Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 28 января 2013 г. N 10АП-10372/12

г. Москва

28 января 2013 г.

Дело N А41-35600/12

Резолютивная часть постановления объявлена 24 января 2013 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 28 января 2013 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Коновалова С.А.,

судей Александрова Д.Д., Мордкиной Л.М.,

при ведении протокола судебного заседания: Нетребской А.С.,

при участии в заседании:

от ООО "Нова": не явились, извещены;

от Администрации городского округа Домодедово: Липов Р.В., по доверенности от 09.07.2012 N 3-25/222;

от Комитета по управлению имуществом Администрации городского округа Домодедово: Липов Р.В., по доверенности от 11.07.2012 N 12-19/87,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Администрации городского округа Домодедово Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 16 октября 2012 года по делу N А41-35600/12, принятое судьей Неяскиной Е.А. по заявлению ООО "Нова" к Администрации городского округа Домодедово, Комитету по управлению имуществом Администрации городского округа Домодедово о признании действий незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ООО "Нова" (далее - заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Администрации городского округа Домодедово (далее - заинтересованное лицо) о признании действий органа местного самоуправления незаконными, обязании Администрацию городского округа Домодедово заключить договор купли-продажи на земельный участок, расположенный по адресу: Московская область, г. Домодедово, ул. Коломийца, 8а, между органом местного самоуправления и ООО "Нова" КН 50:28:001 05 32:0005 площадью 255 кв.м. под размещение гаражей.

Определением от 30 августа 2012 г. к участию в деле в качестве второго заинтересованного лица привлечен Комитет по управлению имуществом Администрации городского округа Домодедово.

Решением Арбитражного суда Московской области от 16 октября 2012 года требования ООО "Нова" удовлетворены.

Не согласившись с принятым решением суда первой инстанции, заинтересованное лицо обжаловало его в апелляционном порядке.

В качестве оснований для отмены решения суда первой инстанции заявитель апелляционной жалобы указывает на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, а так же недоказанность обстоятельств, имеющих значение для дела, которые суд посчитал установленными.

Администрация и третье лицо направили в заседание своего представителя, который поддержал доводы апелляционной жалобы.

Заявитель своего представителя в судебное заседание не направил, отзыва на апелляционную жалобу не представил.

Законность и обоснованность принятого решения проверены апелляционной инстанцией в порядке статей 266, 268 АПК РФ.

Дело рассмотрено в соответствии со ст. ст. 121 - 124, 153, 156 АПК РФ в отсутствие представителей лиц (в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru), извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, но не явившихся в заседание и не направивших своих представителей,.

Изучив представленные в дело доказательства, заслушав представителя заинтересованного и третьего лица, рассмотрев доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения решения арбитражного суда и удовлетворения апелляционной жалобы, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, между Комитетом по управлению имуществом Домодедовского района МО (арендодатель) и ООО "Нова" (арендатор) заключен договор аренды N 129 от 2 марта 2004 г., по которому арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок площадью 255 кв.м., земли поселений, КН 50:28:001 05 32:0005, предоставленный под размещение гаражей в соответствии с Постановлениями Главы района от 22.12.2003 N 3762 от 05.01.2004 N 2.

Согласно кадастровому плану от 23 января 2004 г. на земельном участке с КН 50:28:001 05 32:0005 площадью 255 кв.м. расположено нежилое здание - гараж инв. N 8682.

В соответствии с выпиской из ЕГРП от 04.06.12 г. за ООО "Нова" зарегистрировано право собственности на нежилое здание: гараж, площадью 103,5 кв.м., инв. N 8682, литер А, этажность 1, по адресу: МО, г. Домодедово, ул. Коломийуа, д. 8-а, условный номер: 50:28:01:03959:001.

Согласно выписке из ЕГРП от 04 июня 2012 г. на земельный участок с КН 50:28:001 05 32:0005, площадью 255 кв.м., по адресу: МО, г. Домодедово, ул. Коломийца, д. 8-а, земли поселений, следует вид разрешенного использования - под размещение гаражей.

На основании изложенного, суд первой инстанции установил нахождение нежилого здания: гараж площадью 103,5 кв.м., инв. N 8682 на земельном участке с КН 50:28:001 05 32:0005 площадью 255 кв.м.

В соответствии с п. 5 ст. 36 ЗК РФ для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 ЗК РФ, с заявлением о приобретении прав на земельный участок.

