Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 21 января 2013 г. N 10АП-10445/12

г. Москва

21 января 2013 г.

Дело N А41-43429/11

Резолютивная часть постановления объявлена 17 января 2013 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 21 января 2013 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Бархатова В.Ю.,

судей Виткаловой Е.Н., Кручининой Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания Менкнасуновой М.Б.,

при участии в заседании:

от заявителя: не явился, извещен,

от заинтересованного лица: не явился, извещен,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Мэйджор Карго Сервис" (ИНН: 7733147600, ОГРН: 1027733015397) на определение Арбитражного суда Московской области от 24.09.2012 о взыскании судебных расходов по делу N А41-43429/11, принятое судьей Панкратьевой Н.А., по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Мэйджор Карго Сервис" к Саратовской таможне Приволжского таможенного управления Федеральной таможенной службы об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Мэйджор Карго Сервис" (далее - общество, заявитель, ООО "Мэйджор Карго Сервис") обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Саратовской таможне Приволжского таможенного управления Федеральной таможенной службы (далее - таможня, таможенный орган) о признании незаконным и отмене постановления от 11.10.2011 N 10413000-186/2011 о привлечении к административной ответственности в соответствии с частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в виде наложения административного штрафа в размере 2724 руб. 19 коп.

Решением Арбитражного суда Московской области от 01.03.2012, вступившим в законную силу, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Саратовская таможня обратилась в Арбитражный суд Московской области с заявлением о взыскании судебных расходов, в котором просит взыскать с ООО "Мэйджор Карго Сервис" судебные расходы в размере 33 616 руб. 70 коп. на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Определением Арбитражного суда Московской области от 24.09.2012 заявление таможни удовлетворено.

Не согласившись с указанным определением, общество обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит судебный акт отменить. Обжалуя определение суда первой инстанции, общество, ссылаясь на неразумность и несоразмерность взыскиваемой суммы судебных расходов, просит уменьшить их размер до 6919 руб. 90 коп.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебное заседание участвующие в деле лица своих представителей не направили, извещены надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания.

Изучив материалы дела, проанализировав доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы в связи со следующим.

Статьей 101 АПК РФ предусмотрено, что судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

Согласно статье 106 АПК РФ к судебным издержкам, связанным с рассмотрением дела в арбитражном суде, относятся денежные суммы, подлежащие выплате экспертам, свидетелям, переводчикам, расходы, связанные с проведением осмотра доказательств на месте, расходы на оплату услуг адвокатов и иных лиц, оказывающих юридическую помощь (представителей), и другие расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением дела в арбитражном суде.

В соответствии пунктом 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Частью 2 названной статьи установлено, что расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах.

В пункте 3 Информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.12.2007 N 121 "Обзор практики по вопросам, связанным с распределением между сторонами судебных расходов на оплату услуг адвокатов и иных лиц, выступающих в качестве представителей в арбитражных судах" указано, что лицо, требующее возмещения расходов на оплату услуг представителя, доказывает их размер и факт выплаты, другая сторона вправе доказывать их чрезмерность.

В пункте 20 Информационного письма от 13.08.2004 N 82 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации разъяснил, что разумность предела судебных издержек на возмещение расходов по оплате услуг представителя, требование о которой прямо закреплено в статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, является оценочной категорией, поэтому в каждом конкретном случае суд должен исследовать обстоятельства, связанные с участием представителя в споре.

Согласно статье 166 Трудового кодекса Российской Федерации, служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

Согласно пункту 11 Указа Президента Российской Федерации от 18.07.2005 N 813 (далее - Указ Президента N 813) при направлении гражданского служащего в служебную командировку ему возмещаются: расходы по проезду к месту командирования и обратно - к постоянному месту прохождения федеральной государственной гражданской службы; расходы по проезду из одного населенного пункта в другой, если гражданский служащий командирован в несколько государственных органов (организаций), расположенных в разных населенных пунктах; расходы по найму жилого помещения; дополнительные расходы, связанные с проживанием вне постоянного места жительства (суточные); иные расходы, связанные со служебной командировкой (при условии, что они произведены гражданским служащим с разрешения или ведома представителя нанимателя или уполномоченного им лица).

