|
30 января 2013 г.
|
Дело N А41-29120/12
|
Резолютивная часть постановления объявлена 21 января 2013 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 30 января 2013 года.
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Мищенко Е.А.,
судей Бархатова В.Ю., Виткаловой Е.Н.,
при ведении протокола судебного заседания: секретарем Ишаевым А.С.,
при участии в заседании:
от заявителя: Дубровский Л.М., доверенность от 24.09.2012, Филиппов К.В., доверенность N 23/КО от 28.06.2012,
от заинтересованного лица: не явился, извещен надлежащим образом,
от третьего лица: Межуева Н.М., доверенность N 4343 от 22.08.2012.
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Товарищества собственников жилья "ОЖК-Вертикаль" (ОГРН 1085018003180; ИНН 5054089156) на решение Арбитражного суда Московской области от 26.10.2012 по делу N А41-29120/12, принятое судьей Федуловой Л.В., по заявлению Товарищества собственников жилья "ОЖК-Вертикаль" (ОГРН 1085018003180; ИНН 5054089156) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (ОГРН 1047727043561; ИНН 5030047703), третье лицо: - администрация городского округа Юбилейный Московской области о признании незаконным решения,
УСТАНОВИЛ:
Товарищество собственников жилья "ОЖК-Вертикаль" (далее - ТСЖ "ОЖК-Вертикаль", товарищество, заявитель) обралось в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее - заинтересованное лицо, Управление Росреестра по Московской области) о признании недействительным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области изложенном в письме от 28.05.2012 N 63/003/2012-313 об отказе в государственной регистрации договора аренды земельного участка от 29.09.2011 N 6/11 с кадастровым номером 50:45:0050202:213, общей площадью 582 кв.м. и обязании провести государственную регистрацию договора аренды земельного участка от 29.09.2011 N 6/11 на вышеуказанный земельный участок в течение трех дней со дня решения суда.
Определением от 30.08.2012 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, был привлечен Исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления муниципального образования "Городской округ Юбилейный Московской области" - Администрация городского округа Юбилейный Московской области (далее - Администрация г.о. Юбилейный Московской области).
Решением Арбитражного суда Московской области от 26.10.2012 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Не согласившись с решением суда первой инстанции, товарищество обратилось с апелляционной жалобой в Десятый арбитражный апелляционный суд.
В судебное заседание не явился представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, в материалах дела имеются сведения о надлежащем извещении о времени и месте судебного заседания. Информация о времени и месте судебного заседания имеется на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru.
В судебном заседании представитель ТСЖ "ОЖК-Вертикаль" поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу - удовлетворить.
Представитель администрации в судебном заседании возражал против доводов апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Десятый арбитражный апелляционный суд, в соответствии со статьями 266, 268 АПК РФ, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, проанализировав доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы ТСЖ "ОЖК-Вертикаль".
Как следует из материалов дела и установлено судом, постановлением Главы города Юбилейный Московской области от 11.05.2010 г. N 225 об утверждении схемы расположения земельного участка ТСЖ "ОЖК-Вертикаль" (т.1 л.д. 24-25) была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории города Юбилейный, площадью 582 кв.м., расположенного в 30 метрах северо-восточнее жилого дома по адресу: Московская область, г. Юбилейный, ул. Лесная, д. 12, из земель, находящихся в распоряжении муниципального образования "Город Юбилейный Московской области" (земли населенных пунктов), для гостевой автостоянки.
07.06.2010 земельный участок поставлен на кадастровый учет с присвоением ему кадастрового номера 50:45:0050202:213.
Постановлением Главы города Юбилейный Московской области от 18.01.2011 N 10 (т.1 л.д. 42-43) земельный участок, находящийся в распоряжении муниципального образования "Город Юбилейный" (земли населенных пунктов), площадью 582 кв.м., с кадастровым номером 50:45:0050202:213, расположенный в примерно в 30 метрах по направлению на северо-восток от ориентира - жилого дома по адресу: Московская область, г. Юбилейный, ул. Лесная, д.12, расположенного за пределами участка предоставлен в аренду ТСЖ "ОЖК-Вертикаль" под гостевую автостоянку на 5 лет.
29.09.2011 во исполнение данного постановления между администрацией г.о. Юбилейный Московской области и ТСЖ "ОЖК-Вертикаль" заключен договор аренды земельного участка N 6/11 (л.д. 14-20).
27.03.2012 ТСЖ "ОЖК-Вертикаль" обратилось в Управление Росреестра по Московской области за государственной регистрацией указанного договора.
Уведомлением от 19.04.2012 N 63/003/2012-131 Управление Росреестра по Московской области сообщило товариществу о приостановлении государственной регистрации от 19.04.2012 N 63/003/2012-131 на основании заявления о возврате документов от 19.04.2012 заместителя Главы администрации г.о. Юбилейный Московской области Дёмочки Ю.Ф. на срок до 18.05.2012 ( т.1 л.д. 30).
28.05.2012 ТСЖ "ОЖК-Вертикаль" получено сообщение Управления Росреестра по Московской области об отказе в государственной регистрации N 63/003/2012-131 (т.1 л.д. 11-12).
Заявитель, не согласившись с отказом в государственной регистрации Управления Росреестра по МО, обратился в Арбитражный суд Московской области с настоящим заявлением.
Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленного требования, Арбитражный суд Московской области сделал вывод о том, что оспариваемое решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, изложенное в письме от 28.05.2012 N 63/003/2012-313 об отказе в государственной регистрации договора аренды земельного участка от 29.09.2011 N 6/11 с кадастровым номером 50:45:0050202:213, общей площадью 582 кв.м. соответствует закону и не нарушает права и законные интересы заявителя.
Данный вывод суда является обоснованным, соответствует действующему законодательству и представленным в материалы дела доказательствам.
В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Частью 4 статьи 200 АПК РФ предусмотрено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
При этом в силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Закона о государственной регистрации государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации, за исключением прав на воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания и космические объекты. Наряду с государственной регистрацией вещных прав на недвижимое имущество подлежат государственной регистрации ограничения (обременения) прав на него, в том числе сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда.
В пункте 2 статьи 16 Закона о регистрации установлено, что к заявлению о государственной регистрации должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.
Основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в том числе документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав (пункт 1 статьи 17 Закона о регистрации).
Согласно пункту 1 статьи 18 Закона о регистрации документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права и в установленных законодательством случаях должны быть нотариально удостоверены, скреплены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц.
В соответствии с п. 3 ст. 19 Закона о регистрации государственная регистрация прав может быть приостановлена государственным регистратором на срок не более чем месяц на основании поступившего в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, заявления в письменной форме одной из сторон договора о возврате документов без проведения государственной регистрации прав в случае, если другая сторона договора не обращалась с указанным заявлением. Если в течение этого срока не будут устранены причины, препятствующие государственной регистрации прав, государственный регистратор обязан отказать сторонам договора в государственной регистрации прав и сделать об этом соответствующую запись в книге учета документов.
Если в течение указанного срока не будут устранены причины, препятствующие государственной регистрации прав, государственный регистратор обязан отказать заявителю в государственной регистрации прав и сделать об этом соответствующую запись в книге учета документов, за исключением случаев, указанных в пунктах 2.1 и 3 настоящей статьи (п.2 ст. 19 Закона о регистрации).
Из материалов дела усматривается, что основанием для государственной регистрации права ТСЖ "ОЖК-Вертикаль" на земельный участок является муниципальный правовой акт - постановление Главы города Юбилейный Московской области от 18.01.2011 N 10, на основан
