Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 21 января 2013 г. N 12АП-11480/12

г. Саратов

21 января 2013 г.

Дело N А12-17108/2012

Резолютивная часть постановления объявлена "18" января 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен "21" января 2013 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Пригаровой Н.Н.,

судей Веряскиной С.Г., Кузьмичева С.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бусянковой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Двенадцатого арбитражного апелляционного суда апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Тракторозаводском районе г.Волгограда, ИНН 3441021680, ОГРН 1023402462490,

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 01 ноября 2012 года по делу N А12-17108/2012 (судья Дашкова Н.В.)

по иску Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Тракторозаводском районе г.Волгограда, ИНН 3441021680, ОГРН 1023402462490,

к индивидуальному предпринимателю Субботину Алексею Александровичу, г.Волгоград, ИНН 344100259294, ОГРИП 305345901700115,

о взыскании задолженности по уплате страховых взносов и пени,

без участия в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Волгоградской области обратилось Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Тракторозаводском районе г. Волгограда (далее - УПФР Тракторозаводском районе г. Волгограда, Управление, пенсионный фонд) с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Субботина Алексея Александровича (далее - ИП Субботин А.А., предприниматель) задолженности в общей сумме 12 349,03 руб. по уплате страховых взносов и пени в Пенсионный фонд РФ на задолженность 2010 года, в том числе: недоимку в размере 10 392, 00 руб. по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии; недоимку в размере 1 610,76 руб. по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, из них в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования - 571,56 руб., в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования - 1039,20 руб.; пени в размере 299,80 руб. в Пенсионный фонд РФ на недоимку по страховым взносам на страховую часть пенсии; пени в размере 16,49 руб. на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования; пени в размере 29,98 руб. на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 01 ноября 2012 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

УПФР Тракторозаводском районе г. Волгограда не согласилось с решением суда первой инстанции и обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Письменный отзыв в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлен.

Апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей УПФР Тракторозаводском районе г. Волгограда, ИП Субботина А.А., надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания (пункт 1 статьи 123, пункт 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Законность и обоснованность принятого решения проверяются арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке и по основаниям, установленным статьями 258, 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив и исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом норм материального и соблюдение норм процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Судом первой инстанции установлено, что ИП Субботин А.А. в соответствии со статьей 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Согласно пункту 1 статьи 18, части 2 статьи 28 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ), статье 28 Закона N167-ФЗ, ИП Субботин А.А. обязан правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) суммы страховых взносов в УПФР в Тракторозаводском районе г. Волгограда в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, в порядке, установленном Федеральным законом "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования".

Контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в фонды обязательного медицинского страхования, осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы (часть 1 статьи 3 Закона N 212-ФЗ).

Как следует из материалов дела, УПФР в Тракторозаводском районе г.Волгограда проведена камеральная проверка в отношении плательщика страховых взносов - ИП Субботина А.А., по результатам которой у последнего выявлена недоимка по страховым взносам и пени.

Общая сумма задолженности ИП Субботина А.А. по уплате страховых взносов и пени в Пенсионный фонд РФ на задолженность 2010 по состоянию на 13.06.2012, согласно расчету УПФР в Тракторозаводском районе г. Волгограда, составила 12 349,03 руб., включая:

- недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии (КБК 39210202100061000160) - 10 392, 00 руб.

- недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование - 1 610,76 руб., в том числе в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (КБК 392 1 02 0210108 1011 160) - 571,56 руб., в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования (КБК 392 102 02101 08 1012 160) - 1039,20 руб.

- пени в Пенсионный фонд РФ на недоимку по страховым взносам на страховую часть на недоимку по страховым взносам на страховую часть пенсии (КБК 392 102 021 000 620 00160) - 299,80 руб.,

- пени в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (КБК 392 1 02 02101 08 2011 160) - 16,49 руб.

- пени в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования (КБК 392 1 0202101 08 2012 160) - 29,98 руб.

В подтверждение указанной задолженности истец ссылается на реестр поступления платежей по состоянию на 13.06.2012, справки о состоянии расчетов на 28.05.2012 (копии прилагаются).

Как следует из материалов дела, предпринимателю было направлено требование N 04404540069032 от 20.04.2011 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.

Так как предприниматель не исполнил это требование в добровольном порядке, УПФР в Тракторозаводском районе г. Волгограда вынесло постановление N 04404590028733 от 10.10.2011 о взыскании страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества предпринимателя.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 12.03.2012 N А12-1317/2012, оставленным без изменения Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.06.2012 и постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 22.10.2012, постановление УПФР в Тракторозаводском районе г. Волгограда N 04404590028733 от 10.10.2011 было признано недействительным.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения УПФР в Тракторозаводском районе г.Волгограда в арбитражный суд с настоящим заявлением, а также заявило ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обращение в арбитражный суд с заявлением о взыскании суммы страховых взносов и пени.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, исходил из того, что поскольку Закон N 212-ФЗ не предусматривает возможности принятия постановления о взыскании обязательных платежей за счет имущества плательщика страховых взносов, минуя стадию взыскания страховых взносов за счет средств на банковских счетах, суд пришел к выводу о нарушении Управлением порядка взыскания задолженности по страховым взносам, влекущем недействительность постановления N 04404590028733 от 10.10.2011 о взыскании обязательных платежей за счет имущества плательщика страховых взносов.