Пунктом 21 Указа Президента N 813 предусмотрено, что расходы по проезду гражданских служащих к месту командирования и обратно - к постоянному месту прохождения федеральной государственной гражданской службы (включая страховой взнос на обязательное личное страхование пассажиров на транспорте, оплату услуг по оформлению проездных документов, предоставлению в поездах постельных принадлежностей) возмещаются по фактическим затратам, подтвержденным проездными документами. Расходы на проезд гражданским служащим, замещающим главные, ведущие, старшие и младшие должности гражданской службы, возмещается по нормам проезда железнодорожным транспортом - в вагоне повышенной комфортности, отнесенном к вагону экономического класса, с четырехместными купе категории "К" или в вагоне категории "С" с местами для сидения.

Согласно пункту 16 Указа Президента N 813 дополнительные расходы, связанные с проживанием вне постоянного места жительства (суточные), выплачиваются гражданскому служащему за каждый день нахождения в служебной командировке, включая выходные и праздничные дни, а также дни нахождения в пути, в том числе за время вынужденной остановки в пути, в размерах, установленных Правительством Российской Федерации для организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2002 N 729 "О размерах возмещения расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, работникам организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета", установлено, что возмещение командировочных расходов осуществляется в следующих размерах: а) расходов по найму жилого помещения (кроме случая, когда направленному в служебную командировку работнику предоставляется бесплатное помещение) - в размере фактических расходов, подтвержденных соответствующими документами, но не более 550 рублей в сутки. При отсутствии документов, подтверждающих эти расходы, - 12 рублей в сутки; б) расходов на выплату суточных - в размере 100 рублей за каждый день нахождения в служебной командировке; в) расходов по проезду к месту служебной командировки и обратно к месту постоянной работы (включая страховой взнос на обязательное личное страхование пассажиров на транспорте, оплату услуг по оформлению проездных документов, расходы за пользование в поездах постельными принадлежностями) - в размере фактических расходов, подтвержденных проездными документами, но не выше стоимости проезда железнодорожным транспортом - в купейном вагоне скорого фирменного поезда или железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда.

Согласно пункту 3 постановления Правительства Российской Федерации N 729 расходы, превышающие указанные размеры, а также иные связанные со служебными командировками расходы (при условии, что они произведены работником с разрешения или ведома работодателя) возмещаются организациями за счет экономии средств, выделенных из федерального бюджета на их содержание, а также за счет средств, полученных организациями от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.02.2011 N 43 "О возмещении суточных расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, военнослужащим и сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти за счет средств федерального бюджета" установлено, что размеры возмещения суточных расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, сотрудникам таможенных органов должны возмещаться в пределах, не превышающих 300 рублей за каждый день нахождения в служебной командировке; финансовое обеспечение расходных обязательств Российской Федерации, связанных с реализацией настоящего Постановления, осуществляется за счет бюджетных ассигнований на исполнение действующих расходных обязательств, предусмотренных в федеральном бюджете на обеспечение деятельности федеральных органов исполнительной власти, в которых проходят службу сотрудники таможенных органов.

Порядок организации командировок установлен Положением об особенностях направления работников в служебные командировки, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 13.10.2008 N 749 (далее - Положение).

Согласно пунктам 1, 7 Положения работники направляются в командировки по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. На основании решения работодателя работнику оформляется командировочное удостоверение, подтверждающее срок его пребывания в командировке (дата приезда в пункт (пункты) назначения и дата выезда из него (из них)), за исключением случаев, указанных в пункте 15 данного Положения.

Согласно пункту 11 Положения работникам возмещаются расходы по проезду и найму жилого помещения, дополнительные расходы, связанные с проживанием вне постоянного места жительства (суточные), а также иные расходы, произведенные работником с разрешения руководителя организации; дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места жительства (суточные), возмещаются работнику за каждый день нахождения в командировке, включая выходные и нерабочие праздничные дни, а также за дни нахождения в пути, в том числе за время вынужденной остановки в пути, с учетом положений, предусмотренных пунктом 18 Положения.

