Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 22 января 2013 г. N 09АП-36014/12

г. Москва

22 января 2013 г.

Дело N А40-75020/12-28-694

Резолютивная часть постановления объявлена 15 января 2013 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 22 января 2013 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи М.Е. Верстовой

судей О.Н. Лаптевой, А.И. Трубицына

при ведении протокола секретарем судебного заседания В.О. Тимошенко

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве на решение Арбитражного суда города Москвы от 26 сентября 2012 года по делу N А40-75020/12-28-694, принятое судьёй Е.Н. Яниной по иску ОАО "Ремонтно-эксплуатационное управление" (ОГРН 1097746358412; 125284, г. Москва, ул. Поликарпова, д. 21, стр. 2) к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по городу Москве (ОГРН 1097746349535; 107139, г. Москва, Орликов пер., 3Б), Министерство обороны Российской Федерации (ОГРН 1037700255284; 119160, г. Москва, ул. Знаменка, д. 19) третье лицо: Федеральное агентство по управлению государственном имуществом (Росимущество), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (Росреестр по Москве) о признании права собственности

при участии в судебном заседании:

от истца: Мокрушина К.К. (по доверенности от 01.01.2013), Канне И.А. (по доверенности от 01.01.2013)

от ответчика: от Министерства обороны Российской Федерации - Прилуцкий А.В.

(по доверенности от 12.11.2012)

УСТАНОВИЛ:

ОАО "РЭУ" (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве о признании права собственности на объект недвижимого имущества - нежилое здание общей площадью 225,4 кв.м., количество этажей - 1 (один), инвентарный номер (ранее присвоенный учетный номер) - 45:268:002:00012880, адрес - город Москва, Очаковское шоссе, владение 3, стр. 12.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, судом привлечены - Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (Росреестр по Москве).

Решением Арбитражного суда города Москвы от 26 сентября 2012 года по делу N А40-75020/12-28-694 признано право собственности ОАО "Ремонтно-эксплуатационного управления" на нежилое здание общей площадью 225,4 кв.м., расположенного по адресу: Москва, Очаковское ш., владение 3, стр. 12.

Возвращено ОАО "Ремонтно-эксплуатационного управления" из дохода федерального бюджета госпошлина в сумме 4000 (четыре тысячи) руб.

В иске ОАО "Ремонтно-эксплуатационного управления" к Территориальному управлению ФАУГИ в г. Москве отказано (том 2, л.д. 48-49).

Не согласившись с решением суда, ответчик - Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве подал апелляционную жалобу, в которой просит отменить указанное решение суда в полном объеме и вынести новый судебный акт.

Заявитель указывает в жалобе, что судом сделаны выводы, несоответствующие обстоятельствам дела, судом допущены нарушения и неправильное применение норм материального права, основания для признания права собственности на указанное имущество у истца отсутствуют.

Отзыв представлен 13 декабря 2012 года истцом, 14 декабря 2012 года представлены дополнения к отзыву.

Представители Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве, третьи лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие не явившихся представителей Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве, третьих лиц, извещенных надлежащим образом.

В судебном заседании Девятого арбитражного апелляционного суда представители истца и ответчика - Минобороны России, возражали против удовлетворения апелляционной жалобы, считают решение законным и обоснованным.

Девятый арбитражный апелляционный суд, проверив в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность принятого по делу решения, изучив материалы дела, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, выслушав представителей сторон, обсудив доводы апелляционной жалобы, установил следующие обстоятельства.

Исковые требования мотивированы тем, что в соответствии с Передаточным актом от 29.05.2009 года подлежащего приватизации имущественного комплекса Федерального государственного унитарного предприятия "Ремонтно-эксплуатационное управление Министерства обороны Российской Федерации" (далее - ФГУП "РЭУ МО РФ"), Министерство обороны Российской Федерации сдало, а ОАО "РЭУ" приняло подлежащий приватизации имущественный комплекс реорганизованного федерального государственного унитарного предприятия, в состав которого вошло здание по адресу: г. Москва, Очаковское шоссе, владение 3, стр. 12, 225,4 кв.м, 1 этаж, год постройки - 2005 г.

ОАО "РЭУ" обратилось в Управление Росреестра по Москве с заявлением о государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество - нежилое здание общей площадью 225,4 кв.м., количество этажей - 1 (один), инвентарный номер (ранее присвоенный учетный номер) - 45:268:002:00012880, адрес - город Москва, Очаковское шоссе, владение 3, стр. 12.

