Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28 января 2013 г. N 19АП-7399/12

г. Воронеж

28 января 2013 г.

Дело N А14-8752/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 21 января 2013 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 28 января 2013 г.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Донцова П.В.,

судей Семенюта Е.А.,

Протасова А.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бутыриной Е.В.,

при участии:

от межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 12 по Воронежской области: Воронова О.В., специалист-эксперт юридического отдела по доверенности от 09.01.2012 N 03-10/00013 выданной сроком до 31.12.2013.

от государственного предприятия Производственный комбинат "Военторг N 769": представители не явились, имеются доказательства надлежащего извещения,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу государственного предприятия Производственный комбинат "Военторг N 769" на определение Арбитражного суда Воронежской области от 21.11.2012 (резолютивная часть определения объявлена 14.11.2012) о прекращении производства по делу N А14-8752/2012 (судья Есакова М.С.) по заявлению государственного предприятия Производственный комбинат "Военторг N769" (ОГРН отсутствует, ИНН 3666026381), г.Воронеж, к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 12 по Воронежской области (ОГРН 1073667040688, ИНН 3666142821), г.Воронеж о признании незаконным и отмене решения от 27.02.2012,

УСТАНОВИЛ:

Государственное предприятие Производственный комбинат "Военторг N 769" (ГП ПК "Военторг N 769") обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене решения межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N12 по Воронежской области (МИФНС России N12 по Воронежской области) от 27.02.2012 об отказе в государственной регистрации юридического лица в случае представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган и об обязании МИФНС России N 12 по Воронежской области внести в Единый государственный реестр юридических лиц сведения о ГП ПК "Военторг N 769", как о юридическом лице, зарегистрированном до 01.07.2002.

Определением Арбитражного суда Воронежской области от 21.11.2012 производство по делу прекращено.

Не согласившись с определением, ГП ПК "Военторг N 769" обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит его отменить в связи со следующим:

- внесение записи о признании недействительной записи о государственной регистрации юридического лица не равнозначно ликвидации юридического лица, оно не прекращает правоспособности указанного юридического лица, его прав и обязанностей;

- правоспособность Общества прекращается только после проведения процедуры ликвидации, внесения записи о ликвидации Общества, исключении его из ЕГРЮЛ;

- ЕГРЮЛ не содержал запись о прекращении деятельности присоединенного юридического лица по состоянию на дату вынесения судебного решения по делу А14-15287/07 и не содержит аналогичной записи в настоящее время;

- Инспекцией не принят во внимание Приказ начальника Военторга 769 от 07.02.1996 N 8 об отмене реорганизационных действий;

- МИФНС России N 12 по Воронежской области, получив вместе с Сообщением сведений о юридическом лице (Форма N Р17001), поданном ГП ПК "Военторг N 769" 17.02.2012, приказ от 07.02.1996 N 8, была обязана внести сведения о том, что ГП ПК "Военторг N 769" является действующим юридическим лицом.

В заседание апелляционной инстанции представитель ГП ПК "Военторг N 769" не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела.

Представитель МИФНС России N 12 по Воронежской области требования апелляционной жалобы не признала, считая обжалуемое определение о прекращении производства по делу законным и обоснованным.

В порядке ст.ст.156, 266 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие ГП ПК "Военторг N 769".

Изучив материалы дела с учетом доводов апелляционной жалобы, заслушав и обсудив пояснения представителя МИФНС России N 12 по Воронежской области, Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд находит следующее:

Решением арбитражного суда Воронежской области от 29.01.2003 по делу N А14-5540/2002/267/7б государственное предприятие "Военторг N 769" управления торговли Московского военного округа (далее по тексту - ГП "Военторг N 769" управления торговли Московского военного округа) признано несостоятельным (банкротом), определением от 10.09.2003 конкурсным управляющим данного Предприятия назначен Вышегородцев И.А.

В ходе формирования конкурсной массы конкурсному управляющему Вышегородцеву И.А. были переданы копии документов дочернего предприятия - ГП ПК "Военторг N 769".

14.02.2012 представителем единственного учредителя - конкурсным управляющим ГП "Военторг N 769" управления торговли Московского военного округа Вышегородцевым И.А. было принято решение единственного учредителя ГП ПК "Военторг N 769" об избрании директором ГП ПК "Военторг N 769" Панюшкина М.А.