Нарушение порядка внесудебного взыскания страховых взносов, предусмотренного статьями 19, 20 Закона N 212-ФЗ, и невозможность вследствие этого дальнейшей реализации Управлением начатой процедуры принудительного взыскания не свидетельствуют о его праве на взыскание этой же задолженности в судебном порядке, тем более за пределами предусмотренного законом срока для подачи иска, поскольку приведет к нарушению баланса интересов участников спорных правоотношений, основанному на принципе законности взыскания, который обеспечивается не только наличием неисполненной обязанности по уплате задолженности, но и законностью процедур взыскания, применяемых контрольным органом.

Обращение УПФР в Тракторозаводском районе г. Волгограда в арбитражный суд с заявлением о взыскании с предпринимателя заявленной задолженности, не оплаченной в установленные сроки, за пределами предусмотренного законом срока для подачи иска и отсутствие правовых оснований для вывода об уважительном характере причин пропуска истцом срока для обращения в суд с настоящим заявлением и восстановления пропущенного им срока подачи заявления, исключает удовлетворение заявленных требований.

Суд апелляционной инстанции считает, что вывод суда первой инстанции соответствует установленным обстоятельствам и действующему законодательству.

Отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах регулирует Федеральный закон от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" ИП Субботин А.А. является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В силу части 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением этих страховых взносов, представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в фонды обязательного медицинского страхования (статья 3 Закона N 212-ФЗ).

В соответствии со статьей 10 Закона N 212-ФЗ, расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год, отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.

В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном Законом N 212-ФЗ.

Исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. Пенями, в соответствии со статьей 25 Закона N 212-ФЗ, признается денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки.

Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным сроком уплаты сумм страховых взносов и определяются в процентах от неоплаченной суммы страховых взносов. Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в эти дни ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Порядок исчисления, а так же порядок и сроки уплаты страховых взносов плательщиками страховых взносов определен статьей 16 Закона N 212-ФЗ.

Так, расчет сумм страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками страховых взносов, указанными в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона.

Страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года.

Из материалов дела следует, что общая сумма задолженности ИП Субботина А.А. по уплате страховых взносов и пени в Пенсионный фонд РФ на задолженность 2010 по состоянию на 13.06.2012, согласно расчету УПФР в Тракторозаводском районе г. Волгограда, составила 12 349,03 руб.

УПФР в Тракторозаводском районе г. Волгограда составлена справка от 20.04.2011 N 044 045 11 СН 00 71317 о выявлении недоимки, на основании которой, выставлено требование N 04404540069032 от 20.04.2011 об уплате недоимки по страховым взносам, пней и штрафов.

В связи с тем, что предприниматель не исполнил указанное требование в добровольном порядке, УПФР в Тракторозаводском районе г. Волгограда вынесло постановление N 04404590028733 от 10.10.2011 о взыскании страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества предпринимателя.

Законом N 212-ФЗ установлена определенная последовательность осуществления органом контроля за уплатой страховых взносов действий по взысканию недоимок по уплате страховых взносов - процедура бесспорного (внесудебного) взыскания.

Для каждого этапа осуществления процедуры взыскания действующее законодательство устанавливает определенные процессуальные формы и сроки совершения соответствующих действий. Нарушение установленных порядка, форм и сроков осуществления действий по бесспорному взысканию страховых взносов влечет такие правовые последствия, как недействительность соответствующих ненормативных актов, принятых с нарушением действующего законодательства.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 12.03.2012 N А12-1317/2012, оставленным без изменения Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.06.2012 и постановлением ФАС ПО от 22.10.2012, постановление УПФР в Тракторозаводском районе г. Волгограда N 04404590028733 от 10.10.2011 было признано недействительным, поскольку УПФР в Тракторозаводском районе г.Волгограда был нарушен порядок внесудебного взыскания страховых взносов.

Податель апелляционной жалобы считает, что нарушение порядка взыскания недоимки и пени по страховым взносам, повлекшее за собой признание судом ненормативного акта органа контроля за уплатой страховых взносов недействительным, не влечет освобождение ИП Субботина А.А. от обязанности по уплате страховых взносов и пени.

Пунктами 1, 2 статьи 18 Закона N 212-ФЗ предусмотрено, что плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Порядок взыскания страховых взносов и пени установлен статьями 19, 20, 22 Закона N 212-ФЗ.

