Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25 января 2013 г. N 14АП-9100/12

г. Вологда

25 января 2013 г.

Дело N А44-4271/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 23 января 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 25 января 2013 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Шадриной А.Н., судей Носач Е.В. и Романовой А.В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Петровой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Строительно-монтажное управление "Царскосельское" на решение Арбитражного суда Новгородской области от 21 сентября 2012 года по делу N А44-4271/2012 (судья Федорова А.Е.),

установил:

государственное областное бюджетное учреждение здравоохранения "Новгородская областная клиническая больница" (ОГРН 1025300784596; далее - ГОБУЗ "Новгородская областная клиническая больница", Учреждение) обратилось в Арбитражный суд Новгородской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Строительно-монтажное управление "Царскосельское" (ОГРН 1037811017760; далее - ООО "СМУ "Царскосельское", Общество) об обязании исполнить государственный контракт от 16.12.2011 N 137.

В ходе рассмотрения дела истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) уточнил исковые требования, просил обязать ответчика исполнить государственный контракт от 16.12.2011 N 137, заключенный по результатам открытого аукциона в электронной форме между ГОБУЗ "Новгородская областная клиническая больница" и ООО "СМУ "Царскосельское", в течение двух месяцев с даты вступления решения суда в законную силу в неисполненной части, а именно обязать ответчика выполнить следующие виды работ:

Общестроительные работы:

1. Снятие дверных полотен - 30 кв.м;

2. Демонтаж дверных коробок в каменных стенах с отбивкой штукатурки в откосах 17 шт.;

3. Разборка облицовки стен из керамических глазурованных плиток - 389,1 кв.м;

4. Разборка покрытий полов из линолеума и релина - 303 кв.м;

5. Разборка покрытий полов из керамических плиток - 48,1 кв.м;

6. Пробивка в бетонных конструкциях полов и стен борозд площадью сечения до 20 кв.см - 10 м;

7. Погрузочные работы: Мусор строительный - 8 тонн;

8. Расстояние перевозки - от 29,1 до 30 км - 8 тонн;

9. Обеспыливание поверхности - 172 кв.м;

10. Устройство гидроизоляции из полиэтиленовой пленки на бутилкаучуковом клее с защитой рубероидом, первый слой - 172 кв.м;

11. Устройство стяжек цементных толщиной 20 мм - 545,48 кв.м;

12. Устройство стяжек на каждые 5 мм изменения толщины стяжки (К=4) - 565,2 кв.м;

13. Устройство покрытий полов из керамической плитки - 133,2 кв.м;

14. Устройство покрытий из линолеума на клее "Бустилат" - 321,48 кв.м;

15. Устройство плинтусов поливинилхлоридных на клее КН-2 - 145 м;

16. Установка блоков из ПВХ в наружных и внутренних дверных проёмах в перегородках и деревянных нерубленных стенах площадью проёма до 3 кв.м - 14,245 кв.м;

17. Установка блоков в наружных и внутренних дверных проемах в каменных стенах, площадь проёма до 3 кв.м - 39,73 кв.м;

18. Установка металлических дверных коробок с навеской дверных полотен - 2 кв.м;

19. Монтаж перегородок из алюминиевых сплавов сборно-разборных с остеклением - 14,7 кв.м;

20. Облицовка гипсовыми и гипсоволокнистыми листами откосов при отделке под окраску - 25,7 кв.м;

21. Окраска поливинилацетатными водоэмульсионными составами улучшенная по сборным конструкциям стен, подготовленных под окраску - 1475,9 кв.м;

22. Установка блоков из ПВХ в наружных и внутренних дверных проемах в перегородках и деревянных нерубленных стенах площадью проема до 3 кв.м (ревизионные) - 10,08 кв.м;

23. Устройство подвесных потолков из гипсоволокнистых листов (ГВЛ) по системе "КНАУФ" двухуровневых (П212) - 30 м;

24. Сплошное выравнивание штукатурки внутри здания (однослойная штукатурка) сухой растворной смесью (типа "Ветонит") толщиной до 100 мм для последующей окраски или оклейки обоями потолков - 509,56 кв.м;

25. Оклейка обоями потолков - 94 кв.м;

26. Окраска поливинилацетатными водоэмульсионными составами улучшенная по сборным конструкциям потолков, подготовленным под покраску - 518,98 кв.м;

27. Оклейка обоями стен по монолитной штукатурке и бетону тиснеными и плотными обоями - 1166 кв.м;

