Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 23 января 2013 г. N 03АП-5264/12

г. Красноярск

23 января 2013 г.

Дело N А33-1790/2012

Резолютивная часть постановления объявлена "16" января 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен "23" января 2013 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Борисова Г.Н.,

судей: Дунаевой Л.А., Морозовой Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Моисеевой Н.Н.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Бородино Красноярского края

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от "04" октября 2012 года по делу N А33-1790/2012, принятое судьей Куликовской Е.А.,

установил:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Бородино Красноярского края (далее - заявитель, фонд) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Бородинский ремонтно-механический завод" (далее - общество) о взыскании 137 588 рублей 46 копеек финансовых санкций за представление недостоверных сведений о застрахованных лицах за 2010 год.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 04 октября 2012 года в удовлетворении заявления отказано.

Фонд обратился в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленного требования.

По мнению заявителя жалобы, суммы оплаченных обществом своим работникам услуг по лечению и протезированию зубов, предусмотренных пунктом 8.10 коллективного договора, не подпадают под виды выплат, указанных в статье 9 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Федеральный закон от 24.07.2009 N 212-ФЗ), на которые не начисляются страховые взносы. Произведенные обществом своим работникам выплаты на лечение и протезирование зубов являются элементами оплаты труда и подлежат обложению страховыми взносами на обязательное пенсионное и медицинское страхование.

Общество в представленном отзыве не согласилось с доводами апелляционной жалобы, просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии с требованиями статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (путем направления копий определения от 12.11.2012 о назначении судебного заседания лицам, участвующим в деле, а также путем размещения публичного извещения о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы на официальном сайте Третьего арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: http://www.3aas.arbitr.ru), в судебное заседание своих представителей не направили.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения спора.

Фондом проведена камеральная проверка общества по вопросу достоверности представления индивидуальных сведений о застрахованных лицах в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ).

В ходе проверки установлено, что страхователем представлены недостоверные индивидуальные сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование за 2010 год на 48 застрахованных лиц в результате занижения на 63 622 рубля 42 копейки базы для начисления страховых взносов в связи с невключением в нее сумм оплаченных работникам услуг за лечение и протезирование зубов.

Факт правонарушения отражен в акте камеральной проверки от 13.10.2010 N 22, который вручен обществу 13.10.2011. Обществом представлены возражения на акт проверки.

Решением от 07.11.2011 N 87 общество привлечено к ответственности за представление недостоверных сведений о застрахованных лицах за 2010 год в виде взыскания 137 588 рублей 46 копеек финансовых санкций, начисленных на основании статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ. Указанное решение вручено обществу 09.11.2011.

Требованием от 28.11.2011 N 80 обществу предложено добровольно в срок до 16.12.2011 уплатить 137 588 рублей 46 копеек финансовых санкций. Данное требование направлено обществу заказным письмом с уведомлением и получено им 30.11.2011.

Обществом не исполнено требование фонда в добровольном порядке, что явилось основанием для обращения фонда с заявлением в арбитражный суд.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон. Статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии с частью 1 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

На основании части 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Согласно пункту 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 15.12.2001 N 167-ФЗ) организации признаются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ застрахованные лица - лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом. Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации, работающие по трудовому договору или по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг, а также по авторскому и лицензионному договору.

В силу пункта 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения;

Статьей 5 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ установлено, что органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Согласно пункту 12 статьи 37 Федерального закона от 24.07.2009 N 213-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" в целях реализации Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (в редакции настоящего Федерального закона) отчетными периодами в 2010 году признаются полугодие и календарный год. Страхователи за первый отчетный период 2010 года (полугодие) представляют сведения, предусмотренные Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (в редакции настоящего Федерального закона), до 1 августа 2010 года, за второй отчетный период 2010 года (календарный год) - до 1 февраля 2011 года.

Органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным (статья 16 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ).

Таким образом, установленным законом сроком представления в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за второй отчетный период 2010 года (календарный год) является 1 февраля 2011 года.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся соответственно за отчетный период и за истекший календарный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Основанием привлечения общества к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ, явилось представление им недостоверных сведений о 48 застрахованных лицах за 2010 год в результате занижения на 63 622 рубля 42 копейки базы для начисления страховых взносов путем невключения в нее сумм оплаченных услуг за лечение и протезирование зубов.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Красноярского края от 20.02.2012 по делу N А33-19453/2011 признано недействительным решение фонда от 07.11.2011 N 1 "О привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах" в части предложения уплатить обществу страховые взносы в сумме 72 116 рублей 84 копейки, пени в сумме 8410 рублей 38 копеек, штраф в сумме 14 423 рубля 37 копеек.

В указанном решении фонда от 07.11.2011 N 1 были установлены факты занижения обществом в 2010 году базы для начисления страховых взносов в связи с невключением в нее стоимости оплаченных услуг по лечению и протезированию зубов, предусмотренных пунктом 8.10 коллективного договора.

При рассмотрении дела N А33-19453/2011 судами трех инстанций установлено, что спорные выплаты на лечение и протезирование зубов работникам и неработающим пенсионерам производились на основании коллективного договора, в разных суммах, не относились к регулярным выплатам. Удовлетворяя требование общества, суды, руководствуясь положениями статей 7, 9 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ, статьи 139 Трудового кодекса Российской Федерации, исходили из того, что спорные выплаты не связаны с выполнением работниками трудовых обязанностей, не являются стимулирующей или компенсирующей выплатой, вознаграждением, элементами оплаты труда, и не подлежат включению в расчетную базу для начисления страховых взносов.

В силу общеобязательности вступившего в законную силу судебного акта по делу N А33-19453/2011 суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии у заявителя обязанности по включению в 2010 году в базу для начисления страховых взносов стоимости оплаченных услуг по лечению и протезированию зубов, предусмотренных пунктом 8.10 коллективного договора.

С учетом изложенного, представленный обществом фонду расчет начисленных и уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2010 год без включения в базу для начисления страховых взносов сумм оплаченных работникам услуг за лечение и протезирование зубов является достоверным. Следовательно, основания для привлечения заявителя к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ, и удовлетворения заявленного требования о взыскании 137 588 рублей 46 копеек финансовых санкций отсутствуют.

Таким образом, решение суда первой инстанции об отказе в удовлетворении заявленного требования соответствует закону, установленным фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, поэтому отсутствуют основания для его отмены или изменения и удовлетворения апелляционной жалобы.

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации фонд освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Красноярского края от "04" октября 2012 года по делу N А33-1790/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.

Председательствующий

Г.Н. Борисов

Судьи

Л.А. Дунаева Н.А. Морозова