Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30 января 2013 г. N 18АП-13245/12

г.Челябинск

30 января 2013 г.

Дело N А07-11645/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 24 января 2013 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 30 января 2013 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Толкунова В.М.,

судей Ивановой Н.А., Тимохина О.Б.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Соловьевой В.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Назарова Платона Юрьевича на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 30 октября 2012 г. по делу N А07-11645/2012 (судья Сакаева Л.А.).

Индивидуальный предприниматель Назаров Платон Юрьевич (далее - заявитель, ИП Назаров П.Ю., предприниматель) обратился в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Октябрьский Республики Башкортостан (далее - заинтересованное лицо, пенсионный орган, фонд) о признании недействительными требования от 29.03.2012 N 00286240047049 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и решения от 25.04.2012 N 002 862 12 ВД 0013275 о взыскании страховых взносов и пеней за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика в банках.

Решением суда от 30.10.2012 в удовлетворении заявленного требования отказано.

Не согласившись с принятым решением суда, ИП Назаров П.Ю. обратился в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда с принятием по делу нового судебного акта об удовлетворении заявленного требования.

По мнению заявителя, судом не дана надлежащая оценка значимому по делу обстоятельству - исчисление подлежащих уплате страховых взносов за 2011 г. производилось самим пенсионным органом по результатам мероприятий контроля за правильностью исчисления и уплаты страховых взносов, что подтверждается справкой N 00286212CH0058262, представленной в материалы дела и пояснениями представителя фонда в судебных заседаниях. Однако, как считает заявитель, закон не ставит соблюдение органами контроля за правильностью исчисления и уплаты страховых взносов установленной законом процедуры и прав плательщиков страховых взносов при проведении проверок в зависимость от уплаты или неуплаты этими плательщиками страховых взносов. Кроме того, предприниматель ссылается, что судом не проверено соблюдение фондом предусмотренных законом сроков направления плательщику требования об уплате страховых взносов и пеней, а также принятия решения об их взыскании за счет денежных средств плательщика на счетах в банках.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в том числе публично, путем размещения информации о дате и времени слушания дела на интернет-сайте суда, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили. В соответствии со статьями 123, 156, 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей сторон.

Отзыв на апелляционную жалобу в адрес суда не поступил.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены либо изменения обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, пенсионным органом в адрес предпринимателя выставлено требование от 29.03.2012 N 00286240047049 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней, в соответствии с которым ИП Назарову П.Ю. в срок до 17.04.2012 предложено уплатить:

- недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации (далее - ПФ РФ) на страховую часть трудовой пенсии в размере 10 392 руб.;

- недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на накопительную часть трудовой пенсии в размере 3 117 руб. 60 коп.;

- недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (далее - ФФОМС) в размере 1 610 руб. 76 коп.;

- недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в территориальный фонд обязательного медицинского страхования (далее - ТФОМС) в размере 1 039 руб. 20 коп.;

- пени в ПФ РФ на недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии в размере 941 руб. 34 коп.;

- пени в ПФ РФ на недоимку по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии в размере 375 руб. 29 коп.;

- пени в ФФОМС в размере 90 руб. 69 коп.;

- пени в ТФОМС в размере 125 руб. 10 коп.

Требование направлено в адрес заявителя 30.03.2012, что подтверждается реестром на отправку заказной корреспонденции и почтовой квитанцией (т.1, л.д.21).

В связи с неисполнением в добровольном порядке указанного требования фондом вынесено решение от 25.04.2012 N 002 862 12 ВД0013275 о взыскании недоимки и пеней за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика в банках.

26.04.2012 решение было направлено в адрес заявителя, что подтверждается реестром на отправку заказной корреспонденцией и почтовой квитанцией (т.1, л.д.27).

Посчитав указанные требование и решение незаконными, не содержащими в нарушение требований статьи 19 Закона N 212-ФЗ сведений о сроке уплаты платежей и оснований их взимания, предприниматель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленного требования, обоснованно исходил из следующего.

Как следует из материалов дела, заявитель зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя и в силу статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) признается плательщиком страховых взносов.

В соответствии со статьей 18 Закона N 212-ФЗ страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

Согласно статье 14 Закона N 212-ФЗ (в редакции, действовавшей в спорный период) индивидуальные предприниматели, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года.

