Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21 января 2013 г. N 15АП-16039/12

город Ростов-на-Дону

21 января 2013 г.

дело N А32-15892/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 18 января 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 21 января 2013 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Мисника Н.Н.,

судей О.Г. Ломидзе, М.Н. Малыхиной,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Юсуповой Л.А.,

при участии:

от заявителя: не явился, ходатайство о рассмотрении в отсутствие представителя;

от Инспекции Федеральной налоговой службы по Северскому району Краснодарского края: Федоров А.В., удостоверение, доверенность от 09.01.2013 N 03-06/27;

от ООО "СКП-Транс": не явился, извещен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 12 по Приморскому краю

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 30.10.2012 по делу N А32-15892/2012

по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 12 по Приморскому краю

к Инспекции Федеральной налоговой службы по Северскому району Краснодарского края,

обществу с ограниченной ответственностью "СКП-Транс"

о признании недействительным решения,

принятое судьей Крыловой М.В.,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 12 по Приморскому краю (правопреемник Инспекции ФНС России по Советскому району г. Владивостока) обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по Северскому району Краснодарского края и обществу с ограниченной ответственностью "СКП-Транс" (далее - общество):

- о признании недействительным протокола общего собрания участников ООО "СПК - Транс" от 19.03.2012 N 4;

- о признании недействительным решения ИФНС России по Северскому району Краснодарского края о государственной регистрации изменений, связанных с изменением места нахождения юридического лица от 28.03.2012 ГРН 2122348004667;

- об обязании внести запись в ЕГРЮЛ о признании недействительной государственной регистрации изменений ООО "СКП - Транс" за ГРН 2122348004667.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 30.10.2012 по делу N А32-15892/2012 в удовлетворении заявления отказано. Судом установлено, что с момента внесения в ЕГРЮЛ записи о принятии участниками общества решения о его ликвидации, то есть с 30.08.2011, инспекция не вправе была вносить в ЕГРЮЛ изменения, вносимые в учредительные документы ликвидируемого лица. Вместе с тем, обращаясь с настоящим заявлением в суд, заявитель, не являющийся кредитором ООО "СКП-Транс", не обосновал какие его права и законные интересы нарушены и будут восстановлены в случае удовлетворения заявления, то есть в порядке статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не обосновал наличие у него подлежащего защите нарушенного права. Отказывая в удовлетворении требования заявителя о признании недействительным протокола общего собрания участников общества от 19.03.2012 N 4, суд исходил из того, что регистрирующему органу право обжалования решений общего собрания участников ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" не предоставлено.

Не согласившись с указанным решением, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 12 по Приморскому краю обжаловала его в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, просила обжалуемой решение отменить, принять по делу новое решение. Заявитель жалобы полагает, что смена места нахождения юридического липа находящегося в стадии ликвидации, затрагивает экономические интересы третьих лиц, препятствует надлежащему осуществлению налогового контроля. 19.03.2012 участниками ООО "СКП-ТРАНС": Новиковым С.Н., Федяниным П.А. и Сивак О.И. было принято решение об изменении адреса, что подтверждается Протоколом общего собрания N 4 от 19.03.2012. Новым юридическим адресом общества определен адрес: Приморский край, г. Владивосток, ул. Днепровская, дом 25Д. Однако согласно сведений из журнала "Вестник государственной регистрации", ООО "СПК-ТРАНС" опубликовало сообщение о ликвидации ООО "СПК-ТРАНС", где указало, что требования кредиторов могут быть заявлены по адресу: 353240, Краснодарский край, Северский район, Северская ст-ца, ул. Южная, дом 2.

Заявитель жалобы указывает, что до настоящего времени предприятие не ликвидировалось, а находится лишь в стадии ликвидации, и пытается избежать предъявления требований кредиторов, сменив место нахождения юридического лица. ООО "СКП-ТРАНС" имеет задолженность перед бюджетом в сумме 11 961,75 рублей, что подтверждается справкой N 49188.

09.01.2013 от заявителя жалобы поступило ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие его представителей.

В отзыве на апелляционную жалобу ИФНС по Северскому району Краснодарского края указывает на законность и обоснованность решения суда первой инстанции, полагает, что обжалуемое решение ИФНС России по Северскому району Краснодарского края о государственной регистрации изменений, связанных с изменением места нахождения юридического лица, не соответствует нормам Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", однако права и законные интересы заявителя оно не нарушает.

Заявитель жалобы и ООО "СКП-ТРАНС", надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились. Суд рассмотрел апелляционную жалобу в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие указанных лиц.

ИФНС по Северскому району Краснодарского края в судебном заседании поддержала позицию, изложенную в отзыве на апелляционную жалобу.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя участвующего в деле лица, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что обжалуемое решение подлежит частичной отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ООО "СКП-Транс" с 07.06.2005 состояло на учете в ИФНС по Северскому району Краснодарского края.

На основании уведомления от 30.08.2011 о принятии участниками общества решения от 26.08.2011 о ликвидации ИФНС по Северскому району Краснодарского края в Единый государственный реестр юридических лиц внесена соответствующая запись (т. 1 л.д. 26-27).

19.03.2012 участниками общества принято решение о смене места нахождения юридического лица. Новым юридическим адресом определен адрес: Приморский край, г. Владивосток, ул. Днепровская, д. 25Д.

