Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 24 января 2013 г. N 10АП-10717/12

г. Москва

24 января 2013 г.

Дело N А41-42994/12

Резолютивная часть постановления объявлена 21 января 2013 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 24 января 2013 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Виткаловой Е.Н.,

судей Бархатова В.Ю., Мищенко Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания: Ишаевым А.С.,

при участии в заседании:

от истца: не явился, извещен надлежащим образом,

от ответчика: не явился, извещен надлежащим образом,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Министерства культуры Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 31.10.2012, принятое судьёй Л.В.Федуловой, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения - Главное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 9 по г. Москве и Московской области (ОГРН 1027734010590;

ИНН 7734252981) к Министерству культуры Московской области (ОГРН 1037719012407; ИНН 5000001050), о взыскании обязательных платежей и санкций,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 9 по г. Москве и Московской области (далее - истец, ГУ УПФ РФ N 9 по г. Москве и МО) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Министерству культуры Московской области (далее - ответчик, министерство) о взыскании финансовой санкции за несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в размере 457 759 руб.

Решением Арбитражного суда Московской области от 31.10.2012 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с указанным решением, министерство обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит судебный акт отменить в связи с тем, что судом неправильно применены нормы материального права.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку представителей не обеспечили. В связи с изложенным, апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие лиц, участвующих в деле, в порядке, предусмотренном статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Десятый арбитражный апелляционный суд, в соответствии со статьями 266, 268 АПК РФ, изучив материалы дела, проанализировав доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Министерство культуры Московской области зарегистрировано в Государственном учреждении - Главном управлении Пенсионного фонда Российской Федерации N 9 по г. Москве и Московской области в качестве страхователя.

В связи с выявлением факта представления ответчиком недостоверных сведений об уплате страховых взносов за 2 квартал 2011, заявителем составлен Акт N 506 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 26.12.2012, вынесено решение N 506 о привлечении лица к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 26.01.2012, в соответствии с которым на ответчика наложена финансовая санкция в размере 457 759 руб.

Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 9 по г. Москве и Московской области направило Министерству культуры Московской области требование об уплате штрафа за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования N 506 от 26.01.2012 г., содержащее предложение добровольно в срок до 14.02.2012 г. уплатить указанную финансовую санкцию.

Данное требование ответчиком оставлено без исполнения, в связи с чем Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 9 по г. Москве и Московской области обратилось в Арбитражный суд Московской области с настоящим заявлением о взыскании с Министерства культуры Московской области финансовой санкции в размере 457 759 руб.

Согласно абзацу 8 статьи 1 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ индивидуальный (персонифицированный) учет представляет собой организацию и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 2 статьи 11 названного Федерального закона установлено, что страхователь представляет один раз в год, но не позднее 1 марта о каждом работающем у него застрахованном лице сведения.

В соответствии с пунктом 12 статьи 37 Федерального закона от 24.07.2009 N 213-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" в целях реализации Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" отчетными периодами в 2011 году признаются полугодие и календарный год. Страхователи за первый отчетный период 2011 года (полугодие) представляют сведения, предусмотренные Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", до 01.08.2011, за второй отчетный период 2011 года (календарный год) - до 01.02.2012.

С 2012 года - ежеквартально до 1-ого числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом.

Федеральным законом от 08.12.2010 N 339-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", вступившие в силу с 01.12.2011, в соответствии с которыми сведения о застрахованных лицах необходимо представить не позднее 15 числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом.

Таким образом, сведения за второе полугодие 2011 года должны были быть представлены в пенсионный фонд не позднее 15.02.2012.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся соответственно за отчетный период и за истекший календарный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Пенсионным фондом установлено, что сведения о застрахованных лицах за второй квартал 2011 года министерством в орган пенсионного фонда не представлены, в связи с чем оно привлечено к ответственности по пункту 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ.

Министерством культуры Московской области в материалы дела не представлены доказательства уплаты финансовой санкции. Кроме того, представитель в судебные заседания ни суда первой, ни апелляционной инстанций направлен не был, в материалы дела возражений относительно взыскания финансовой санкции также не представлено. Апелляционная жалоба так же не содержит возражений по существу рассматриваемого спора.

Довод министерства о том, что ответчик был лишён возможности ознакомиться с документами, направленными в суд и присутствовать в судебном заседании, поскольку исковое заявление уму не направлялось, а определение о назначении судебного заседания было получено за 2 дня до его проведения, отклоняется апелляционным судом как несостоятельный.

Согласно имеющемуся в материалах дела реестру отправленной корреспонденции исковое заявление было направленно по юридическому адресу министерства 02.02.2012 и получено ответчиком 09.02.2012, что подтверждается уведомлением о вручении (л.д.21).

О времени и месте разбирательства на 24.10.2012 министерство извещено 15.10.2012, о чем свидетельствует уведомление отделения связи (л.д. 36 а). Определение о времени и месте разбирательства направлено судом в адрес министерства за 15 дней до даты судебного заседания.

Между тем, суд первой инстанции необоснованно пришёл к выводу о том, что Министерство культуры Московской области не освобождено от уплаты государственной пошлины, является образовательным учреждением и финансируется из бюджета в связи, с чем с него подлежит взысканию госпошлина в доход федерального бюджета (п.п. 1 п. 1 ст. 333.21 НК РФ) в сумме 500 руб.

Согласно положению о Министерстве культуры Московской области министерство является центральным исполнительным органом государственной власти Московской области.

Согласно п. 1.1 ст. 333.37 Налогового кодекса РФ государственные органы освобождаются от уплаты госпошлины за рассмотрение дел арбитражными судами, в связи с чем суд первой инстанции необоснованно взыскал в ответчика понесенные истцом расходы по уплате госпошлины за подачу иска.

Учитывая вышеизложенное, решение Арбитражного суда Московской области от 31.10.2012 подлежит отмене в части взыскания с министерства государственной пошлины.

В остальной части решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, в связи с чем подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 2 статьи 269, пунктом 4 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 31.10.2012 по делу N А41-42994/12 отменить в части взыскания с Министерства культуры Московской области в доход федерального бюджета государственной пошлины в размере 500 руб.

Председательствующий

Е.Н. Виткалова

Судьи

В.Ю. Бархатов Е.А. Мищенко