Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 24 января 2013 г. N 11АП-14087/12

г. Самара

24 января 2013 г.

Дело N А49-4815/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 21 января 2013 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 24 января 2013 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Апаркина В.Н.,

судей Кузнецова В.В., Холодной С.Т.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Калибник Н.А.,

с участием:

от Акционерного коммерческого банка "Легион" (открытое акционерное общество) в лице филиала в г. Пензе - Башева Я.В., доверенность от 25.09.2012 года,

от Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Пензе Пензенской области - извещен, не явился,

рассмотрев в открытом судебном заседании 21 января 2013 года в зале N 6 апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Пензе Пензенской области

на решение Арбитражного суда Пензенской области от 18 сентября 2012 года

по делу N А49-4815/2012 (судья Столяр Е.Л.)

по заявлению Акционерного коммерческого банка "Легион" (открытое акционерное общество) в лице филиала в г. Пензе (ОГРН 1097711000100, ИНН 7750005524),

к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Пензе Пензенской области,

о признании недействительным решения от 24.05.2012 N 127 в части взыскания штрафа в размере, превышающем 5000 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Акционерный коммерческий банк "Легион" (открытое акционерное общество) в лице филиала в г. Пензе обратился в Арбитражный суд Пензенской области с заявлением (с учетом уточнения - л.д. 114-115 т. 1) к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Пензе Пензенской области о признании недействительным решения о привлечении к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах от 24.05.2012 N 127 в части взыскания штрафа в размере, превышающем 5000 руб.

Решением суда 1 инстанции от 18 сентября 2012 года заявление удовлетворено, оспариваемое решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Пензе Пензенской области от 24.05.2012 N 127 в части привлечения Акционерного коммерческого банка "Легион" (открытое акционерное общество) в лице филиала в г. Пензе к ответственности в виде штрафа в размере, превышающем 5000 руб., признано недействительным.

Суд обязал Управление устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Банка.

Кроме того, с Управления в пользу Банка взысканы расходы по уплате государственной пошлины в сумме 2000 руб.

В апелляционной жалобе Управление просит решение суда 1 инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований Банка ссылаясь на то, что суд 1 инстанции никак не обосновывает снижение суммы штрафа с 40 000 руб. до 5 000 руб., т.е. в 8 раз. Норма, аналогичная по содержанию п. 3 ст. 114 НК РФ, согласно которой при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше чем в два раза, в Федеральном законе от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" отсутствует. Кроме того, Управление ссылается на неправомерность взыскания с него в пользу заявителя расходов на уплату госпошлины в сумме 2000 руб.

Акционерный коммерческий банк "Легион" (открытое акционерное общество) в лице филиала в г. Пензе в отзыве на апелляционную жалобу просит решение суда 1 инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебном заседании представитель Банка поддержал доводы, изложенные в отзыве.

В судебное заседание представитель Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Пензе Пензенской области не явился, о времени и месте рассмотрения дела Управление извещено надлежащим образом.

В соответствии с п. 3 ст. 156, 266 АПК РФ суд апелляционной инстанции рассмотрел дело в отсутствии представителя Управления, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Проверив материалы дела, выслушав представителя Банка, оценив имеющие в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено материалами дела, 18.04.2012 года Государственным учреждением - Управлением Пенсионного Фонда в г. Пензе Пензенской области был составлен акт N 127 об обнаружении факта нарушения Акционерным коммерческим банком "Легион" (открытое акционерное общество) в лице филиала в г. Пензе законодательства об обязательном пенсионном страховании в виде нарушения предусмотренной п. 1 ст. 24 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" обязанности Банка в пятидневный срок сообщить об открытии/закрытии счета в учреждение Пенсионного фонда РФ (л.д. 107 т. 1).

24.05.2012 года на основании указанного акта Государственным учреждением - Управлением Пенсионного Фонда в г. Пензе Пензенской области было принято решение N 127 о привлечении Акционерного коммерческого банка "Легион" (открытое акционерное общество) в лице филиала в г. Пензе к предусмотренной ст. 49 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" ответственности в виде взыскания штрафа в размере 40 000 руб. (л.д. 14-17, 108-111 т. 1).

В решении отражено, что в соответствии с пунктом 1 статьи 24 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" банки обязаны сообщать об открытии или о закрытии счета, об изменении реквизитов счета организации, индивидуального предпринимателя на бумажном носителе или в электронной форме в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего нахождения в течение пяти дней со дня открытия или закрытия счета, об изменении реквизитов такого счета.