Перечень документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 ЗК РФ, не вправе требовать от заявителя представления дополнительных документов, за исключением документов, предусмотренных указанным перечнем.

Рассмотрев заявление ООО "Нова" о предоставлении в собственность земельного участка с КН 50:28:001 05 32:0005 площадью 255 кв.м., Администрация городского округа Домодедово Московской области в письме от 05.07.12 г. сообщила, что указанный вопрос будет рассмотрен после принятия Арбитражным судом Московской области решения о прекращении права собственности Российской Федерации на испрашиваемый земельный участок.

Решением от 03 февраля 2012 г. по делу N А41-38856/11 арбитражный суд признал отсутствующим право собственности Российской Федерации на земельный участок площадью 255 кв.м., с кадастровым номером 50:28:001 05 32:0005, расположенный по адресу: Московская область, г. Домодедово, ул. Коломийца, д. 8-а.

Как следует из материалов дела, ООО "Нова" представило требуемые документы в соответствии с Приказом Минэкономразвития РФ от 13.09.2011 N 475 "Об утверждении перечня документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок".

В соответствии с п. 2 ст. 35 ЗК РФ площадь части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, определяется в соответствии с пунктом 3 статьи 33 ЗК РФ.

Как следует из постановления от 22.12.2003 г. N 3762 Главы Домодедовского района МО о предоставлении земельного участка в аренду, договора аренды N 129 от 02 марта 2004 г. земельный участок с КН 50:28:001 05 32:0005 площадью 255 кв.м. предоставлен под размещение гаражей.

В соответствии с кадастровым планом от 23 января 2004 г. разрешенное использование земельного участка с КН 50:28:001 05 32:0005 площадью 255 кв.м. - под размещение гаражей, на указанном участке расположено нежилое здание: гараж инв. N 8682.

Согласно п. 6 ст. 36 ЗК РФ в месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 ст. 36 ЗК РФ заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 ЗК РФ, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

В своей апелляционной жалобе Администрация указывает, что площадь испрашиваемого земельного участка не обоснована и превышает площадь, необходимую для использования объекта недвижимости и ссылается на расчет, представленный в материалы дела в соответствии со СНиП 2.07.01-89*.

Суд апелляционной инстанции находит данный довод необоснованным виду нижеследующего.

Применение администрацией СНиП 2.07.01-89* является ошибочным, поскольку он не регулирует площади предоставляемых в собственность земельных участков, расположенных под зданиями и необходимых для их эксплуатации, вследствие чего отказ в предоставлении обществу земельного участка, как и представленный администрацией расчет минимального размера земельного участка произведенный со ссылкой на указанный свод правил, является необоснованным. Площадь испрашиваемого земельного участка установлена в постановлении от 22.12.2003 г. N 3762 Главы Домодедовского района МО, договоре аренды N 129 от 02 марта 2004 г, заключенном между Комитетом по управлению имуществом Домодедовского района МО (арендодатель) и ООО "Нова", кадастровым планом от 23 января 2004 г.

Указанная правовая позиция изложена в Определении ВАС РФ от 10.10.2012 N ВАС-12570/12 и Постановлении Президиума ВАС РФ от 17.08.2004 N 4345/04.

Других оснований, препятствующих предоставлению спорного земельного участка обществу в собственность в порядке пункта 1 статьи 36 Земельного кодекса Администрацией суду не сообщено.

Кроме того, суд апелляционной инстанции учитывает, что здание находящееся на спорном земельном участке и принадлежащее ООО "Нова" представляет собой гараж.

Как пояснил представитель Администрации, фактически ООО "Нова" претендует не только на участок, находящийся под зданием, но и на расположенную и непосредственно примыкающую к зданию площадку, с которой осуществляется въезд в гараж.

Соответственно использовать здание по назначению без обеспечения въезда в него автомобилей невозможно.

На вопрос апелляционного суда о наличии у Администрации планов использования указанной площадки в других целях представитель Администрации ответить затруднился.

Таким образом, приведенные в апелляционной жалобе доводы не могут являться основанием к отмене принятого судом решения. Обстоятельства по делу судом первой инстанции установлены полно и правильно, им дана надлежащая правовая оценка. Нарушений норм процессуального права судом не допущено. Оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Московской области от 16 октября 2012 года по делу N А41-35600/12 оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации городского округа Домодедово Московской области - без удовлетворения.

Председательствующий

С.А. Коновалов

Судьи

Д.Д. Александров Л.М. Мордкина