Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 22 января 2013 г. N 01АП-6945/12

г. Владимир

22 января 2013 г.

Дело N А11-6782/2012

Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Белышковой М.Б., судей Гущиной А.М., Кирилловой М.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Зузлевым П.А., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Владимире Владимирской области на решение Арбитражного суда Владимирской области от 23.10.2012 по делу N А11-6782/2012, принятое судьей Шеногиной Н.Е., по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Владимире Владимирской области о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Альянс" (ОГРН 1033302013381, ИНН 3302001503; г. Владимир) штрафа в сумме 5 162 руб. 22 коп.

В судебном заседании приняли участие представители общества с ограниченной ответственностью "Альянс" - Скорый А.П. по доверенности от 27.07.2012, Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Владимире Владимирской области - Окунева С.В. по доверенности от 09.01.2013 N 2.

Исследовав материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственным учреждением) в городе Владимире Владимирской области (далее - Управление, заявитель) проведена проверка общества с ограниченной ответственностью "Альянс" (далее - ООО "Альянс", Общество), в ходе которой установлен факт непредставления Обществом в установленный законодательством срок сведений за 1-й квартал 2012 года, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По результатам проверки Управлением составлен акт от 22.05.2012 N 3.

Рассмотрев материалы проверки, Управление вынесло решение от 20.06.2012 N 2 о привлечении Общества к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ), в виде штрафа в размере 5162 руб. 22 коп.

Неисполнение требования от 11.07.2012 N 1 об уплате штрафа в срок до 28.07.2012 послужило основанием для обращения Управления в арбитражный суд с заявлением о взыскании с Общества указанной суммы штрафа.

Арбитражный суд Владимирской области, установив обстоятельства, смягчающие ответственность за совершение правонарушения, счел возможным снизить размер штрафа до 500 рублей. Решением от 23.10.2012 суд первой инстанции взыскал с Общества штраф в сумме 500 рублей, отказав Управлению в удовлетворении требования о взыскании с Общества штрафа в сумме 4662 руб. 22 коп.

Не согласившись с принятым судебным актом, Управление обратилось в арбитражный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда в части отказа в удовлетворении заявленного требования и принять по делу новый судебный акт.

Управление не согласно с выводами суда о наличии смягчающих ответственность обстоятельств.

В апелляционной жалобе Управление отмечает, что Общество было дополнительно извещено об обязательной сдаче отчетности, но уклонялось от исполнения обязанности, предусмотренной действующим законодательством о страховых взносах, что свидетельствует о тяжести его вины.

Кроме того, по мнению заявителя, при рассмотрении дела судом первой инстанции не было учтено наличие негативных последствий для застрахованных лиц, выражающееся в несвоевременном разнесении страховых взносов на лицевые счета граждан.

В судебном заседании представитель Управления поддержал апелляционную жалобу по доводам, в ней изложенным.

Общество в отзыве на апелляционную жалобу просит суд оставить решение без изменения, жалобу Управления - без удовлетворения.

В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе и отзыве на нее, заслушав в судебном заседании представителей Общества и Управления, Первый арбитражный апелляционный суд считает решение суда первой инстанции подлежащим оставлению без изменения с учетом следующего.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 15.12.2001 N 167-ФЗ), Общество является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и в силу пункта 2 статьи 14 названного Федерального закона обязано представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии с частью 2 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Федеральный закон от 24.07.2009 N 212-ФЗ) отчетными периодами по страховым взносам признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.

В пункте 1 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ предусмотрено, что страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

В силу пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) сведения согласно перечню, приведенному в настоящей статье.

Таким образом, необходимые сведения за 1-й квартал 2012 года страхователь должен предоставить в Пенсионный фонд Российской Федерации не позднее 15.05.2012.

Как установлено арбитражным судом, заинтересованное лицо представило необходимые для индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 1-й квартал 2012 года сведения 17.05.2012, то есть с нарушением срока, предусмотренного законодательством.

Согласно части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся соответственно за отчетный период и за истекший календарный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Согласно расчету по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, за 1-й квартал 2012 года сумма причитающихся за данный период платежей составила 51 622 руб. 20 коп., соответственно, сумма штрафа исчислена Управлением верно и составляет 5162 руб. 22 коп.

Пунктом 1 статьи 44 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ установлен перечень обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение правонарушения, который не является исчерпывающим.

Обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и учитываются при привлечении к указанной ответственности (пункт 4 статьи 44 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ).

Суд первой инстанции, исследовав и оценив характер правонарушения, обстоятельства его совершения, признал в качестве смягчающих ответственность обстоятельств незначительность пропуска срока предоставления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования (2 дня), отсутствие вреда интересам каких-либо лиц.

Кроме того судом первой инстанции учтено, что ранее Общество к ответственности не привлекалось.

При этом судом первой инстанции принято во внимание, что при вынесении Управлением обжалуемого решения смягчающие обстоятельства не были учтены.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно снизил размер штрафа, подлежащего взысканию, до 500 рублей.

Доводы заявителя апелляционной жалобы не опровергают законность и обоснованность принятого судом первой инстанции судебного акта.

Арбитражный суд Владимирской области полно и всесторонне выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, не допущено.

Апелляционная жалоба Управления удовлетворению не подлежит.

Вопрос о распределении расходов по государственной пошлине с апелляционной жалобы не рассматривался с учетом положений подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Владимирской области от 23.10.2012 по делу N А11-6782/2012 в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Владимире Владимирской области - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий судья

М.Б. Белышкова

Судьи

А.М. Гущина М.Н. Кириллова