28.03.2012 ИФНС по Северскому району Краснодарского края принято решение N 222 о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы, а также решение N 33 о передаче регистрационного дела в другой регистрирующий орган. В ЕГРЮЛ внесена соответствующая запись об изменении юридического адреса общества (от 28.03.2012 ГРН 2122348004667).

Полагая, что оспариваемая запись о смене адреса юридического лица, находящегося в стадии ликвидации внесена в ЕГРЮЛ незаконно, заявитель обратился в суд.

Как следует из материалов дела общество находится в стадии ликвидации.

В соответствии с пунктами 1 - 2 статьи 20 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, в течение трех рабочих дней после даты принятия решения о ликвидации юридического лица обязаны уведомить в письменной форме об этом регистрирующий орган по месту нахождения ликвидируемого юридического лица с приложением решения о ликвидации юридического лица. Регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации. С этого момента не допускается государственная регистрация изменений, вносимых в учредительные документы ликвидируемого юридического лица, а также государственная регистрация юридических лиц, учредителем которых выступает указанное юридическое лицо, или государственная регистрация юридических лиц, которые возникают в результате его реорганизации.

В случае, предусмотренном пунктом 2 статьи 20 названного Федерального закона, допускается отказ в государственной регистрации (подпункт "в" пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ).

Таким образом, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что с 30.08.2011, то есть с момента внесения в ЕГРЮЛ записи о принятии участниками общества решения о его ликвидации, Инспекции Федеральной налоговой службы по Северскому району Краснодарского края не вправе была вносить в ЕГРЮЛ изменения, вносимые в учредительные документы ликвидируемого лица.

В силу части 2 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и абзаца 3 пункта 11 статьи 7 Закона РФ от 21.03.1991 N 943-1 "О налоговых органах в Российской Федерации" и сложившейся в Северо-Кавказском судебном округе в соответствии с "Рекомендациями Научно-консультативного совета при Федеральном Арбитражном суде Северо-Кавказского округа" ("Вестник Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа", 2010, N 2) практикой налоговый орган вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительной записи, внесенной в государственный реестр другим регистрирующим органом. В этом случае суд проверяет действия регистрирующего органа на соответствие требованиям Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей". При рассмотрении такого заявления необходимо учитывать следующее. Согласно части 1 статьи 198 и части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд по заявлению лиц, полагающих незаконным решение государственного органа, может признать его таковым, если установит несоответствие решения закону или иному нормативному правовому акту, а также установит, что решением нарушаются права и интересы заявителя, в том числе на него незаконно возлагаются какие-либо обязанности. При отсутствии предусмотренных условий для признания недействительным решения регистрирующего органа удовлетворение таких требований неправомерно.

В соответствии со статьей 18 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в случае внесения изменений в сведения о юридическом лице, связанных с переменой его местонахождения, регистрирующий орган вносит в государственный реестр соответствующую запись и пересылает регистрационное дело в регистрирующий орган по новому адресу юридического лица. Из этого следует, что регистрирующий орган по новому местонахождению юридического лица обязан поставить его на налоговый учет.

Принятое ИФНС России по Северскому району Краснодарского края решение о государственной регистрации изменений, связанных с изменением места нахождения юридического лица, от 28.03.2012 ГРН 2122348004667, фактически незаконно возлагает на Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы N 12 по Приморскому краю обязанность поставить на налоговый учет ООО "СКП-ТРАНС". При таких обстоятельствах, апелляционный суд полагает ошибочным вывод суда первой инстанции об отсутствии у заявителя интереса в оспаривании решения ИФНС России по Северскому району Краснодарского края.

В связи с чем, требование об обязании внести запись в ЕГРЮЛ о признании недействительной государственной регистрации изменений, связанных с изменением места нахождения юридического лица ООО "СКП - Транс", от 28.03.2012 за ГРН 2122348004667 подлежит удовлетворению.

В удовлетворении требования о признании недействительным протокола общего собрания участников ООО "СПК - Транс" от 19.03.2012 N 4 обоснованно отказано судом первой инстанции, поскольку Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N12 по Приморскому краю, не является лицом, которому в соответствии с частью 1 статьи 43 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" предоставлено право обжалования решения общего собрания участников общества.

Нарушений процессуального права, являющихся основанием для безусловной отмены судебного акта в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 30.10.2012 по делу N А32-15892/2012 отменить в части отказа в удовлетворении требований о признании недействительным решения ИФНС России по Северскому району Краснодарского края о государственной регистрации изменений, связанных с изменением места нахождения юридического лица ООО "СКП - Транс" от 28.03.2012 ГРН 2122348004667, а также об обязании внести запись в ЕГРЮЛ о признании недействительной государственной регистрации изменений, связанных с изменением места нахождения юридического лица ООО "СКП - Транс" от 28.03.2012 ГРН 2122348004667.

Признать недействительным решение ИФНС России по Северскому району Краснодарского края о государственной регистрации изменений, связанных с изменением места нахождения юридического лица ООО "СКП - Транс" от 28.03.2012 ГРН 2122348004667.

Обязать ИФНС России по Северскому району Краснодарского края внести запись в ЕГРЮЛ о признании недействительной государственной регистрации изменений, связанных с изменением места нахождения юридического лица ООО "СКП - Транс" от 28.03.2012 ГРН 2122348004667.

В остальной части решение оставить без изменения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

Н.Н. Мисник

Судьи

О.Г. Ломидзе М.Н. Малыхина