Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 21 января 2013 г. N 09АП-39414/12

г. Москва

21 января 2013 г.

Дело N А40-99290/12-52-916

Резолютивная часть постановления объявлена 14 января 2013 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 21 января 2013 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Н.И. Левченко,

судей Н.В. Лаврецкойя, Е.Б. Расторгуева

при ведении протокола секретарем судебного заседания К.В. Титовым,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

Федерального агентства по недропользованию Российской Федерации

на решение Арбитражного суда города Москвы от 29 октября 2012 года

по делу N А40-99290/12-52-916, принятое судьей А.Н. Григорьевым,

по иску Федерального агентства по недропользованию Российской Федерации

(ОГРН 1047796345805, 123995, г. Москва, ул. Б. Грузинская, 4/6, А, И, Б)

к ЗАО "Боснедра"

(ОГРН 1056405460187, 443010, г. Самара, ул. Красноармейская, 1)

об установлении факта имеющего юридическое значение

при участии в судебном заседании:

от ЗАО "Боснедра": А.В. Соколов - доверенность от 10.01.2013, А.В. Колючков - доверенность от 05.12.2012

в судебное заседание не явились представители заявителя.

УСТАНОВИЛ:

Федеральное агентство по недропользованию Российской Федерации (далее - Роснедра, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением об установлении факта, имеющего юридического значение - факта неисполнения закрытым акционерным обществом "Боснедра" (далее - ЗАО "Боснедра, заинтересованное лицо) условий пункта 4.2.3 лицензионного соглашения об условиях пользования недрами участка Северо-Хворостянский, расположенного на территории Самарской области, являющегося приложением N 1 к лицензии на право пользование недрами СМР 13729 НП, зарегистрированной 17.08.2006 за номером 4655/СМР 13729НП, в части обязанности пользователя не позднее третьего года с даты государственной регистрации лицензии приступить к строительству пяти поисково-оценочных скважин и не позднее третьего года закончить строительством одну поисково оценочную скважину.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 29.10.2012 года в удовлетворении заявления Роснедра об установлении факта, имеющего юридическое значения, отказано.

Отказывая в иске, суд пришел к выводу о том, что, ранее по делу N А40-134580/10-120-639 судами первой, апелляционной и кассационной инстанций установлены обстоятельства опровергающие доводы заявителя.

Не согласившись с принятым решением суда Федеральное агентство по недропользованию РФ (Роснедра) подало апелляционную жалобу, в которой просило решение суда первой инстанции отменить полностью и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование своей позиции заявитель указывает на то, что при вынесении решения суд первой инстанции неполно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела. Судом не учтено обстоятельство того, что условие пользования недрами, предусмотренное в пункте 4.2.3. лицензионного соглашения к лицензии СМР 13729 НП, отнесено в пункте 2.4 указанного лицензионного соглашения к тем условиям, с наступлением которых право пользования недрами прекращается распорядителем недр на основании пункта 3 части первой статьи 20 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" (далее - Закон о недрах).

ЗАО "Боснедра заявил ходатайство о приобщении к материалам судебного дела отзыва на апелляционную жалобу, в котором просило решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителя Роснедра, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Повторно рассмотрев дело по правилам статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив доводы жалобы, исследовав и оценив представленные доказательства, заслушав представителей ЗАО "Боснедра, Девятый арбитражный апелляционный считает, что решение подлежит отмене, а заявление оставлению без рассмотрения на основании следующего.

Как следует из материалов дела Решением Комиссии для рассмотрения заявок о предоставлении права пользования участками недр на территории Самарской области (протокол от 06.07.2006 N 1-СМР/83-2006) в соответствии с пунктом 4 статьи 10.1 Закона "О недрах" ЗАО "Боснедра" было предоставлено право пользования недрами Северо-Хворостянского участка для целей геологического изучения недр с целью поисков и оценки месторождений углеводородного сырья.

На основании вышеуказанного решения Комиссии и в соответствии с Приказом N 606 от 24.07.2006 ЗАО "Боснедра" была оформлена и выдана лицензия на право пользования недрами СМР 13729 НП. Лицензия зарегистрирована 17.08.2006 за номером 4655/СМР 13729 НП со сроком действия до 15.08.2011 года.