28. Гладкая облицовка стен, столбов, пилястр и откосов (без карнизных, плинтусных и угловых плиток туалетного гарнитура на клее из сухих смесей по кирпичу и бетону - 389,26 кв.м;

29. Установка отбойной доски - 150 м;

Сантехнические работы:

1.Прокладка трубопроводов водоснабжения из напорных полиэтиленовых труб низкого давления среднего типа наружным диаметром 20 мм - 70-м;

2. Врезка в действующие внутренние сети трубопроводов отопления и водоснабжения диаметром 32 мм- 20 шт.;

3.Прокладка трубопроводов отопления из стальных водогазопроводных неоцинкованных труб диаметром 25 мм - 5,5 м;

4. Заделка сальников при проходе труб через фундаменты или стены подвала диаметром до 100 мм -25 шт.;

5. Прокладка трубопроводов канализации из полиэтиленовых труб высокой плотности диаметром 50 мм - 27 м;

6. Прокладка трубопроводов канализации из полиэтиленовых труб высокой плотности диаметром 100 мм - 29 м;

7. Установка унитазов с бачком непосредственно присоединенным - 9шт.;

8. Установка умывальников одиночных с подводкой холодной и горячей воды - 14 шт.;

9. Установка поддонов душевых чугунных и стальных мелких - 5 шт.;

10. Установка смесителей - 9 шт.;

11. Установка моек на два отделения -1 шт.;

12. Установка ванн ножных и ручных - 1шт.;

13. Машина стиральная автоматизированная, масса от 1 т до 2 т - 1 шт.;

14.Прокладка трубопроводов водоснабжения из стальных водогазопроводных оцинкованных труб диаметром 80 мм - 1,6 м;

15. Разборка трубопроводов из чугунных канализационных труб диаметром 50 мм - 5-м;

16. Разборка трубопроводов из водогазопроводных труб диаметром до 32 мм - 18-м;

17. Демонтаж трубопроводов водоснабжения из многослойных металл-полимерных труб диаметром 15 мм - 35 м;

Электромонтажные работы:

1. Автомат одно-, двух-, трехполюсный, устанавливаемый на конструкции на стене или колонне, на ток до 25А (Автоматический выключатель S201В10 АВВ - 4 шт., Автоматический выключатель S203В10 АВВ - 2шт.) - 6 шт.;

2. Блок управления шкафного исполнения или распределительный пункт (шкаф), устанавливаемый в нише, высота и ширина до 700х850 мм (ЩАО) (Щит освещения EUROPA на 24 модуля утопленного типа) - 2 шт.;

3. Автомат одно-, двух-, трехполюсный, устанавливаемый на конструкции на стене или колонне, на ток до 25А (Автоматический выключатель S201В10 АВВ - 16 шт., Автоматический выключатель S203С16 АВВ - 2шт.) - 18 шт.;

4. Светильник отдельно устанавливаемый на подвесах (штангах) с количеством ламп в светильнике до 4 (Светильник OPL/S 418 c эл. ПРА потолочный - 32 шт., Светильник ALS.OPL 418 с эл. ПРА потолочный - 18 шт.) - 50 шт.;

5. Светильник местного освещения (Светильник РС 180 наст. 600025) - 4 шт.;

6. Светильник отдельно устанавливаемый на подвесах (штангах) с количеством ламп в светильнике 2 (Светильник AVR 254.Е) - 43 шт.;

7. Световые настенные указатели (Светильник ВН 236 с эл ПРА настенный в комплекте с лампами) - 6 шт.;

8. Светильник потолочный или настенный с креплением винтами или болтами для помещений с нормальными условиями среды, двухламповый (Светильник ЛБО 08-М-1х36(2х18)-001- 36 шт.;

9. Светильник потолочный или настенный с креплением винтами или болтами для помещений с нормальными условиями среды, двухламповый (Светильник ЛСП 01-2х36-011 потолочный с электронным ПРА) - 5 шт.;

10. Выключатель одноклавишный утопленного типа при скрытой проводке (Выключатель однополюсный одноклавишный для скрытой проводки jussi) - 31 шт.;

11. Выключатель двухклавишный утопленного типа при скрытой проводке (Выключатель однополюсный для скрытой проводки 1066 U) - 14 шт.;

12. Переключатель утопленного типа при скрытой проводке (переключатель - 1-полюсный 1-клавишный 16А, 250в jussi) - 12 шт.;

13. Провод групповой осветительных сетей в защитной оболочке (Кабель силовой ВВНнг-LS3х1,5 кв.мм - 737 м, Кабель силовой ВВНнг-LS 5х1,5 кв.мм - 483 м, Соединительные клеммы WAGO - 228 шт.) - 1220 м;