17.02.2012 ГП ПК "Военторг N 769" в лице директора Панюшкина М.А. обратился в МИФНС России N12 по Воронежской области с заявлением о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о юридическом лице, зарегистрированном до 01.07.2002 - с сообщением сведений о юридическом лице, зарегистрированном до вступления в силу Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц" (форма NР17001).

27.02.2012 МИФНС России N 12 по Воронежской области приняла решение об отказе в государственной регистрации юридического лица в случае представления сведений в ненадлежащий регистрирующий орган. Основанием для отказа в государственной регистрации в решении Инспекция указала пункт "а" статьи 12, подпункт "а" пункта 1 статьи 23 Федерального закона N 129-ФЗ от 08.08.2001 (непредставление документов, определенных в пункте 3 статьи 26 Федерального закона N129-ФЗ), ссылаясь на то обстоятельство, что запись о государственной регистрации ГП ПК "Военторг N 769" аннулирована на основании решения арбитражного суда Воронежской области от 20.03.2008 по делу NА14-15285-07/849-23.

ГП ПК "Военторг N 769" не согласилось с данным отказом и обратилось в арбитражный суд за защитой нарушенных прав.

Арбитражный суд области пришёл к выводу о том, что заявитель не обладает статусом юридического лица, в связи с чем, не мог обратиться с рассматриваемым заявлением в суд.

Арбитражный суд области указал, что дело по заявлению не имеющего процессуальной правоспособности и процессуальной дееспособности лица не может рассматриваться в арбитражном суде и подлежит прекращению на основании п.1 ч.1 ст.150 АПК РФ.

Апелляционный суд не усматривает оснований для отмены обжалуемого судебного акта в связи со следующим:

В соответствии с ч.3 ст.49 Гражданского кодекса РФ правоспособность юридического лица возникает в момент его создания и прекращается в момент внесения записи о его исключении из единого государственного реестра юридических лиц (в ред. Федерального закона от 02.07.2005 N 83-ФЗ).

Решением арбитражного суда Воронежской области от 20.03.2008 по делу N А14-15285-2007/849-23 запись о ГП ПК "Военторг N 769", как о юридическом лице, зарегистрированном до 01.07.2002, внесенная в ЕГРЮЛ 25.01.2007 МИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Воронежской области за ОГРН 1073667007028, была признана недействительной, как не соответствующая статьям 57, 58 Гражданского кодекса РФ и Федеральному закону от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей". Решение по делу N А14-15285-2007/849-23 не обжаловалось ни ГП "Военторг N 769" управления торговли Московского военного округа, ни привлеченным в качестве третьего лица ГП ПК "Военторг N 769", и вступило в законную силу 20.04.2008.

На основании указанного судебного решения налоговая инспекция 01.04.2008 внесла в единый государственный реестр юридических лиц запись о прекращении деятельности ГП ПК "Военторг N 769" (л.д.31 об.).

В силу ч.3 ст.49 Гражданского кодекса РФ внесение записи об исключении ГП ПК "Военторг N 769" из единого государственного реестра юридических лиц свидетельствует об утрате его правоспособности, включая право на обращение в арбитражный суд. В связи с этим арбитражный суд области сделал правильный вывод о невозможности рассмотрения дела по заявлению ГП ПК "Военторг N 769" и необходимости прекращения по нему производства.

Возникновение правоспособности ГП ПК "Военторг N 769" в порядке, действовавшем до изменения редакции ч.2 ст.51 Гражданского кодекса РФ (до 01.07.2002), не свидетельствуют о её наличии у заявителя на момент обращения в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями.

Арбитражным судом установлено, что ГП ПК "Военторг N 769" было зарегистрировано в качестве юридического лица 21.02.1992, о чем администрацией Центрального района г.Воронежа вынесено постановление N 18/28/2 и выдано соответствующее свидетельство. Единственным учредителем Предприятия выступало государственное предприятие "Военторг N 769" управления торговли Московского военного округа.

В соответствии с приказом начальника ГП "Военторг N 769" управления торговли Московского военного округа от 16.10.1995 N 49 ГП ПК "Военторг N769" было реорганизовано в форме присоединения в ГП "Военторг N769" управления торговли Московского военного округа.

Согласно передаточному акту от 05.01.1996, утвержденному руководителями передающей и принимающей сторон, подписи которых скреплены печатями юридических лиц, ГП ПК "Военторг N 769" передало а ГП "Военторг N 769" управления торговли Московского военного округа приняло все имущество, включая основные фонды и оборотные средства, находящиеся в пользовании (состоящие на балансе) ГП ПК "Военторг N 769".