Как установлено в пунктах 1-3 статьи 16 Закона N 212-ФЗ (в редакции, действовавшей в спорный период), расчет сумм страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период указанными плательщиками, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено частью 8 настоящей статьи. Сумма страховых взносов исчисляется плательщиками страховых взносов отдельно в отношении Пенсионного фонда Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования.

В соответствии со статьей 25 Закона N 212-ФЗ в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными законом сроки плательщик страховых взносов должен выплатить пени. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов и независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов.

Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов. Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации. Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм страховых взносов или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Законом N 212-ФЗ начиная с 2010 г. предусмотрено бесспорное взыскание задолженности по страховым взносам и пеням за счет денежных средств страхователя на счетах в банках и за счет иного имущества (статьи 19, 20) на основании решения органа контроля за уплатой страховых взносов - решения о взыскании, которое принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов.

Пунктом 3 статьи 19 Закона N 212-ФЗ предусмотрено, что до принятия решения о взыскании задолженности за счет средств на счетах плательщика в банках орган контроля направляет плательщику требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона.

Согласно статье 22 Закона N 212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи. При выявлении недоимки орган контроля за уплатой страховых взносов составляет документ о выявлении недоимки у плательщика страховых взносов по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно содержать сведения о сумме задолженности, размере пеней и штрафов, начисленных на день направления указанного требования, сроке уплаты причитающейся суммы, сроке исполнения этого требования, мерах по взысканию недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, которые применяются в случае неисполнения требования плательщиком страховых взносов, подробные данные об основаниях взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также ссылки на положения настоящего Федерального закона, которые устанавливают обязанность плательщика страховых взносов уплатить страховой взнос.

На основании статьи 22 Закона N 212-ФЗ приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 07.12.2009 N 957н (зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 22.12.2009 N 15786) (далее - приказ N 957н) утверждена форма требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов (форма 5-ПФР).

Из материалов дела следует, что оспариваемое требование от 29.03.2012 N 00286240047049 соответствует форме, утвержденной приказом N 957н.

Формальные замечания страхователя к содержанию требования об уплате недоимки и пени не могут сами по себе служить основанием для признания его недействительным, если будет установлено, что требование соответствует действительной обязанности страхователя и подтверждена обоснованность предъявленных к уплате сумм.

Недоимка у ИП Назарова П.Ю. была выявлена 28.03.2012 по страховым взносам за период с 01.01.2011 по 31.12.2011, о чем составлена справка N 00286212СН0058262.

В ходе рассмотрения дела судом первой инстанции были исследованы обстоятельства, основания и периоды образования недоимки, соблюдения сроков взыскании, проверены расчеты пеней, сторонам к проведению была назначена сверка задолженности.

Из материалов дела и пояснений представителей фонда следует, что в оспариваемые требование и решение включены неуплаченные страхователем суммы недоимки по страховым взносам за 2011 г.

Заявитель не спорит, что в связи с принятием Федерального закона от 03.12.2011 N 379-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам установления тарифов страховых взносов в государственные внебюджетные фонды" с 01.01.2012 обязанность индивидуальных предпринимателей по представлению отчетности (РСВ-2) была отменена, но обязанность по уплате страховых взносов сохранилась.

В данном случае ИП Назаров П.Ю. самостоятельно страховые взносы за 2011 г. не исчислял и в установленный срок не уплачивал. Доказательств своевременной и полной уплаты страховых взносов на момент принятия оспариваемых требования и решения заявителем не представлено.

Задолженность по страховым взносам за период с 01.01.2010 по 31.12.2010 в сумме 12 002 руб. 76 коп. и пени, начисленные на указанную задолженность за период с 01.01.2011 по 30.03.2011 в сумме 279 руб. 05 коп. взыскиваются фондом в принудительном порядке по постановлению от 26.09.2011 N 00286290050053 о взыскании за счет имущества плательщика, находящемуся на исполнении в службе судебных приставов (постановление о возбуждении исполнительного производства от 30.09.2011).

Таким образом, материалами дела подтверждается, что фондом не утрачено право на взыскание задолженности по страховым взносам за 2010 г., эта задолженность взыскивается в принудительном порядке через службу судебных приставов.

В материалы дела представлена таблица расчета настоящих пени по начисленным страховым взносам за последующий период с 31.03.2011 по 29.03.2012.

