Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 23 января 2013 г. N 11АП-13909/12

г. Самара

23 января 2013 г.

Дело N А65-16761/2012

Резолютивная часть постановления объявлена: 16 января 2013 года.

Постановление в полном объеме изготовлено: 23 января 2013 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Драгоценновой И.С.,

судей Захаровой Е.И., Семушкина В.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Каримовой Ю.Я.,

с участием: от общества с ограниченной ответственностью "Татбуртранс" - до перерыва представителя Медведевой Е.М. (доверенность от 01.10.2012 N 22-07/2012), после перерыва не явился, извещен,

от ОГИБДД Отдела МВД России по Альметьевскому району - до и после перерыва представитель не явился, извещен,

от Управления ГИБДД МВД по Республике Татарстан - до и после перерыва представитель не явился, извещен,

от Республиканского государственного учреждения "Безопасность дорожного движения" - до и после перерыва представитель не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда, в зале N 2, дело по апелляционной жалобе общества с ограниченной ответственностью "Татбуртранс"

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 04 октября 2012 года по делу N А65-16761/2012 (судья Насыров А.Р.), принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Татбуртранс", г.Альметьевск Республики Татарстан, к ОГИБДД Отдела МВД России по Альметьевскому району, г. Альметьевск Республики Татарстан, третьи лица: Управление ГИБДД МВД по Республике Татарстан, г. Казань, Республиканское государственное учреждение "Безопасность дорожного движения", г.Казань, о признании незаконным и отмене постановления от 08 июня 2012 года о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 400 000 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Татбуртранс" (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к ОГИБДД Отдела МВД России по Альметьевскому району (далее - ответчик) о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении от 08 июня 2012 года.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 04 октября 2012 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с выводами суда, заявитель подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, жалобу - удовлетворить.

Представитель заявителя в судебном заседании 05.12.2012 просил решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу - удовлетворить.

В судебное заседание 05.12.2012 представители ОГИБДД Отдела МВД России по Альметьевскому району, Управления ГИБДД МВД по Республике Татарстан, Республиканского государственного учреждения "Безопасность дорожного движения" не явились, о месте и времени судебного разбирательства надлежаще извещены.

Рассмотрение апелляционной жалобы отложено с 05.12.2012 на 09.01.2013.

О времени и месте нового судебного заседания лица, участвующие в деле, были также поставлены в известность определением об отложении судебного разбирательства.

Информация об отложении опубликована на официальном сайте суда в сети Интернет по адресу: www.11aas.arbitr.ru, e-mail: info@11aas.arbitr.ru.

В судебном заседании 09.01.2013, в соответствии со ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, объявлялся перерыв до 11 час. 05 мин. 16.01.2013. Информация о перерыве была опубликована на официальном сайте суда в сети Интернет по адресу: www.11aas.arbitr.ru, e-mail: info@11aas.arbitr.ru.

После перерыва рассмотрение дела продолжено.

В судебное заседание после перерыва представители лиц, участвующих в деле, не явились, о месте и времени судебного разбирательства надлежаще извещены, в связи с чем, апелляционная жалоба в соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ рассмотрена в их отсутствие.

Апелляционная жалоба на судебный акт арбитражного суда Республики Татарстан рассмотрена в порядке, установленном ст.ст.266-268 АПК РФ.

Исследовав доказательства по делу с учетом доводов апелляционной жалобы, пояснений, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Материалами дела подтверждаются следующие фактические обстоятельства.

03 мая 2012 г. ООО "Татбуртранс" автомобилем MAN TGA 33480 г/н В583ЕТ 116rus, владельцем которого является, на 2 км. автодороги Н.Мактама - Актюба осуществляло перевозку крупногабаритного груза без специального разрешения.

По мнению ответчика, заявителем нарушен п.23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации.

01.06.2012 г. составлен протокол 16 ТЮ 026502 об административном правонарушении.

08.06.2012 г. вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 400 000 руб.

Заявитель, полагая, что вынесенное постановление является незаконным и нарушает его права в сфере экономической деятельности, обратился с заявлением в суд.

Судом первой инстанции в обжалуемом решении приведены мотивы и нормативно-правовые акты, на основании которых отклонены доводы заявителя.

Анализируя и оценивая представленные сторонами в материалы дела доказательства в их совокупности, судебная коллегия апелляционного суда приходит к следующему.