Индивидуальному предпринимателю Степанову Роману Владимировичу 01.03.2012 года в Акционерном коммерческом банке "Легион" (открытое акционерное общество) в лице филиала в г. Пензе был открыт расчетный счет N 40802810801050000128, что подтверждается сообщением банка об открытии счета N 3117000512000021,200.

Сообщение об открытии счета SBC 015655749_583520120312_311700051200002_200.txt было сформировано банком в соответствии с Положением Центрального Банка России от 15.11.2010 N 361-П "О порядке сообщения банком в электронном виде органу контроля за уплатой страховых взносов об открытии или о закрытии счета, об изменении реквизитов счета" и направлено в электронном виде 12.03.2012 года, т.е. с нарушением срока, установленного п.1 ст. 24 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" банки обязаны сообщать об открытии или о закрытии счета, об изменении реквизитов счета организации, индивидуального предпринимателя на бумажном носителе или в электронной форме в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего нахождения в течение пяти дней со дня открытия или закрытия счета, об изменении реквизитов такого счета.

В силу положений ст. 49 Закона несообщение в установленный срок банком в орган контроля за уплатой страховых взносов сведений об открытии или о закрытии счета, об изменении реквизитов счета организации, индивидуального предпринимателя влечет взыскание штрафа в размере 40 000 рублей.

Из содержания оспариваемого решения Управления и других материалов дела следует, что указанное сообщение об открытии расчетного счета индивидуальному предпринимателю Степанову Роману Владимировичу (01.03.2012 года) банк представил в орган Пенсионного фонда РФ 12.03.2012 года, т.е. с нарушением установленного пятидневного срока на 1 день (с учетом выходных дней, выпадающих на 3,4,8,9,10 марта 2012 г.).

Таким образом, Управление правомерно установило в действиях банка наличие признаков правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 49 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

Вместе с тем при определении размера подлежащего взысканию штрафа Управлением не были приняты во внимание следующие обстоятельства.

Положениями пп. 4 п. 6 ст. 39 Федерального закона N 212-ФЗ предусмотрено, что в ходе рассмотрения материалов проверки руководитель (заместитель руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов выявляет обстоятельства, исключающие вину лица в совершении правонарушения, предусмотренного настоящим Федеральным законом, либо обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, предусмотренного данным Федеральным законом.

Подпунктом 4 п. 1 ст. 44 Закона N 212-ФЗ предусмотрен неограниченный круг обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение правонарушения, которые могут быть признаны таковыми судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело (п. 4 ст. 44 Закона).

Как следует из материалов дела, сообщение об открытии расчетного счета индивидуальному предпринимателю Степанову Роману Владимировичу несколько раз направлялось заявителем в УПФР в г. Пензе Пензенской области: 02.03.2012 г., 06.03.2012 г., 12.03.2012 г., однако дважды было возвращено по причине наличия в представленных сведениях технической ошибки (л.д. 18-26 т. 1).

Надлежащим образом оформленное сообщение было направлено заявителем в Управление 12.03.2012 года, то есть с незначительным нарушением срока - 1 рабочий день.

Кроме того, правонарушение, совершенное банком, не представляет большой общественной опасности, а также не причинило ущерба экономическим интересам государства.

Суд 1 инстанции правомерно указанные обстоятельства признал в качестве обстоятельств, смягчающих ответственность заявителя.

В связи с этим и с учетом указанных смягчающих обстоятельств привлечение заявителя к ответственности за совершенное правонарушение в виде штрафа в размере, превышающем 5 000 руб., не соответствует принципам справедливости и соразмерности назначенного наказания характеру и виду совершенного противоправного деяния.

На данные обстоятельства правомерно указано в обжалуемом решении суда 1 инстанции.

Из материалов дела также следует, что с Управления в пользу банка были взысканы судебные расходы в виде государственной пошлины в сумме 2000 руб. за подачу указанного заявления в арбитражный суд (л.д. 84 т. 1);

В соответствии с положениями ст. 101, п. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы в виде государственной пошлины за подачу заявления в арбитражный суд правомерно взысканы судом 1 инстанции с Управления в пользу заявителя.

С учетом изложенного доводы Управления, приведенные в апелляционной жалобе, являются ошибочными и во внимание не принимаются.

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Пензенской области от 18 сентября 2012 года по делу N А49-4815/2012 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

В.Н. Апаркин

Судьи

В.В. Кузнецов С.Т. Холодная