Как следует из материалов дела, Управление Росреестра по Москве сообщением от 14.10.2011 года N 12/019/2010-481,486,487,492 12/020/2010-366,401,404,407,409 отказано в государственной регистрации права собственности ОАО "РЭУ" на указанный объект.

Истец обратился в суд с иском, считая незаконным отказ Управления Росреестра по Москве в государственной регистрации права собственности ОАО "РЭУ" на указанное имущество.

ОАО "РЭУ" образовано путем преобразования федерального государственного унитарного предприятия "Ремонтно-эксплуатационное управление Министерства обороны Российской Федерации" в соответствии с Приказом Министра обороны Российской Федерации от 25 мая 2009 года N 470 "Об условиях приватизации федерального государственного унитарного предприятия "Ремонтно-эксплуатационное управление Министерства обороны Российской Федерации".

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 25 мая 2009 года N 470 утвержден состав подлежащего приватизации имущественного комплекса федерального государственного унитарного предприятия "Ремонтно-эксплуатационное управление Министерства обороны Российской Федерации".

Как следует из материалов дела и установлено судом, спорное недвижимое имущество - нежилое здание, расположенное по адресу: г. Москва, Очаковское шоссе, вл. 3, стр. 12, 225,4 кв.м, 1 этаж, год постройки - 2005 г. было включено в Передаточный акт подлежащего приватизации имущественного комплекса ФГУП "РЭУ МО РФ" от 29.05.2009 года ОАО "РЭУ".

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что ФГУП "РЭУ МО РФ" реорганизовано в форме преобразования в открытое акционерное общество (ОАО "РЭУ"), запись о прекращении деятельности ФГУП "РЭУ МО РФ" внесена в Единый государственный реестр юридических лиц серии 77 N 011225034, в связи с чем, государственная регистрация права хозяйственного ведения несуществующего на данный момент юридического лица невозможна.

Суд первой инстанции пришел к выводам о том, что права на указанное здание перешли истцу, и о правомерности предъявления исковых требований к Министерству обороны Российской Федерации, указав на то, что в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2004 N 1082 "Вопросы Министерства обороны Российской Федерации" к ведению Министерства отнесено решение вопросов в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных организаций, в рамках своих полномочий Минобороны России утвердило приватизацию ФГУП "РЭУ МО РФ" и передало спорный объект истцу по передаточному акту.

Вышеуказанные выводы суда первой инстанции апелляционная коллегия считает ошибочными и приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения иска.

В соответствии с действующим гражданским законодательством имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества (статья 217 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 37 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" открытое акционерное общество, созданное путем преобразования унитарного предприятия, становится правопреемником этого унитарного предприятия в соответствии с передаточным актом, составленным в порядке, предусмотренном статьей 11 указанного Федерального закона, со всеми изменениями в составе и стоимости имущественного комплекса унитарного предприятия, произошедшими после принятия решения об условиях приватизации имущественного комплекса этого унитарного предприятия.

Государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (статья 294 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом (пункт 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 1 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием, возникает у этого предприятия с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

ОАО "РЭУ" суду не представлены доказательства, подтверждающие ранее возникшее право хозяйственного ведения ФГУП "РЭУ МО РФ" спорным объектом недвижимого имущества, расположенного по адресу: г. Москва, Очаковское шоссе, вл. 3, стр. 12, 225,4 кв.м, 1 этаж.

В целях государственной регистрации права собственности на объект, ОАО "РЭУ" обратилось в Управление Росреестра по Москве с заявлением о государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество - нежилое здание, общей площадью 225,4 кв.м., количество этажей - 1 (один), инвентарный номер (ранее присвоенный учетный номер) - 45:268:002:00012880, адрес - город Москва, Очаковское шоссе, владение 3, стр. 12.

В обоснование правомерности нахождения спорного объекта недвижимости у ФГУП "РЭУ МО РФ" на праве хозяйственного ведения истец указывает - распоряжение Федерального агентства по управлению федеральным имуществом N 1123-р от 11.03.2003, Передаточный акт от 29.05.2009 года.

Исходя из положений пункта 1 статьи 131, пункта 1 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции полагает, что распоряжение Федерального агентства по управлению федеральным имуществом N 1123-р от 11.03.2003, Передаточный акт от 29.05.2009 не могут расцениваться в качестве оснований возникновения права хозяйственного ведения ФГУП "РЭУ МО РФ" спорным недвижимым имуществом.