Частью 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ за перевозку крупногабаритных и тяжеловесных грузов без специального разрешения и специального пропуска в случае, если получение такого пропуска обязательно, а равно с отклонением от указанного в специальном разрешении маршрута движения предусмотрено наложение административного штрафа на водителя в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от четырех до шести месяцев; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Государственная инспекция безопасности дорожного движения МВД Российской Федерации осуществляет контрольные, надзорные и разрешительные функции в области обеспечения безопасности дорожного движения на основании Указа Президента Российской Федерации от 15 июня 1998 года N 711 "О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения".

Приказом Минтранса РФ от 27 апреля 2011 года N 125 утвержден Порядок осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядок организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств. Согласно данному порядку ГИБДД МВД России в рамках предоставленных полномочий осуществляет контроль (надзор) за соблюдением нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения с использованием специальных и технических средств для выявления и фиксации нарушений правил дорожного движения.

Государственной инспекцией безопасности дорожного движения МВД по Республике Татарстан для проведения процедуры взвешивания транспортных средств на постах весового контроля с целью определения их весовых параметров привлекается Республиканское государственное учреждение "Безопасность дорожного движения", в соответствие с Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 26 июня 2003 года N 337.

Как следует из материалов дела, 3 мая 2012 года на 2 км автомобильной дороги "Нижняя Мактама - Актюба" ответчиком остановлен автомобиль МАN (регистрационный знак В583ЕТ/116RUS) с полуприцепом ТСП 94186-0000060 (регистрационный знак АО 4030/16RUS), перевозивший оборудование, габаритные размеры которого визуально превышали допустимые, указанные в нормативных документах.

В соответствии с пунктом 23.5 Правил дорожного движения (Утверждены постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090) движение транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине 2,55 м (2,6 м - для рефрижераторов и изотермических кузовов), по высоте 4 м от поверхности проезжей части, по длине (включая один прицеп) 20 м осуществляется в соответствии со специальными правилами.

В настоящее время нормативным документом, устанавливающим порядок организации перевозки различных грузов автомобильным транспортом являются "Правила перевозок грузов автомобильным транспортом", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года N 272.

В приложении N 3 данных Правил указаны предельно допустимые габариты транспортных средств. Согласно п.5 Правил в случае превышения указанных габаритов груз с учетом габаритов транспортного средства подпадает под определение крупногабаритного груза.

В соответствии с положениями части 1 статьи 31 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения, предусмотренного законом и выдаваемого в установленном порядке.

Результаты проведенных инспектором ГИБДД замеров в присутствии водителя показали, что габариты перевозимого груза по ширине составили 3,90 м, что нашло отражение в протоколе об административном правонарушении. Замеры производились стандартной рулеткой, прошедшей поверку в ФБУ "Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Республике Татарстан" в августе 2011 года. В связи с отсутствием заводского номера на рулетке свидетельства о поверке на средство измерения не выдаются. Годность рулетки к использованию, как средства измерения, подтверждается нанесенным оттиском поверительного клейма.

Следовательно, задержанное транспортное средство заявителя при ширине груза 3,90 м является крупногабаритным грузом, и для его перевозки требуется специальное разрешение. В ходе проверки установлено отсутствие специального разрешения.

Суд апелляционной инстанции находит правильным вывод суда первой инстанции о подтвержденности материалами дела факта совершения вменяемого правонарушения (протокол об административном правонарушении 16 ТЮ 026502 от 01.06.2012 г., протокол задержании транспортного средства 16 ТЗ 310035 от 03.05.2012 г.) и правомерности вынесения ответчиком оспариваемого постановления по ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, за перевозку крупногабаритного груза без специального разрешения.

Доказательств отсутствия у заявителя возможности по соблюдению установленных ограничений на перевозку крупногабаритного груза материалы дела не содержат, не представлены такие доказательства и суду апелляционной инстанции, в связи с чем, вину ООО "Татбуртранс" в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ, следует признать доказанной.

С учетом изложенного, вывод суда первой инстанции о наличии в действиях заявителя субъективной и объективной стороны состава вмененного административного правонарушения следует признать соответствующим фактическим обстоятельствам дела.

Нарушений административным органом при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, установленных КоАП РФ, в отношении ООО "Татбуртранс", которые бы повлекли, в соответствии с п.10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" за собой признание принятого постановления незаконным и его отмену, не допущено.

Доводы, положенные в основу апелляционной жалобы, не опровергают выводы суда первой инстанции и не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

При изложенных обстоятельствах, принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 АПК РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Решение арбитражного суда первой инстанции следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. ст. 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 04 октября 2012 года по делу N А65-16761/2012 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

И.С. Драгоценнова

Судьи

Е.И. Захарова В.С. Семушкин