В соответствии пунктом 12 Положения расходы по проезду к месту командировки на территории Российской Федерации и обратно к месту постоянной работы и по проезду из одного населенного пункта в другой, если работник командирован в несколько организаций, расположенных в разных населенных пунктах, включают расходы по проезду транспортом общего пользования соответственно к станции, пристани, аэропорту и от станции, пристани, аэропорта, если они находятся за чертой населенного пункта, при наличии документов (билетов), подтверждающих эти расходы, а также страховой взнос на обязательное личное страхование пассажиров на транспорте, оплату услуг по оформлению проездных документов и предоставлению в поездах постельных принадлежностей.

Документами, подтверждающими произведенные расходы, являются: авансовый отчет об израсходованных в связи с командировкой суммах и окончательный расчет по выданному ему перед отъездом в командировку денежному авансу на командировочные расходы. К авансовому отчету прилагаются командировочное удостоверение, оформленное надлежащим образом, документы о найме жилого помещения, фактических расходах по проезду (включая страховой взнос на обязательное личное страхование пассажиров на транспорте, оплату услуг по оформлению проездных документов и предоставлению в поездах постельных принадлежностей) и об иных расходах, связанных с командировкой; отчет о выполненной работе в командировке, согласованный с руководителем структурного подразделения работодателя, в письменной форме (пункт 26 Положения).

Кроме того, Приказом ФТС России от 25.03.2012 N 620 "О возмещении суточных расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, сотрудникам таможенных органов" установлено, что возмещение сотрудниками таможенных органов Российской Федерации суточных расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, производить в размере 300 рублей за каждый день нахождения в служебной командировке.

При разрешении вопроса о возмещении расходов на представителей суду необходимо, помимо факта наличия соответствующих затрат, установить их разумность с учетом оценки доказательств, подтверждающих участие представителя стороны в споре, а также обоснованность расходов на такое участие.

Оценив и проанализировав представленные в материалы дела документы в их совокупности и взаимосвязи в соответствии с положениями статей 9, 65, 67, 68, 71 АПК РФ, с учетом объема оказанных услуг, степени сложности рассмотренного арбитражного дела, степени участия представителей общества в рассмотрении дела, арбитражный суд пришел к выводу о возможности удовлетворения заявления таможни о взыскании судебных расходов.

Судом первой инстанции установлено, что в судебных заседаниях арбитражного суда по настоящему делу принимали участие представители Саратовской таможни - Касимцева К.И. и Михайлова С.А., что подтверждается протоколами судебных заседаний от 12.01.2012, 30.01.2012, определением об отложении судебного заседания от 12.01.2012, решением от 01.03.2012.

Как усматривается из материалов дела, в подтверждение понесенных расходов таможней по настоящему делу представлены:

- приказ начальника таможни от 20.12.2011 N 1205-км о командировании Касимцевой К.И. и Михайловой С.А. в Москву, Арбитражный суд Московской области сроком на 4 дня: с 10.01.2012 по 13.01.2012 включительно, для участи я в судебном заседании от 12.01.2012 (т. 2, л.д. 104);

- авансовые отчеты Касимцевой К.И. от 17.01.2012 на сумму 7203 руб. 90 коп. и Михайловой С.А от 16.01.2012 на сумму 12 071 руб. 80 коп., затраченные в связи с участием в судебном заседании от 12.01.2012 (т. 2, л.д. 105-106, 116-117);

- приказ начальника таможни от 19.01.2012 N 31-км о командировании, в том числе Касимцевой К.И. и Михайловой С.А. в Москву, Арбитражный суд Московской области сроком на 4 дня: с 29.01.2012 по 01.02.2012 включительно, для участи я в судебном заседании от 30.01.2012 (т. 2, л.д. 128);

- авансовые отчеты Касимцевой К.И. от 03.02.2012 на сумму 3155 руб. 20 коп. и Михайловой С.А от 02.02.2012 на сумму 11 185 руб. 80 коп., затраченные в связи с участием в судебном заседании от 30.01.2012 (т. 2, л.д. 130-131, 144-145);

- проездные документы, товарные и кассовые чеки, квитанции о сервисном сборе, квитанции о проживании в гостинице, билеты на проезд в Московском метрополитене и автобусе в г. Саратове, командировочные удостоверения, служебные задания, подтверждающие размер затрат, указанных в авансовых отчетах Касимцевой К.И. и Михайловой С.А.

