Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 21 января 2013 г. N 01АП-6943/12

г. Владимир

21 января 2013 г.

Дело N А11-6783/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 17.01.2013.

В полном объеме постановление изготовлено 21.01.2013.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Кирилловой М.Н.,

судей Гущиной А.М., Москвичевой Т.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Егоровой В.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области на решение Арбитражного суда Владимирской области от 06.11.2012 по делу N А11-6783/2012, принятое судьей Батраковой Е.Н. по заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области, о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "АЛЬЯНС" (ОГРН 1033302013381, ИНН 3302001503) штрафа в сумме 7147 рублей 40 копеек.

В судебном заседании приняли участие представители Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области - Окунева С.В. по доверенности от 09.01.2013 N 2; общества с ограниченной ответственностью "Альянс" - Скорый А.П. по доверенности от 23.07.2012.

Рассмотрев материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области (далее - пенсионный фонд, управление) обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "АЛЬЯНС" (далее - общество, страхователь) о взыскании 7147 рублей 40 копеек штрафа за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Решением суда от 06.11.2012 заявленные требования удовлетворены в части взыскания в пользу управления штрафа в сумме 500 рублей, в части требования о взыскании с общества штрафа в сумме 6647 рублей 40 копеек отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, пенсионный фонд обратился в арбитражный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда, ссылаясь на неправильное применение норм материального права.

В обоснование доводов апелляционной жалобы ее податель указывает, что УПФР в городе Владимире Владимирской области не согласно с выводами суда о наличии смягчающих обстоятельств по следующим основаниям.

Расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам и сведения индивидуального (персонифицированного) учета не сдавались ООО "Альянс" в течение шести отчетных периодов: 2010 год, 1 квартал 2011 года, полугодие 2011 года, 9 месяцев 2011 года, 2011 год, 1 квартал 2012 года, в связи с чем нельзя сделать вывод о привлечении ООО "Альянс" к ответственности впервые.

За период времени, в течение которого не сдавалась отчетность в пенсионный фонд, в адрес общества неоднократно направлялись почтовые открытки с напоминанием о необходимости сдавать расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам (РСВ-1) и индивидуальные сведения (12.09.2011, 13.12.2011, 10.04.2012), а также письма в прокуратуру города Владимира об обязании ООО "Альянс" сдать отчетность (письма от 28.09.2011, от 20.04.2012), что подтверждается материалами дела.

Таким образом, плательщик страховых взносов был дополнительно извещен об обязательной сдачи отчетности, но уклонялся от исполнения обязанности, предусмотренной действующим законодательством о страховых взносах, что свидетельствует о тяжести его вины.

Также обращает внимание на то, что при рассмотрении дела судом первой инстанции не было учтено наличие негативных последствий для застрахованных лиц, выражающееся в несвоевременном разнесении страховых взносов на лицевые счета граждан, что влечет за собой отсутствие дохода от инвестирования средств пенсионных накоплений и свидетельствует о серьезном правонарушении в сфере обязательного пенсионного страхования.

В судебном заседании представитель управления поддержал доводы апелляционной жалобы, просил отменить решение суда в полном объеме.

Представитель общества в судебном заседании поддержал доводы отзыва на апелляционную жалобу, просил отказать в ее удовлетворении.

Законность принятого судебного акта проверена Первым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ООО "Альянс" зарегистрировано в качестве юридического лица 18.11.1992 администрацией г. Владимира Владимирской области (основной государственный регистрационный номер 1033302013381).

В ходе проверки, результаты которой отражены в акте от 18.05.2012 N 514, управление обнаружило, что заинтересованное лицо не представило в установленный законодательством срок сведения за 2011 год, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Рассмотрев материалы проверки, управление вынесло решение от 18.06.2012 N 381 о привлечении заинтересованного лица к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ, в виде штрафа в размере 7147 рублей 40 копеек.

Неисполнение заинтересованным лицом требования от 09.07.2012 N 260 послужило основанием для обращения в арбитражный суд.

Арбитражный суд, учитывая положения статьи 1, пунктов 1, 2 статьи 11, части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ), статьи 39, 44 Федерального закона от 24.07.2009 N212-ФЗ (далее - Закон N212-ФЗ), признал доказанным факт нарушения обществом срока представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета за 2011 год, однако, учитывая наличие смягчающих по делу обстоятельств, снизил размер штрафа до 500 рублей, в остальной части заявленного штрафа (6647 рублей 40 копеек) отказано.

Первый арбитражный апелляционный суд считает решение суда первой инстанции подлежащим оставлению без изменения.

В соответствии со статьей 5 Закона N 212-ФЗ общество является страхователем.

Согласно пункту 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) соответствующие сведения.

В силу части 2 статьи 10 Закона N 212-ФЗ, отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.

Указанное свидетельствует о том, что срок предоставления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, за 2011 год - 15.02.2012.

Обществом предусмотренные законодательством сведения представлены только 17.05.2012.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся соответственно за отчетный период и за истекший календарный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Факт нарушения обществом установленного законом срока представления сведений свидетельствует о наличии в его действиях состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ, в связи с чем привлечение общества к ответственности за непредставление в установленный срок необходимых сведений в соответствии с частью 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ является правомерным.

Из анализа положений абз.3 статьи 2 Федерального закона N 167-ФЗ, пункта 4 части 6 статьи 39, частей 1,4 статьи 44 Федерального закона N 212-ФЗ следует, что орган контроля за уплатой страховых взносов при рассмотрении материалов проверки о правонарушении и определении размера штрафа должен выявлять и учитывать смягчающие ответственность обстоятельства в силу прямого указания закона.

В данном случае из решения управления не усматривается, что при его вынесении устанавливались обстоятельства, смягчающие ответственность ООО "Альянс" за совершение правонарушения.

В то же время суд апелляционной инстанции считает, что при решении вопроса о размере штрафа, подлежащего взысканию, суд первой инстанции правомерно принял во внимание, что правонарушение не повлекло за собой неблагоприятных правовых последствий в виде нарушения прав других лиц, не нанесло ущерба управлению и иным лицам, страхователь признал свою вину, уплачивает все страховые взносы и обоснованно расценил названные обстоятельства в качестве обстоятельств, смягчающих ответственность.

Таким образом, признание судом первой инстанции перечисленных выше обстоятельств в качестве обстоятельств, смягчающих ответственность, и снижение в рассматриваемом случае размера взыскиваемого штрафа до 500 рублей является правом суда и нормам действующего законодательства не противоречит.

На основании изложенного Первый арбитражный апелляционный суд признает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, принятым при правильном применении норм материального и процессуального права и с учетом фактических обстоятельств по делу.

Оснований для удовлетворения жалобы пенсионного фонда по изложенным в ней доводам у суда апелляционной инстанции не имеется.

Арбитражный суд Владимирской области полно и всесторонне выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, не допущено.

В соответствии со статьей 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации пенсионный фонд освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 269, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Владимирской области от 06.11.2012 по делу N А11-6783/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня принятия.

Председательствующий судья

М.Н. Кириллова

Судьи

А.М. Гущина Т.В. Москвичева