Согласно пункту 3 статьи 19 Закона N 212-ФЗ до принятия решения о взыскании орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктами 2 и 6 статьи 22 Закона N 212-ФЗ требование направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов, в котором плательщик страховых взносов состоит на учете, в течение трех месяцев со дня выявления недоимки.

Согласно пункту 7 статьи 22 Закона N 212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов может быть передано руководителю (законному или уполномоченному представителю) организации или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку или иным способом, подтверждающим факт и дату получения этого требования. Если указанными способами требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов вручить невозможно, оно направляется по почте заказным письмом и считается полученным по истечении шести дней со дня направления заказного письма.

В случае, если страхователь добровольно не уплатил недоимку по страховым взносам, пени и штрафы в размере и срок, которые указаны в требовании об их уплате, обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках (пункт 1 статьи 19 Закона N 212-ФЗ).

В соответствии с пунктами 5, 6 статьи 19 Закона N 212-ФЗ после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока, органом контроля за уплатой страховых взносов принимается решение о взыскании, и доводится до сведения плательщика страховых взносов в течение шести дней после дня вынесения указанного решения.

Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит.

В этом случае орган контроля за уплатой страховых взносов может обратиться в суд с иском о взыскании с плательщика страховых взносов - организации или предпринимателя причитающейся к уплате суммы страховых взносов.

Согласно пункту 14 статьи 19 Закона N 212-ФЗ, при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 20 настоящего Федерального закона.

В статье 20 Закона N 212-ФЗ определено, что в случае, предусмотренном частью 14 статьи 19 настоящего Федерального закона, орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 2 статьи 20 Закона N 212-ФЗ решение о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов -организации или индивидуального предпринимателя принимается руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в форме соответствующего постановления, которое направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Статьями 19, 20 Закона N 212-ФЗ предусмотрено, что постановление о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов может быть принято органом Пенсионного фонда при наличии таких условий, как недостаточность или отсутствие денежных средств на счетах плательщика страховых взносов или отсутствие информации о счетах плательщика страховых взносов, выявляемых на стадии исполнения решения о взыскании недоимки по страховым взносам, а также пеней и штрафов за счет денежных средств, принятого в порядке статьи 19 названного закона.

Таким образом, законодателем установлена процедура по принудительному взысканию недоимки по страховым взносам, а также пеней и штрафов во внесудебном порядке, состоящая из ряда последовательных этапов действий, в том числе предусматривающая предшествующее настоящему виду постановления принятие решения о взыскании недоимки по страховым взносам, а также пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах страхователя в банках.

Несоблюдение этой процедуры либо ее ненадлежащее исполнение безусловным образом влияет на оценку законности самого взыскания, поскольку законность взыскания связана не только с наличием неисполненной обязанности по уплате задолженности, но и с законностью процедур взыскания, применяемых контрольным органом.

Меры принудительного взыскания за счет денежных средств на счетах в банках и за счет иного имущества страхователя представляют собой последовательные этапы единого процесса бесспорного взыскания задолженности по страховым взносам, а не самостоятельные, независимые друг от друга процедуры.

Представленными в материалы дела судебными актами судов первой, апелляционной и кассационной инстанций по делу N А12-1317/2012 установлено, что решение о взыскании недоимки по страховым взносам, а также пеней за счет денежных средств, УПФР в Тракторозаводском районе г. Волгограда в отношении предпринимателя в установленный пунктом 2 статьи 19 Закона N 212-ФЗ двухмесячный срок со дня истечения срока исполнения требований не принималось, что заявителем не оспаривается.

Как правомерно установлено судом первой инстанции, в нарушение установленной законодательством процедуры, без вынесения решения о взыскании за счет денежных средств и разрешения вопроса о наличии расчетных счетов и денежных средств на счете налогоплательщика, т.е. без применения обязательной процедуры взыскания недоимки по страховым взносам за счет денежных средств, при пропуске двухмесячного срока для принятия решения в порядке статьи 19 Закона N 212-ФЗ, УПФР в Тракторозаводском районе г. Волгограда без наличия к тому законных оснований перешло к следующей стадии принудительного взыскания - за счет иного имущества страхователя.

Отсутствие у пенсионного фонда сведений о наличии у предпринимателя расчетных счетов не освобождает УПФР в Тракторозаводском районе г. Волгограда от вынесения решения о взыскании за счет денежных средств.

В силу прямого указания закона до взыскания таких платежей за счет иного имущества УПФР в Тракторозаводском районе г. Волгограда обязано реализовать процедуру, предусмотренную статьей 19 Закона N 212-ФЗ, после чего вправе перейти к изъятию и реализации имущества предпринимателя.