Приложением 1 к лицензии СМР 13729 НП, являющимся неотъемлемой составной частью лицензии, является лицензионное соглашение об условиях пользования недрами участка Северо-Хворостянский, расположенного на территории Саамарской области.

Пунктом 2.4. Приложения к лицензии со сылкой на пункт 3 части 1 статьи 20 Закона "О недрах" зафиксировано три условия, с наступлением которых прекращается право пользования недрами по лицензии СМР 13729 НП.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 2.4 Приложения к лицензии, право пользования недрами прекращается распорядителем недр, в том числе, если не позднее третьего с даты государственной регистрации лицензии пользователь не приступит к строительству первой поисково-оценочной скважины.

Данное условие корреспондируется с обязательством, установленным пунктом 4.2.3 Приложения к лицензии, в соответствии с которым владелец лицензии не позднее третьего года с даты государственной регистрации лицензии (т.е. не позднее 2009 года) обязуется приступить к строительству не менее 5 поисково-оценочных скважин в том числе: - на третий год действия лицензии - 1 скважину;

- на четвертый год действия лицензии - 2 скважины;

- на пятый год действия лицензии - 2 скважины.

В Роснедра 09.07.2010 поступило обращение от Росприоднадзора от 09.07.2010 N ВС-02-01-30/4573 о рассмотрении на комиссии Роснедр вопроса о досрочном прекращении недрами Северо-Хворостянского участка по лицензии СМР 13729 НП в связи с выявленными в ходе проверки Управления Росприроднадзора по Самарской области нарушениями.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Роснедра в арбитражный суд с заявлением об установлении юридического факта. Требование заявлено со ссылкой на статьи 218, 219, 220 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обращение в арбитражный суд с заявлением об установлении факта, имеющего юридического значение, является одним из способов защиты заинтересованным лицом своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В соответствии со статьей 30 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают в порядке особого производства дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение для возникновения, изменения и прекращения прав организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно положениям главы 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды принимают к своему производству и рассматривают заявления об установлении юридических фактов при наличии в совокупности следующих условий:

- если согласно закону факт порождает юридические последствия, т.е. влечет возникновение, изменение или прекращение правоотношений в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;

- если установление юридического факта не связывается с последующим разрешением спора о праве, подведомственного арбитражному суду;

- если заявитель не имеет другой возможности получить, либо восстановить надлежащие документы, удостоверяющие юридический факт;

- если действующим законодательством не предусмотрен иной (внесудебный) порядок установления юридического факта.

Как разъяснено в пункте 1 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2004 N 76 "Обзор практики рассмотрения арбитражными судами дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение" суду при рассмотрении заявления необходимо, в частности, установить, не связывается ли установление факта с последующим разрешением спора о праве, подведомственного арбитражному суду (часть 3 статьи 217, часть 4 статьи 221 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Суд апелляционной инстанции, установив, что требования заявителя касаются неисполнения ЗАО "Боснедра" условия лицензионного соглашения, полагает наличие между сторонами спора о праве.

Пунктом 4 статьи 221 Арбитражного кодекса Российской Федерации определено, что если в ходе судебного разбирательства по делу об установлении факта, имеющего юридическое значение, выяснится, что возник спор о праве, арбитражный суд оставляет заявление об установлении факта, имеющего юридическое значение, без рассмотрения.

При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что заявитель выбрал ненадлежащий способ защиты гражданских прав, и у суда первой инстанции отсутствовали основания для рассмотрения по существу заявления об установлении юридического факта.

Роснедра не лишено возможности обратиться в арбитражный суд с соответствующим заявлением по правилам искового производства.

Согласно пункту 3 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оставляет заявление без рассмотрения, если при рассмотрении заявления об установлении фактов, имеющих юридическое значение, выясняется, что возник спор о праве.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 148, статьями 266, 268, пунктом 3 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 29 октября 2012 года по делу N А40-99290/12-52-916 отменить.

Заявление Федерального агентства по недропользованию Российской Федерации оставить без рассмотрения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

Н.И. Левченко

Судьи

Н.В. Лаврецкая Е.Б. Расторгуев