь не предпринял дальнейших попыток по надлежащей передаче сведений индивидуального (персонифицированного) учета и не убедился в их получении управлением. Фактически данные файлы поступили страховщику только 20.02.2012, то есть по истечении 9 месяцев.

При таких обстоятельствах, в действиях учреждения не усматривается отсутствие вины в несвоевременности представлениях установленных законом данных в Пенсионный фонд.

Следовательно, суд второй инстанции находит правомерным привлечение учреждения к ответственности в виде штрафа, но считает возможным снизить его размер при наличии обстоятельств, смягчающих ответственность: нарушение носит устранимый характер, правонарушение совершено впервые, учреждение в соответствии с уставом осуществляет социально значимую деятельность.

С 01.01.2010 порядок привлечения к ответственности за совершение нарушения законодательства о страховых взносах регулируются Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования".

Статья 44 данного Федерального закона содержит перечень смягчающих и отягчающих ответственность за совершение правонарушения обстоятельств, который не является исчерпывающим, в связи с чем, арбитражный суд при рассмотрении конкретного дела вправе признать те или иные обстоятельства в качестве смягчающих ответственность.

С учетом изложенных выше норм права и установленных обстоятельств по настоящему делу, вторая инстанция полагает возможным снизить размер штрафа до 1000 руб.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 01.11.2012 по делу N А73-12466/2012 отменить.

Заявленные требования Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края удовлетворить частично.

Взыскать с Муниципального казенного учреждения "Центр проведения спасательных работ и подготовки населения к действиям в чрезвычайных ситуациях" г.Хабаровска (ОГРН 1072721019480) штраф в сумме 1 000 руб. за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в бюджет Пенсионного фонда России.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в установленном законом порядке.

Председательствующий

Е.И. Сапрыкина

Судьи

И.И. Балинская Т.Д. Пескова