Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23 января 2013 г. N 17АП-14484/12

г. Пермь

23 января 2013 г.

Дело N А71-10924/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 21 января 2013 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 23 января 2013 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Риб Л. Х.,

судей Васевой Е.Е., Щеклеиной Л.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Кожевниковой К.В.,

при участии:

от заявителя (Лисица Татьяна Валентиновна): не явились;

от заинтересованного лица (Межрайонная Инспекция Федеральной налоговой службы N 10 по Удмуртской Республике) (ОГРН 1041800550021, ИНН 1831038252): Ходас Ю.А., доверенность от 09.01.2013, удостоверение;

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу заявителя Лисицы Татьяны Валентиновны

на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 31 октября 2012 года

по делу N А71-10924/2012,

принятое судьей Коковихиной Т.С.,

по заявлению Лисицы Татьяны Валентиновны

к Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы N 10 по Удмуртской Республике

о признании незаконными действий регистрирующего органа,

установил:

Лисица Татьяна Валентиновна обратилась в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о признании незаконными действий Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы N 10 по Удмуртской Республике (далее - Инспекция, регистрирующий орган) по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ) записи о прекращении деятельности ООО "ИжСтройИнвест" (ОГРН 1061831041678, ИНН 1831118290) за государственным регистрационным номером 2111831006550 (с учетом уточнения заявленных требований в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, л.д. 32).

Решением арбитражного суда от 31.10.2012 (резолютивная часть решения объявлена 24.10.2012) в удовлетворении требований отказано.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, заявитель обжалует решение в апелляционном порядке, в апелляционной жалобе просит отменить решение суда в связи с несоответствием выводов суда фактическим обстоятельствам дела, заявленные требования удовлетворить.

В обоснование жалобы ее податель указывает, что ООО "ИжСтройИнвест" на момент внесения записи о прекращении его деятельности являлось действующим юридическим лицом, так как осуществляло защиту своих прав в судебных органах РФ.

Представители заявителя, надлежащим образом уведомленные о времени и месте судебного разбирательства, участие в судебном заседании не принимали, что в порядке ч. 2 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не препятствует рассмотрению дела судом.

Инспекцией представлен отзыв с возражениями против доводов апелляционной жалобы, оснований для отмены судебного акта регистрирующий орган не усматривает.

Присутствующий в судебном заседании представитель заинтересованного лица поддержал изложенные в отзыве и письменных пояснениях доводы.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверена арбитражным судом апелляционной инстанции в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как видно из материалов дела, ООО "ИжСтройИнвест" зарегистрировано в качестве юридического лица 21.11.2006 за основным государственным регистрационным номером 1061831041678, поставлено на учет по месту нахождения - в Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г. Ижевска.

15.10.2010 регистрирующим органом принято решение N 604373 о предстоящем исключении недействующего юридического лица - ООО "ИжСтройИнвест" из ЕГРЮЛ (л.д. 21). В данном решении содержится информация о том, что в случаях, если решение о предстоящем исключении затрагивает права и законные интересы самого общества, кредиторов или иных лиц, не позднее трех месяцев со дня опубликования решения данным лицом может быть направлено соответствующее заявление в Инспекцию ФНС России по Октябрьскому району г. Ижевска по адресу: Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. Родниковая, 58.

Информация о предстоящем исключении недействующего юридического лица ООО "ИжСтройИнвест" из ЕГРЮЛ (решение N 604373 от 15.10.2010 и сообщение) 20.10.2010 опубликованы в печатном издании - журнал "Вестник государственной регистрации" часть 2 N 41 (297) (л.д. 25).

07.02.2011 Инспекцией в ЕГРЮЛ внесена запись об исключении ООО "ИжСтройИнвест" из ЕГРЮЛ как фактически прекратившего деятельность.

Полагая, что действия Инспекции по внесению записи о прекращении деятельности общества из ЕГРЮЛ являются незаконными, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Согласно ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания недействительным ненормативного правового акта необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого акта закону и иному нормативному правовому акту и нарушение указанным актом прав и законных интересов заявителя.