Поскольку Закон N 212-ФЗ не предусматривает возможности принятия постановления о взыскании обязательных платежей за счет имущества плательщика страховых взносов, минуя стадию взыскания страховых взносов за счет средств на банковских счетах, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о нарушении заявителем порядка взыскания задолженности по страховым взносам, влекущем недействительность постановления N 04404590028733 от 10.10.2011 о взыскании обязательных платежей за счет имущества плательщика страховых взносов.

Указанный вывод суда первой инстанции подтвержден судебными актами Арбитражного суда Волгоградской области от 12.03.2012, Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.06.2012 и Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 22.10.2012 по делу N А12-1317/2012.

Апелляционная коллегия считает правомерным вывод суда первой инстанции о том, что согласно установленному действующим законодательством порядку последовательного применения государственными органами процедур принудительного исполнения обязанностей плательщиков взносов по уплате задолженности, право на обращение в суд с иском о взыскании задолженности с плательщика предоставлено органу контроля за уплатой страховых взносов только при наличии условий, предусмотренных частью 5 статьи 19 Закона N 212-ФЗ, т.е. в случае принятия решения о взыскании недоимки по страховым взносам после истечения двухмесячного срока исполнения требования и не позднее шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов.

Как свидетельствуют материалы дела, и не требует доказывания в силу положений статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом выводов судов по делу N А12-1317/2012, срок исполнения требования N 04404540069032 от 20.04.2011 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов истек 11.05.2011, решение о взыскании недоимки по страховым взносам, в т.ч. после истечения двухмесячного срока исполнения требования, не принималось.

Кроме того, шестимесячный срок для обращения в суд, с соответствующим заявлением истек 11.11.2011. Заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением 05.07.2012, то есть за пределами предусмотренного законом срока для подачи данного заявления.

Пропущенный срок подачи заявления может быть восстановлен судом по уважительной причине.

При этом указанный срок может быть восстановлен в случае подтверждения уважительных причин его пропуска.

Суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что поскольку перечень уважительных причин, которые являются основанием для восстановления пропущенного срока на обращение в суд, положениями действующего законодательства не определен, то в каждом конкретном случае, исходя из оценки представленных истцом доказательств, суд определяет, являются ли причины пропуска срока на обращение в суд, приведенные органом контроля за уплатой страховых взносов, уважительными, т.е. объективно препятствующими этому органу реализовать предоставленные законодательством полномочия, направленные на поступление в бюджет соответствующих сумм страховых взносов, пени, штрафов.

Управление в нарушение части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не доказало наличие уважительного характера причин пропуска срока.

Апелляционная коллегия считает правомерным вывод суда первой инстанции о том, что нарушение порядка внесудебного взыскания страховых взносов, предусмотренного статьями 19, 20 Закона N 212-ФЗ, и невозможность вследствие этого дальнейшей реализации УПФР в Тракторозаводском районе г. Волгограда начатой процедуры принудительного взыскания, не свидетельствуют о его праве на взыскание этой же задолженности в судебном порядке, тем более за пределами предусмотренного законом срока для подачи иска, поскольку приведет к нарушению баланса интересов участников спорных правоотношений, основанному на принципе законности взыскания, который обеспечивается не только наличием неисполненной обязанности по уплате задолженности, но и законностью процедур взыскания, применяемых контрольным органом.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции правомерно отклонил доводы УПФР в Тракторозаводском районе г. Волгограда, приведенные в обоснование ходатайства о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд с заявлением о взыскании недоимки по страховым взносам, поскольку они не подтверждают наличие уважительного характера причин пропуска установленного шестимесячного срока на обращение в суд, объективно препятствующих этому органу реализовать предоставленные ему законодательством полномочия, направленные на поступление в бюджет соответствующих сумм страховых взносов, пени, штрафов.

Учитывая изложенное суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что обращение УПФР в Тракторозаводском районе г. Волгограда в арбитражный суд с заявлением о взыскании с предпринимателя заявленной задолженности, не оплаченной в установленные сроки, за пределами предусмотренного законом срока для подачи иска и отсутствие правовых оснований для вывода об уважительном характере причин пропуска истцом срока для обращения в суд с настоящим заявлением и восстановления пропущенного им срока подачи заявления, исключает удовлетворение заявленных требований.

Указанное основание является самостоятельным для отказа в удовлетворении заявленных требований и не требует исследования по существу всех обстоятельств дела.

Таким образом, все имеющие значение для правильного и объективного рассмотрения дела обстоятельства выяснены судом первой инстанции, всем представленным доказательствам дана правовая оценка. Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не могут служить основаниями для отмены принятого решения.

Судебная коллегия считает, что оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется. Апелляционную жалобу УПФР Тракторозаводском районе г. Волгограда следует оставить без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 01 ноября 2012 года по делу N А12-17108/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

Н.Н. Пригарова

Судьи

С.Г. Веряскина С.А. Кузьмичев