При отсутствии доказательств о государственной регистрации права хозяйственного ведения ФГУП "РЭУ МО РФ" спорным объектом недвижимости в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания полагать, что у ФГУП "РЭУ МО РФ" возникло право хозяйственного ведения на нежилое здание, общей площадью 225,4 кв.м., количество этажей - 1 (одни), инвентарный номер (ранее присвоенный учетный номер) - 45:268:002:00012880, адрес - город Москва, Очаковское шоссе, владение 3, стр. 12.

В целях государственной регистрации права собственности на объект, ОАО "РЭУ" обратилось в Управление Росреестра по Москве с заявлением о государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество - нежилое здание общей площадью 225,4 кв.м., количество этажей - 1 (один), инвентарный номер (ранее присвоенный учетный номер) - 45:268:002:00012880, адрес - город Москва, Очаковское шоссе, владение 3, стр. 12 (пункт 2 статьи 8, пункт 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Статья 6 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" предусматривает, что права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу данного Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации.

В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о возникновении у ФГУП "РЭУ МО РФ" права хозяйственного ведения спорным недвижимым имуществом до момента вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Согласно положениям статьи 217 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 37 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" у Министерства обороны Российской Федерации отсутствовали полномочия принимать решение о приватизации спорного недвижимого имущества путем издания Министром обороны Российской Федерации Приказа N 470 от 25 мая 2009 года, в силу отсутствия доказательств принадлежности спорного объекта подведомственному Министерству обороны Российской Федерации федеральному государственному унитарному предприятию (ФГУП "РЭУ МО РФ") на праве хозяйственного ведения.

Суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что в нарушение требований статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец не представил доказательств, свидетельствующих о том, что на момент приватизации имущественного комплекса ФГУП "РЭУ МО РФ" нежилое здание общей площадью 225,4 кв.м., расположенное по адресу: Москва, Очаковское ш., владение 3, стр. 12 входило в состав имущественного комплекса правопредшественника истца - ФГУП "РЭУ МО РФ".

Вывод суда первой инстанции о том, что истец как правопреемник государственного предприятия стал собственником имущества, включенного в передаточный акт от 29.05.2009 года, с момента его регистрации в ЕГРЮЛ - 18.06.2009, признается судом апелляционной инстанции необоснованным.

Судом первой инстанции не учтено, что в силу статей 11, 37 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" в процессе приватизации открытым акционерным обществом могло быть приобретено только то имущество, которое входило в имущественный комплекс государственного унитарного предприятия.

В отзыве на жалобу истец в обоснование правомерности нахождения спорного объекта недвижимости у ФГУП "РЭУ МО РФ" на праве хозяйственного ведения ссылается на приложения к отзыву, в частности - Акт приемки законченного строительством объекта от 30 июня 2005 года, Акт ввода в эксплуатацию от 30 июня 2005 года не могут быть приняты во внимание, поскольку Акт приемки законченного строительством объекта является основанием возникновения права собственности Российской Федерации на спорный объект недвижимости, а не решением собственника о его закреплении за ФГУП "РЭУ МО РФ" на праве хозяйственного ведения.

Согласно статье 67 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд принимает только те доказательства, которые имеют отношение к рассматриваемому делу.

Согласно требованиям статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Поскольку истцом не представлены доказательства возникновения у него соответствующего права на спорное недвижимое имущество - нежилое здание общей площадью 225,4 кв.м., количество этажей - 1 (один), инвентарный номер (ранее присвоенный учетный номер) - 45:268:002:00012880, адрес - город Москва, Очаковское шоссе, владение 3, стр. 12 в порядке, предусмотренном законодательством о приватизации, у суда первой инстанции отсутствовали основания для удовлетворения заявленных исковых требований ОАО "РЭУ".

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что при принятии обжалуемого решения судом первой инстанции были неправильно применены нормы материального права, в связи с чем, на основании пункта 4 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение суда от 19.09.2012 подлежит отмене с принятием по делу нового судебного акта об отказе в удовлетворении иска о признании права собственности ОАО "РЭУ" на объект недвижимого имущества - нежилое здание общей площадью 225,4 кв.м., количество этажей - 1 (один), инвентарный номер (ранее присвоенный учетный номер) - 45:268:002:00012880, адрес - город Москва, Очаковское шоссе, владение 3, стр. 12, к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве и Министерству обороны Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 176, 266, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 26 сентября 2012 года по делу N А40-75020/12-28-694 отменить.

В иске отказать.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления в полном объеме в Федеральный арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

М.Е. Верстова

Судьи

О.Н. Лаптева А.И. Трубицын