Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 21 января 2013 г. N 11АП-15850/12

г. Самара

21 января 2013 г.

Дело N А55-19731/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 14 января 2013 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 21 января 2013 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Апаркина В.Н.,

судей Кузнецова В.В., Засыпкиной Т.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Калибник Н.А.,

с участием:

от Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском и Промышленном районах г. Самары - Тахаутдинова А.Р., доверенность от 09.01.2013 N 01-13/4,

от индивидуального предпринимателя Степанова Михаила Михайловича - лично, паспорт,

рассмотрев в открытом судебном заседании 14 января 2013 года в зале N 6 апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском и Промышленном районах г. Самары

на решение Арбитражного суда Самарской области от 29 октября 2012 года

по делу N А55-19731/2012 (судья Бойко С.А.)

по заявлению индивидуального предпринимателя Степанова Михаила Михайловича (ОГРНИП 311631916100083, ИИН 631901180726), г. Самара

к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском и Промышленном районах г. Самары

о признании незаконным постановления от 17.05.2012 N 07700790016674,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Степанов Михаил Михайлович обратился в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском и Промышленном районах г. Самары о признании недействительным постановления от 17.05.2012 N 07700790016674 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов (индивидуального предпринимателя).

Решением суда 1 инстанции от 29 октября 2012 года заявление предпринимателя удовлетворено, оспариваемое постановление Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском и Промышленном районах г. Самары от 17.05.2012 N 07700790016674 о взыскании страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества предпринимателя Степанова М.М. признано недействительным.

Суд обязал Управление устранить допущенные нарушения прав и законных интересов индивидуального предпринимателя Степанова М.М.

Кроме того с Управления в пользу предпринимателя взысканы расходы по уплате государственной пошлины в сумме 200 руб.

В апелляционной жалобе Управление просит решение суда 1 инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований заявителя, ссылаясь на то, что нормами Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" предусмотрено 2 способа принудительного взыскания задолженности по страховым взносам, пеней и штрафов: в соответствии с п. 1 ст. 19 Закона 212-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщиков страховых взносов в банках; согласно п. 1 ст. 20 Закона 212-ФЗ в случае, предусмотренном п. 14 ст. 19 Закона, орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы, пени, штрафы за счет имущества в следующих случаях: при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов; при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов в органе контроля (территориальном органе ПФР). Таким образом, Управлением последовательность взыскания произведена в соответствии с Законом 212-ФЗ.

Индивидуальный предприниматель Степанов М.М. в отзыве на апелляционную жалобу просит решение суда 1 инстанции оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

В судебном заседании представители сторон поддержали доводы, изложенные соответственно в апелляционной жалобе и отзыве.

Проверив материалы дела, выслушав представителей сторон, оценив имеющие в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено материалами дела, Степанов Михаил Михайлович в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющего деятельность без образования юридического лица, был зарегистрирован Инспекцией Федеральной налоговой службы России по Промышленному району г. Самары 10.06.2011 года (л.д. 9, 10).

В связи с неисполнением предпринимателем Степановым М.М. обязанности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском и Промышленном районах г. Самары ему было направлено требование от 30.03.2012 N 07700740043453 об уплате в срок до 20.04.2012 года недоимки по страховым взносам и пени в общей сумме 9 214,91 руб. по состоянию на 30.03.2012 года, в том числе: 7 542,86 руб. - недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование (из них: 7 542,86 руб. - на страховую часть трудовой пенсии), 1 479,56 руб. - недоимка по страховым взносам на обязательное медицинское страхование (из них: 899,34 руб. - в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, 580,22 руб. - в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования), 160,92 руб. - пени, начисленные за несвоевременную уплату сумм страховых взносов (л.д. 38).

В связи с неисполнением предпринимателем Степановым М.М. данного требования Управлением было вынесено постановление от 17.05.2012 N 07700790016674 о взыскании указанных сумм страховых взносов и пеней за счет его имущества (л.д. 12, 43).

Между тем при принятии данного постановления Управлением не были учтены следующие обстоятельства.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" индивидуальные предприниматели являются плательщиками страховых взносов.

В соответствии с п.1 ст.18, п. 2 статьи 28 Закона плательщики страховых взносов обязаны правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы.

Согласно ст. 16 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года.

В соответствии с пунктами 1,2 статьи 19 Закона в случае неуплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках. Взыскание производится по решению территориального органа ПФР путем направления в банк, в котором открыты счета плательщика, поручения на списание и перечисление в бюджет соответствующих государственных внебюджетных фондов необходимых денежных средств со счетов плательщика.

Согласно п.п. 14, 15 статьи 19 Закона орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы, пени, штрафы за счет иного имущества плательщика в трех случаях: при недостаточности денежных средств на счетах плательщика; при отсутствии денежных средств на счетах плательщика; при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов.

В силу пункта 1 статьи 20 Закона N 212-ФЗ орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 19 настоящего Закона.

Действующим законодательством установлена определенная последовательность осуществления Пенсионным фондом действий по принудительному взысканию со страхователя недоимок по уплате страховых взносов - процедура принудительного бесспорного (внесудебного) взыскания, одним из этапов которой является обязательное вынесение решения о взыскании недоимки за счет денежных средств на счетах плательщика страховых взносов в банках в случае неисполнения в установленный срок требования об уплате этой недоимки.

Несоблюдение этой процедуры либо ее ненадлежащее исполнение безусловным образом влияет на оценку законности самого взыскания.

В данном случае постановление о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - индивидуального предпринимателя Степанова М.М. вынесено Управлением минуя процедуру обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов индивидуального предпринимателя в банках.

При таких обстоятельствах у Управления отсутствовали правовые основания для перехода к следующей стадии - принудительному взысканию недоимки за счет имущества плательщика.

Довод Управления о том, что при отсутствии у него информации о счетах предпринимателя составляется справка об отсутствии информации о счетах плательщика, которая в последующем служит основанием для вынесения оспариваемого постановления, отклоняется судом апелляционной инстанции как противоречащий Закону N 212-ФЗ.

Кроме того, в обжалуемом постановлении отсутствует указание на то, по какому основанию решение о взыскании недоимки за счет денежных средств не выносилось.

Между тем, из материалов дела следует, что согласно справкам Кировского отделения N 6991 ОАО "Сбербанк России" N ВСП N 00269 от 13.12.2011 г. и от 18.05.2012 г. у предпринимателя Степанова М.М. на счете N 42307810354400320191 по состоянию на 13.11.2011 г. имелись денежные средства с остатком в сумме 9051,41 руб., а по состоянию на 18.05.2012 г. - в сумме 20093,95 руб. на счете (л.д. 13, 14).

Следовательно, Управление было не вправе в силу статьи 20 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ начать процедуру взыскания недоимки по страховым взносам и пеням в общей сумме 7 703,78 руб. за счет иного имущества плательщика.

Таким образом, у Управления отсутствовали правовые основания для вынесения в отношении предпринимателя Степанова М.М. оспариваемого постановления от 17.05.2012 года о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов (индивидуального предпринимателя).

В связи с этим суд 1 инстанции правомерно удовлетворил заявление предпринимателя Степанова М.М., признав оспариваемое постановление Управления от 17.05.2012 N 07700790016674 недействительным.

С учетом этого доводы Управления, изложенные в апелляционной жалобе, являются ошибочными и во внимание не принимаются.

При таких обстоятельствах оснований для отмены обжалуемого решения суда 1 инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 29 октября 2012 года по делу N А55-19731/2012 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

В.Н. Апаркин

Судьи

В.В. Кузнецов Т.С. Засыпкина