Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 29 января 2013 г. N 11АП-16035/12

г. Самара

29 января 2013 г.

Дело N А65-27105/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 23 января 2013 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 29 января 2013 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Семушкина В.С., судей Драгоценновой И.С., Захаровой Е.И.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Лещенко А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 16.01.2013-23.01.2013 в помещении суда апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Набережночелнинский хладокомбинат "Челны Холод" на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 26.10.2012 по делу N А65-27105/2011 (судья Гасимов К.Г.), принятое по заявлению открытого акционерного общества "Набережночелнинский хладокомбинат "Челны Холод" (ИНН 1650079031, ОГРН 1021602010913), г.Набережные Челны Республики Татарстан, к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Республике Татарстан, г.Казань, с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 6 по Астраханской области, г.Астрахань, об оспаривании решения,

с участием в судебном заседании:

до перерыва - представителя ОАО "Челны Холод" Денисова А.В. (доверенность от 09.01.2013 N 3),

представители МИФНС России по КНП по Республике Татарстан и МИФНС России N 6 по Астраханской области не явились, извещены надлежащим образом,

после перерыва - представители ОАО "Челны Холод", МИФНС России по КНП по Республике Татарстан и МИФНС России N 6 по Астраханской области не явились, извещены надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество "Набережночелнинский хладокомбинат "Челны Холод" (далее - ОАО "Челны Холод", общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Республике Татарстан (далее - налоговый орган) от 19.10.2011 N 20 о привлечении к ответственности за налоговое правонарушение.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 6 по Астраханской области (далее - МИФНС России N 6 по Астраханской области).

Решением от 06.02.2011 по делу N А65-27105/2011, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.04.2011, Арбитражный суд Республики Татарстан в удовлетворении заявленных требований отказал.

Постановлением ФАС Поволжского округа от 06.08.2012 указанные судебные акты отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Республики Татарстан.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 26.10.2012 в удовлетворении заявленных требований общества отказано.

ОАО "Челны Холод" в апелляционной жалобе просило отменить решение суда первой инстанции.

Налоговый орган апелляционную жалобу отклонил по мотивам, изложенным в отзыве на нее.

МИФНС России N 6 по Астраханской области отзыв на апелляционную жалобу не представила, что не препятствует рассмотрению настоящего дела по имеющимся в нем доказательствам.

В судебном заседании 16.01.2013 объявлен перерыв до 23.01.2013. Информация о перерыве размещена в сети Интернет на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда. После перерыва судебное заседание было продолжено.

На основании ст.ст.156 и 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие представителей налоговых органов, извещенных надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания.

В судебном заседании представитель общества апелляционную жалобу поддержал, просил отменить решение суда первой инстанции как незаконное и необоснованное.

Рассмотрев материалы дела в порядке апелляционного производства, проверив доводы, приведенные в апелляционной жалобе и отзыве на нее, в выступлении представителя ОАО "Челны Холод" в судебном заседании, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Как видно из материалов дела, МИФНС России N 6 по Астраханской области направила в МИФНС России по КНП по Республике Татарстан поручение от 18.08.2011 N 8210 об истребовании у ОАО "Челны Холод" документов (информации) по взаимоотношениям с ИП Хабибулиным Ш.А. (в том числе счета-фактуры, книгу продаж (выписка по ИП Хабибуллину Ш.А.), товарную накладную, накладную на отпуск товара и товарно-транспортную накладную за период с 01.01.2011 по 30.06.2011).

Во исполнение поручения налоговый орган выставил ОАО "Челны Холод" требование от 22.08.2011 N 2.8-0-08/13495 о представлении документов (информации). Срок исполнения требования - в течение 5 дней со дня его получения. К требованию приложена копия поручения от 18.08.2011 N 8210.

Письмом от 31.08.2011 N 533 ОАО "Челны Холод" представило в налоговый орган только копии счетов-фактур и выписку из книги продаж, а также просило уточнить реквизиты документов, указанных в п.23-25 требования (товарная накладная, накладная на отпуск товара и товарно-транспортная накладная за период с 01.01.2011 по 30.06.2011).

Налоговый орган, расценив данное письмо ОАО "Челны Холод" как неисполнение требования о представлении документов в полном объеме, принял решение от 19.10.2011 N 20, которым привлек общество к ответственности по п.1 ст.129.1 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) в виде штрафа в сумме 5 000 руб.

Общество, не согласившись с решением налогового органа, обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Суд первой инстанции, отказывая обществу в удовлетворении заявления при новом рассмотрении дела, обоснованно исходил из следующего.

В соответствии с п.1 и 3 ст.93.1 НК РФ должностное лицо налогового органа, проводящее налоговую проверку, вправе истребовать у контрагента или у иных лиц, располагающих документами (информацией), касающимися деятельности проверяемого налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента), эти документы (информацию).

Налоговый орган, осуществляющий налоговые проверки или иные мероприятия налогового контроля, направляет поручение об истребовании документов (информации), касающихся деятельности проверяемого налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента), в налоговый орган по месту учета лица, у которого должны быть истребованы указанные документы (информация).