На основании ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявитель должен обосновать наличие нарушенных прав и законных интересов, восстановление которых связано с удовлетворением заявления об оспаривании ненормативного правового акта, действий должностных лиц (ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон о регистрации) решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом, является основанием внесения соответствующей записи в соответствующий государственный реестр.

Как указано в п. 1 ст. 21.1 Закона о регистрации юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из Единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

При наличии одновременно всех указанных признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ (п. 2 ст. 21.1 Закона о регистрации).

Согласно п. 3 ст. 21.1 Закона о регистрации решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

В соответствии с п. 4 ст. 21.1 Закона о регистрации заявления могут быть направлены в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц не принимается и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

В соответствии с п. 7, 8 ст. 22 Закона о регистрации, если в течение срока, предусмотренного п. 4 ст. 21.1 настоящего Федерального закона, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из Единого государственного реестра юридических лиц путем внесения в него соответствующей записи.

Материалами дела подтверждается и заявителем по делу не опровергнуто наличие у ООО "ИжСтройИнвест" признаков недействующего юридического лица: налоговая и бухгалтерская отчетность обществом не представлялась после 18.02.2009; в период с 01.01.2009 по 08.09.2010 операции по счету в банке не осуществлялись (л.д. 19- 24).

Совокупностью представленных в материалы дела доказательств подтверждается факт опубликования решения регистрирующего органа от 15.10.2010 N 604373 о предстоящем исключении ООО "ИжСтройИнвест" из ЕГРЮЛ в журнале "Вестник государственной регистрации" часть 2 N 41(297) от 20.10.2010/339 (л.д.25).

На момент внесения в ЕГРЮЛ записи об исключении общества из реестра (07.02.2011) заявления от кредиторов или иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются исключением недействующего юридического лица из реестра, не поступили.

Следовательно, действия регистрирующего органа по исключению ООО "ИжСтройИнвест" из ЕГРЮЛ соответствуют положениям ст.21.1 Закона о регистрации; порядок исключения общества из ЕГРЮЛ как недействующего юридического лица Инспекцией соблюден.

Приведенные в апелляционной жалобе заявителем доводы об осуществлении ООО "ИжСтройИнвест" деятельности на момент внесения записи о ее прекращении документально не подтверждены, в связи с чем отклонены апелляционным судом.

Тот факт, что общество являлось стороной по делу, рассматриваемому судом общей юрисдикции, после внесения в ЕГРЮЛ оспариваемой записи не подтверждает факт осуществления обществом уставной деятельности.

В свою очередь заявитель по настоящему делу, являясь лицом, заинтересованным в сохранении недействующего юридического лица, имел возможность выполнить требования п. 4 ст. 21.1 Закона о регистрации и направить в регистрирующий орган заявление о том, что исключение общества из ЕГРЮЛ затрагивает его права и законные интересы.

На дату внесения в ЕГРЮЛ записи об исключении о прекращении деятельности ООО "ИжСтройИнвест", регистрирующий орган обладал не оспоренными заявителем сведениями о наличии у общества признаков недействующего юридического лица; заявлений о том, что исключение общества из ЕГРЮЛ затрагивает права и законные интересы кого-либо в регистрирующий орган не поступило.

Более того, в материалы настоящего дела не представлены доказательства, свидетельствующие о том, что оспариваемыми действиями регистрирующего органа нарушаются права и законные интересы заявителя. В апелляционной жалобе ее подателем также не приведено доводов о том, что оспариваемыми действиями нарушены права и законные интересы заявителя.

Учитывая отсутствие совокупности условий, влекущих признание действий регистрирующего органа незаконными, суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявленных требований.

С учетом изложенного решение суда по настоящему делу следует оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом результатов рассмотрения дела, с заявителя по делу подлежат взысканию расходы по уплате госпошлины за подачу апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 110, 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 31 октября 2012 года по делу N А71-10924/2012 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Лисицы Татьяны Валентиновны - без удовлетворения.

Взыскать с Лисицы Татьяны Валентиновны в доход федерального бюджета государственную пошлину по апелляционной жалобе в размере 100 (Сто) рублей.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Председательствующий

Л.Х.Риб

Судьи

Е.Е.Васева Л.Ю.Щеклеина