Указанные документы, по мнению таможни, подтверждают обоснованность и разумность понесенных ею расходов, связанных с рассмотрением настоящего дела.

Проанализировав представленные доказательства, апелляционный суд в целях установления правомерности заявленной ко взысканию суммы, исходит из необходимости учета особенностей дела, фактических обстоятельств, сложности рассматриваемого дела.

Материалами дела установлено, что в рамках настоящего дела был подготовлен отзыв на заявление общества. Представители таможни присутствовали в судебных заседаниях от 12.01.2012, от 30.01.2012 Арбитражного суда Московской области, получали на руки копию решения суда первой инстанции.

Ссылка общества на то, что в служебных заданиях Касимцевой К.И. и Михайловой С.А. указано не только дело N А41-43429/11, но и другие дела (N А41-37572/11, N А41-876/12, N А41-42339/10), не может служить основанием для освобождения заявителя от возмещения судебных расходов, понесенных таможенным органом в связи с рассмотрением настоящего дела, в связи со следующим.

Апелляционным судом установлено, что по делу N А41-37572/11 судебные расходы таможенным органом не возмещались. По делу N А41-42339/10 Арбитражным судом возмещены таможенному органу судебные расходы, понесенные в связи с участием представителей в судебных заседаниях, проведенных в иной период, а не в период, указанный в служебных заданиях (с 29.01.2012 по 01.02.2012).

По делу N А41-876/12 определением от 19.12.2012 Арбитражный суд Московской области взыскал с ООО "Регион Карго Сервис" в пользу Саратовской таможни судебные расходы в размере 21 750 руб., понесенные в связи с участием Касимцевой К.И. и Михайловой С.А. в судебном заседании от 30.01.2012.

Таким образом, апелляционным судом установлено, что как по настоящему делу N А41-43429/12, так и по делу N А41-876/12 в пользу таможни взысканы судебные расходы (в том числе расходы на транспорт и проживание в гостиницах Касимцевой К.И. и Михайловой С.А.), понесенные в связи с участием указанных представителей таможни в судебных заседаниях Арбитражного суда Московской области от 30.01.2012.

Вместе с тем на момент вынесения определения от 24.09.2012 о взыскании с общества в пользу таможни судебных расходов по настоящему делу определения Арбитражного суда Московской области от 19.12.2012 по делу N А41-876/12 еще не существовало. Более того, с заявлением о взыскании судебных расходов по делу N А41-876/12 таможня обратилась в арбитражный суд только 15.10.2012, то есть после вынесения обжалуемого судебного акта по настоящему делу. При указанных обстоятельствах, удовлетворяя заявление таможни о взыскании судебных расходов по настоящему делу N А41-43429/12, у суда первой инстанции отсутствовали основания для иной оценки представленных в подтверждение обоснованности судебных расходов доказательств.

Довод заявителя о том, что по настоящему делу не требовалось участие двух представителей таможни, ничем не подтвержден, а участие в рассмотрении настоящего дела именно двух представителей обосновано представленными по делу доказательствами.

С учетом оценки представленных доказательств в подтверждение понесенных таможенным органом судебных расходов суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что сумма судебных издержек в размере 33 616 руб. 70 коп. является разумной и соразмерной объему проделанной работы с учетом транспортных расходов, а также расходов, связанных с пребыванием представителей таможни в другом городе.

Апелляционный суд не усматривает оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 части 4 статьи 272, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Московской области от 24.09.2012 по делу N А41-43429/11 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

В.Ю. Бархатов

Судьи

Е.Н. Виткалова Н.А. Кручинина