В пункте 3 передаточного акта отражено, что ГП "Военторг N 769" управления торговли Московского военного округа является правопреемником ГП ПК "Военторг N 769" по всем его обязательствам, в отношении всех его кредиторов и должников, включая и обязательства, оспариваемые сторонами.

В указанный период отношения по регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей регулировались Положением о порядке ведения государственного реестра предприятий (утверждено заместителем руководителя государственной налоговой службы РФ 12.04.1993 N ЮУ-4-12/65Н, согласовано заместителем министра финансов РФ 14.04.1993, зарегистрировано в Минюсте РФ 14.05.1993 за номером 250), а также Положением о государственной регистрации юридических лиц и граждан в качестве индивидуальных предпринимателей в г.Воронеже (утверждено постановлением Воронежского городского муниципального Совета от 12.10.1995 N 146, введено в действие с 01.10.1995 года.

Государственную регистрацию юридических лиц, филиалов и представительств, физических лиц, выразивших желание заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица в городе Воронеже в силу пункта 1.2 Положения о государственной регистрации юридических лиц и граждан в качестве индивидуальных предпринимателей в г.Воронеже осуществлял отдел по регистрации субъектов предпринимательской деятельности Администрации города Воронежа.

С учетом действующего законодательства после подписания передаточного акта, ГП ПК "Военторг N 769" обратилось в уполномоченный орган - отдел по регистрации субъектов предпринимательской деятельности Администрации города Воронежа с вышепоименованными документами (приказ о реорганизации и передаточный акт) для регистрации прекращения деятельности ГП ПК "Военторг N 769".

Приказ ГП "Военторг N 769" управления торговли Московсого военного округа N 49 от 16.10.1995 "О реорганизации ГП ПК "Военторг N769" прошел регистрацию в отделе по регистрации субъектов предпринимательской деятельности Администрации города Воронежа 15.02.1996, что подтверждается оттиском штампа о принятии документа, проставленном на приказе и содержащем подпись начальника отдела, заверенную печатью Администрации города Воронежа.

Подлинники вышеназванных приказа и передаточного акта хранятся в регистрирующем органе.

Таким образом, государственная регистрация ГП ПК "Военторг "769", осуществлённая в порядке, действовавшем до изменения редакции ч.2 ст.51 Гражданского кодекса РФ (до 01.07.2002), была прекращена.

Действия по восстановлению статуса ГП ПК "Военторг N 769", как юридического лица совершены не были.

Так, Приказ ГП "Военторг N 769" управления торговли Московского военного округа от 07.02.1996 N 8, на который ссылается заявитель жалобы, не содержит сведений о его представлении в уполномоченный регистрирующий орган для аннулирования сведений о прекращении деятельности ГП ПК "Военторг N 769", отсутствует он и в хранящемся в налоговом органе регистрационном деле заявителя.

Между тем, согласно статье 26 Федерального закона N 129-ФЗ регистрационные дела о зарегистрированных ранее юридических лицах, хранящиеся в органах, осуществлявших государственную регистрацию юридических лиц до введения в действие настоящего Федерального закона передаются новому регистрирующему органу и являются частью федерального информационного ресурса.

С учётом указанных обстоятельств Арбитражный суд Воронежской области при вынесении решения от 20.03.2008 по делу N А14-15285/07 пришёл к правильному выводу об отсутствии у регистрирующего органа основания для внесения сведений о ГП ПК "Военторг N 769" в Единый государственный реестр юридических лиц.

Таким образом, фактически в 2012 году в налоговый орган с заявлением о внесении в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице, зарегистрированном до 01.07.2002, а в дальнейшем в арбитражный суд обратилось лицо, регистрация которого до 01.07.2002 была утрачена и не восстановлена в установленном законом порядке, то есть юридически не существующее лицо, не имеющее права на обращение в суд.

В связи с этим арбитражный суд области правильно прекратил производство по делу на основании п. 1 части 1 статьи 150 АПК РФ.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено.

В связи с изложенным, определение арбитражного суда области не подлежит отмене, а апелляционную жалобу следует оставить без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 271, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Воронежской области от 21.11.2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в месячный срок через арбитражный суд первой инстанции согласно части 5 статьи 188 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

П.В.Донцов

Судьи

Е.А.Семенюта А.И.Протасов