При этом в поручении указывается, при проведении какого мероприятия налогового контроля возникла необходимость в представлении документов (информации), а при истребовании информации относительно конкретной сделки указываются также сведения, позволяющие идентифицировать эту сделку.

Согласно п.4 ст.93.1 НК РФ в течение пяти дней со дня получения поручения налоговый орган по месту учета лица, у которого истребуются документы (информация), направляет этому лицу требование о представлении документов (информации). К данному требованию прилагается копия поручения об истребовании документов (информации). Требование о представлении документов (информации) направляется с учетом положений, предусмотренных п.1 этой статьи.

Лицо, получившее требование о представлении документов (информации), исполняет его в течение пяти дней со дня получения или в тот же срок сообщает, что не располагает истребуемыми документами (информацией).

Если истребуемые документы (информация) не могут быть представлены в указанный срок, налоговый орган по ходатайству лица, у которого истребованы документы, вправе продлить срок представления этих документов (информации) (п.5 ст.93.1 НК РФ).

В соответствии с п.1 ст.129.1 НК РФ неправомерное несообщение (несвоевременное сообщение) лицом сведений, которые в соответствии с НК РФ это лицо должно сообщить налоговому органу, при отсутствии признаков налогового правонарушения, предусмотренного ст.126 НК РФ, влечет взыскание штрафа в размере 5 000 руб.

Как видно из материалов дела, требование от 22.08.2011 N 2.8-0-08/13495 о представлении документов ОАО "Челны Холод" в установленный срок исполнило частично. Доказательств направления в налоговый орган сообщения о невозможности представления документов либо ходатайства о продлении срока представления документов общество не представило.

Довод ОАО "Челны Холод" о том, что требование о представлении документов составлено с нарушением положений ст.93.1 НК РФ и Приказа ФНС России от 31.05.2007 N ММ-3-06/338@ "Об утверждении форм документов, используемых налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах" (далее - Приказ N ММ-3-06/338@), так как не содержит реквизиты истребуемых документов и указание на мероприятия налогового контроля, при проведении которого возникла необходимость в представлении документов (информации), суд первой инстанции обоснованно отклонил.

В требовании от 22.08.2011 N 2.8-0-08/13495 указано, что документы запрашиваются в связи с проведением камеральной налоговой проверки.

Кроме того, из буквального прочтения и толкования ст.93.1 НК РФ следует, что сведения, позволяющие идентифицировать сделку, и мероприятия налогового контроля указываются в поручении, направляемом налоговым органом в другой налоговый орган по месту учета лица, у которого истребуется информация. Указание в тексте требования о представлении документов такой информации НК РФ не предусмотрено.

Обязательное указание реквизитов и иных индивидуализирующих признаков истребуемых документов предусмотрено Приказом N ММ-3-06/338@.

При этом закон не содержит указания на обязанность налогового органа подтвердить факт проведения налоговой проверки при истребовании у контрагента документов по взаимоотношениям с налогоплательщиком, в отношении которого такая проверка проводится.

При указании в требовании о представлении документов наименования первичных учетных документов и налогового периода, к которому они относятся, такое требование является определенным и обязательным для исполнения лицом, которому оно адресовано.

Содержание поручения от 18.08.2011 N 8210 об истребовании документов (информации) и требования от 22.08.2011 N 2.8-0-08/13495 о предоставлении документов (информации) позволяет установить, какие конкретно товарные накладные, накладные на отпуск товара и товарно-транспортные накладные по взаимоотношениям с ИП Хабибулиным Ш.А. обществу необходимо было представить в налоговый орган.

Таким образом, ОАО "Челны Холод" имело реальную возможность представить документы, указанные в требовании от 22.08.2011 N 2.8-0-08/13495, в полном объеме.

Кроме того ОАО "Челны Холод" не оспаривает, что аналогичные требования о предоставлении документов с указанием таких же реквизитов в настоящее время им исполняются.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции сделал правильный вывод о наличии в действиях ОАО "Челны Холод" состава налогового правонарушения, ответственность за которое предусмотрена п.1 ст.129.1 НК РФ, и вины общества в его совершении.

Доводы апелляционной жалобы и приведенные в их обоснование ссылки на судебную практику выводы суда первой инстанции не опровергают. При этом судебные акты по указанным делам приняты в отношении иной совокупности фактических обстоятельств, с участием других лиц, в связи с чем не могут быть приняты во внимание.

При вынесении обжалуемого решения суд первой инстанции учел указания, содержащиеся в постановлении суда кассационной инстанции от 06.08.2012, всесторонне, полно и объективно исследовал материалы дела, дал им надлежащую оценку и правильно применил нормы права.

Таким образом, решение суда является законным и обоснованным, основания для отмены отсутствуют.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 26 октября 2012 года по делу N А65-27105/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий

В.С. Семушкин

Судьи

И.С. Драгоценнова Е.И. Захарова