14. Облучатель бактерицидный настенный (Облучатель Бактерицидный Дезар2) - 17 шт.;

15. Блок управления шкафного исполнения или распределительный пункт (шкаф), устанавливаемый в нише, высота и ширина до 700х850 мм (Щит силовой U41R3 на 72 модуля) - 1 шт.;

16. Автомат одно-, двух-, трехполюсный, устанавливаемый на конструкции на стене или колонне, на ток до 100А (Автоматический выключатель S203С63 30МА - 1 шт.;

17. Автомат одно-, двух-, трехполюсный, устанавливаемый на конструкции на стене или колонне, на ток до 25А (Автоматический выключатель DS 941 C16 30МА) - 24шт.;

18. Провод групповой осветительных сетей в защитной оболочке или кабель двух-, трехжильный под штукатурку по стенам или в бороздах - 675 м;

19. Розетка штепсельная утопленного типа при скрытой проводке - 67 шт.;

20. Заземлитель горизонтальный из стали полосовой сечением 160 кв.мм - 330-м;

21. Розетка штепсельная полугерметическая и герметическая - 40 шт.;

22. Кабель двух-четырехжильный по установленным конструкциям и лоткам с установкой осветительных коробок во взрывоопасных и пожароопасных помещениях сечением жилы до 6 кв.мм (пв1-6кв.мм - 204 м, ПВ1- 4кв.мм -176 м, ПВ1-25 кв.мм -106 м) - 486 м;

23. Труба винипластовая по установленным конструкциям, по стенам и колоннам с креплением скобами, диаметр до 25 мм - 20-м;

24. Аппарат (кнопка, ключ управления, замок электромагнитной блокировки, звуковой сигнал, сигнальная лампа) управления и сигнализации, количество подключаемых концов до 2 (Кнопка К-01Б4) - 43 шт.;

25. Щиты и пульты, масса до 50 кг (Пульт медсестры СМ-211Р) - 2шт.;

26. Приборы, устанавливаемые на металлоконструкциях, щитах и пультах, масса до 5 кг (Блок питания RF-1A) - 2 шт.;

27. Передатчик коротковолновый телеграфно-телефонный неавтоматизированный мощностью до 5 кВт (в комплекте Радиоприемник СН-20R-1 шт., Радиопередатчик RR-701TS-1 шт., Радиопейджер RR-701RM - 1 шт.) - 1 компл.

Уточнение исковых требований принято судом.

Решением суда от 21 сентября 2012 года исковые требования удовлетворены. Суд обязал Общество в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему делу исполнить обязательства по государственному контракту от 16.12.2011 N 137 по завершению работ по капитальному ремонту отделения травматологии и ортопедии Учреждения по адресу: 173008, Великий Новгород, ул. Павла Левитта, д. 14, путем выполнения работ согласно уточненным исковым требованиям. Кроме того, суд указал в решении, что в случае неисполнения Обществом вступившего в законную силу решения суда в течение установленного срока Учреждение вправе осуществить соответствующие действия по завершению работ по капитальному ремонту отделения травматологии и ортопедии по адресу: 173008, Великий Новгород, ул. Павла Левитта, д. 14, за счет Общества с взысканием с него необходимых расходов. С Общества в пользу Учреждения взыскано 4000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Общество с решением суда не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой, ссылаясь на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, просит его отменить и прекратить производство по делу. Доводы подателя жалобы сводятся к следующему. Заказчиком были нарушены его обязанности по контракту, а именно не переданы подрядчику проектная документация, схемы инженерных сетей; помещения для производства ремонта были переданы лишь 12 июля 2012 года. При принятии решения судом не учтены положения статьи 719 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), а также тот факт, что заказчик затягивал выполнение работ, выдавая предписания по замене применяемых материалов при капитальном ремонте. Судом вынесено решение о понуждении ответчика к повторному выполнению работ. На момент принятия решения судом первой инстанции 90% работ по контракту было выполнено ответчиком. В настоящий момент работы, предусмотренные контрактом, выполнены в полном объеме, объект введен в эксплуатацию.

Стороны надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направили, в связи с этим дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, арбитражный суд апелляционной инстанции находит решение суда первой инстанции подлежащим отмене в связи с нарушением норм материального права.