Из представленных расчетов следует, что на задолженность начислены пени в сумме 1 532 руб. 42 коп., в том числе на задолженность 2010 г. за период с 31.03.2011 по 29.03.2012 в сумме 1 191 руб. 99 коп., в том числе: на страховую часть - 722 руб. 41 коп., на накопительную часть - 309 руб. 61 коп., на недоимку в ФФОМС - 103 руб. 21 коп., на недоимку в ТФОМС - 56 руб. 76 коп.

На задолженность 2011 г. за период с 11.01.2012 по 29.03.2012 начислены пени в сумме 340 руб. 43 коп., в том числе на страховую часть - 218 руб. 93 коп., на накопительную часть - 65 руб. 68 коп., на недоимку в ФФОМС - 21 руб. 89 коп., на недоимку в ТФОМС - 33 руб. 93 коп.

Исходя из материалов дела, апелляционным судом не установлено оснований для вывода о неправомерности начисленных пеней и включения их в оспариваемые требование и решение. Представленными расчетами пеней и документами в обоснование их начисления подтверждается правомерность начисления и то, что фондом не утрачено право на их начисление и взыскание. Арифметическую правильность расчета пеней заявитель не оспаривает, соблюдение совокупных давностных сроков и отсутствие повторности взыскания установлено.

Доводы заявителя о нарушении процедуры проведения камеральной проверки, несоставлении и невручении акта камеральной проверки, неизвещении о времени и месте рассмотрения материалов проверки правомерно отклонены судом первой инстанции как основанные на неверном толковании законодательства.

Статьей 34 Закона N 212-ФЗ определен порядок проведения камеральной проверки.

Согласно пункту 6 статьи 34 Закона N 212-ФЗ, если в результате камеральной проверки не выявлены факты правонарушений, предусмотренных настоящим Федеральным законом, или иные нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, акт проверки не составляется и о результатах камеральной проверки плательщику страховых взносов не сообщается.

Таким образом, замечания заявителя о несоставлении акта камеральной налоговой проверки, неизвещении о времени и месте рассмотрения материалов проверки, невынесении соответствующего решения по результатам проверки не относятся к обстоятельствам настоящего дела.

В настоящем случае при выявлении недоимки, поскольку в результате камеральной проверки не выявлены факты неправильного исчисления страховых взносов и нарушений, за которые Законом N 212-ФЗ предусмотрена ответственность, пенсионный орган составил 28.03.2012 справку о выявлении недоимки у плательщика страховых взносов по форме 3-ПФР, утвержденной названным выше приказом N 957н. Такая справка о выявлении недоимки составляется в одном экземпляре и хранится в наблюдательном деле плательщика страховых взносов.

Таким образом, после составления справки о выявлении недоимки фонд правомерно направил в адрес заявителя оспариваемое требование об уплате и вынес в связи с его неисполнением решение о взыскании, предусмотренное статьей 19 Закона N 212-ФЗ.

Заявитель не ссылается на прекращение предпринимательской деятельности и снятие в связи с этим с учета в налоговом и пенсионном органах, иные обстоятельства, исключающие обязанность по уплате спорных сумм страховых взносов.

Как обоснованно замечено судом первой инстанции, по сути, замечания заявителя в суде имеют лишь формальный характер и не опровергают фактической обязанности по уплате страховых взносов и пеней, указанных в оспариваемых требовании и решении, не свидетельствуют о существенных нарушениях законодательства о страховых взносах по процедуре и срокам взыскания, безусловно влекущих незаконность оспариваемых требования и решения, в связи с чем необходимых оснований для удовлетворения заявленного требования не имеется.

Таким образом, решение суда об отказе в удовлетворении заявленного требования является правильным. При рассмотрении дела судом установлена, исследована и оценена вся совокупность обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения спора, имеющимся по делу доказательствам дана надлежащая правовая оценка. Доводы апелляционной жалобы подлежат отклонению как не соответствующие конкретным обстоятельствам и материалам дела по изложенным выше мотивам.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены принятого судебного акта, не установлено.

С учетом изложенного решение суда следует оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы заявителя по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе относятся на его счет.

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 30 октября 2012 г. по делу N А07-11645/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Назарова Платона Юрьевича - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Председательствующий судья

В.М. Толкунов

Судьи

Н.А. Иванова О.Б. Тимохин