Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 21 января 2013 г. N 13АП-19772/12

г. Санкт-Петербург

21 января 2013 г.

Дело N А26-5415/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 17 января 2013 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 21 января 2013 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Марченко Л.Н.

судей Лариной Т.С., Масенковой И.В.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Човпинь Л.Л.

при участии:

от заявителя: не явился, извещен

от ФНС: не явился, извещен

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-19772/2012) Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петрозаводске на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 24.08.2012 по делу N А26-5415/2012 (судья Гарист С.Н.), принятое

по заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петрозаводске Республики Карелия

к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Петрозаводску

о признании незаконными действий государственного органа,

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Петрозаводске Республики Карелия (далее - пенсионный фонд, Управление) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Петрозаводску (далее - Инспекция, налоговый орган) о признании незаконными действий о внесении 18.04.2012 в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ, реестр) записи за государственным регистрационным номером 212-100-1060959 об исключении из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа общества с ограниченной ответственностью "Беркана" (ОГРН 1071001018824; далее - ООО "Беркана", Общество) как юридического лица фактически прекратившего свою деятельность.

Заявленные требования обоснованы пунктом 4 статьи 21.1, пунктом 8 статьи 22 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон о регистрации) и мотивированы своевременным направлением Пенсионным фондом в налоговый орган заявления об имеющейся задолженности ООО "Беркана" перед Пенсионным Фондом Российской Федерации, что, по мнению заявителя, исключает принятие решения о предстоящем исключении общества из ЕГРЮЛ.

Решением суда от 24.08.2012 в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе Управление, ссылаясь на несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, просит решение суда от 24.08.2012 отменить и удовлетворить заявленные требования.

В отзыве на апелляционную жалобу Инспекция просит оставить обжалуемое решение без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы извещены, в судебное заседание не явились, что согласно статье 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не препятствует рассмотрению жалобы в их отсутствие.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции признал жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, ООО "Беркана" было зарегистрировано 06.12.2007 Инспекцией Федеральной налоговой службы по городу Петрозаводску.

Согласно справке Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Петрозаводску от 14.12.2011 N 779-С в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам ООО "Беркана" отсутствуют.

Согласно справке Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Петрозаводску от 14.12.2011 N 779-О в течение последних 12 месяцев ООО "Беркана" документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, в налоговый орган не представляло, последняя дата представления отчетности - 19.01.2009.

16.12.2011 налоговым органом было принято решение N 815 о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица - ООО "Беркана".

21.12.2011 решение N 815 о предстоящем исключении ООО "Беркана" как недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ опубликовано в журнале "Вестник государственной регистрации" N 50 (357). Также указанное решение размещено на сайте ФНС России в разделе "Сведения, опубликованные в журнале "Вестник государственной регистрации" о принятых регистрирующими органами решениях о предстоящем исключении недействующих юридических лиц из ЕГРЮЛ", что соответствует Регламенту организации работы налоговых органов по размещению в сети Интернет на сайте ФНС России сведений о юридических лица, утвержденному Приказом от 03.11.2006 N САЭ-3-09/765 @ "Об информировании участников гражданского оборота".

18.04.2012 в связи с отсутствием заявлений кредиторов и иных заинтересованных лиц Инспекция внесла в ЕГРЮЛ запись за ГРН 2121001060959 об исключении Общества из реестра.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пунктом 6 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Согласно статье 21.1 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон о государственной регистрации) юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность. Такое юридическое лицо может быть исключено из ЕГРЮЛ в порядке, предусмотренном данным Федеральным законом. При наличии одновременно всех указанных в рассматриваемой норме признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.

Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех месяцев с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Закон о государственной регистрации определяет, что заявления могут быть направлены в срок не позднее, чем через три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления таких заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и установив, что ООО "Беркана" с 12.01.2009 не представляло в налоговый орган документы, отчетность, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах; с 01.11.2010 не осуществляло операций по расчетному счету N 40702810020650007156; данные обстоятельства послужили основанием для принятия Инспекцией решения о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ от 16.12.2011 N 815; сведения были опубликованы в журнале "Вестник государственной регистрации" от 21.12.2011 N 50 (357); запись об исключении ООО "Беркана" из реестра внесена в ЕГРЮЛ по истечении трех месяцев после публикации решения - 18.04.2012; на момент внесения оспариваемой записи в ЕГРЮЛ заявления от кредиторов или иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются исключением недействующего юридического лица из реестра, не поступили, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что налоговый орган обоснованно внес в ЕГРЮЛ запись за ГРН 2121001060959 об исключении ООО "Беркана" из ЕГРЮЛ.

Кроме того, согласно разъяснениям, приведенным в пункте 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 N 67 "О некоторых вопросах практики применения положений законодательства о банкротстве отсутствующих должников и прекращении недействующих юридических лиц", процедура исключения недействующего юридического лица из Реестра является специальным основанием прекращения юридического лица, не связанным с его ликвидацией. В связи с этим пункт 4 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому в случае недостаточности имущества юридического лица для удовлетворения требований кредиторов необходимо производство по делу о банкротстве, в данном случае применению не подлежит. По этой причине исключение недействующего юридического лица из Реестра по решению регистрирующего органа допускается и в тех случаях, когда указанное лицо имеет задолженность по налогам, сборам, пеням и санкциям перед бюджетами разных уровней.

Следовательно, даже факт наличия у налогового органа сведений об имеющейся у недействующего юридического лица задолженности перед Пенсионным Фондом Российской Федерации, не препятствует исключению из ЕГРЮЛ юридического лица, прекратившего свою деятельность.

В нарушение требований статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации пенсионным фондом в материалы дела не представлено доказательств нарушения налоговым органом требований правовых норм, в связи с чем ссылка заявителя на нарушение оспариваемым решением его прав не является достаточным основанием для признания оспариваемого акта недействительным.

Принимая во внимание вышеизложенное, обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального и процессуального права, оснований для его отмены и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Апелляционные доводы пенсионного фонда не основаны на нормах права и материалах дела, в связи с чем не приняты судом апелляционной инстанции во внимание.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Карелия от 24.08.2012 по делу N А26-5415/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Л.Н. Марченко

Судьи

Т.С. Ларина И.В. Масенкова