Как следует из материалов дела, по результатам проведенного открытого аукциона в электронной форме 16.12.2011 Учреждением (заказчик) и Обществом (подрядчик) заключен государственный контракт N 137, в соответствии с которым подрядчик принял на себя обязательство выполнить работы по капитальному ремонту отделения травматологии и ортопедии ГОБУЗ "Новгородская областная клиническая больница" по адресу: Великий Новгород, ул. Павла Левитта, д. 14, в соответствии с техническим заданием (приложение 1 к контракту), дефектными ведомостями (приложение N 2 к контракту) и сметой, разрабатываемой подрядчиком и утверждаемой заказчиком (приложение 3 к контракту), а заказчик обязался принять и оплатить выполненные работы в порядке и сроки, установленные контрактом (т.1, л.131-154).

Согласно пунктам 3.1, 3.4 цена контракта составляет 6 650 533 руб. 99 коп. и включает стоимость работ, стоимость материалов и их доставку, хранение, страхование, расходы по вывозу мусора, транспортные расходы, уплату налогов, в том числе налога на добавленную стоимость, и других обязательных платежей. Цена контракта является твердой и не может изменяться в ходе его исполнения. Цена контракта может быть снижена по соглашению сторон без изменения предусмотренного контрактом объема работ и иных условий исполнения контракта.

В пункте 2.2 контракта стороны установили срок выполнения работ - в течение 90 календарных дней с даты заключения контракта.

В соответствии с пунктами 2.4, 4.4.6 контракта результат выполненных работ заказчик принимает в соответствии с техническим заданием, дефектными ведомостями и согласованной сметой по акту о приемке выполненных работ в течение 5 (пяти) рабочих дней после окончания выполнения работ по контракту.

Подрядчик во исполнение контракта частично выполнил работы, однако фактический объем выполненных работ не подтвержден двусторонними актами о приемке выполненных работ ввиду их неподписания истцом, считающим, что выполненные работы произведены некачественно.

Как пояснили представители сторон в судебном заседании, во исполнение государственного контракта каких-либо выплат ответчику истцом не производилось, поскольку контрактом предусмотрена оплата после выполнения работ, то есть после подписания обеими сторонами актов выполненных работ.

В материалы дела представлена переписка сторон, подтверждающая наличие между сторонами обязательств во исполнение контракта.

Истец направлял ответчику письма от 20.02.2012 N 377, от 23.03.2012 N 609, от 02.05.2012 N 900, от 05.05.2012 N 951 о необходимости завершения работ по капитальному ремонту отделения травматологии и ортопедии.

В письмах, направленных в адрес истца, ответчик ссылается на обстоятельства, влекущие невозможность выполнения работ по контракту в согласованный сторонами срок, на несоответствие сметной документации фактическому объему работ, что приводит к увеличению стоимости работ, на невозможность проведения капитального ремонта в помещениях в осях 13-21 ввиду нахождения в них имущества персонала больницы и пациентов, изменение существенных условий контракта в одностороннем порядке и другие недостатки (запрос от 18.01.2012, запрос от 11.01.2012, ответ от 06.04.2012, ответ от 05.05.2012, от 14.05.2012 (т.2, л.115, 117, 119, 120, 122, 123, 125, 127, 128, 129, 133)).

Невыполнение ответчиком работ в полном объеме послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции, рассмотрев заявленные требования, признал их обоснованными и удовлетворил иск.

Апелляционная коллегия считает, что судом первой инстанции при рассмотрении дела не учтено следующее.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, в частности из договоров и иных сделок.

По своей правовой природе заключенный между сторонами контракт является договором строительного подряда для государственных нужд, правоотношения по которому регулируются положениями главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 763 названного Кодекса подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд. По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В соответствии со статьей 743 ГК РФ подрядчик должен осуществить строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объём, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ.

В государственном контракте от 16.12.2011 N 137 стороны определили, что обязанностью подрядчика является выполнение работ по капитальному ремонту операционного блока Учреждения, и указали твердую договорную цену этих работ.

Согласно пункту 1 статьи 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Обязанность сторон по исполнению обязательств надлежащим образом в соответствии с условиями договора и требованиями закона, иных правовых актов закреплена в статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации.

По правилам части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Фактически требования истца представляют собой требование о понуждении к исполнению обязанности в натуре.

Присуждение к исполнению обязательств в натуре как способ защиты гражданских прав предусмотрено абзацем седьмым статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Вместе с тем положения названной статьи необходимо применять в совокупности с положениями статьи 397 Гражданского кодекса Российской Федерации и специальными нормами главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации, регулирующими отношения сторон по договору подряда.

В силу статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Заказчик вправе во всякое время проверять ход и качество работы, выполняемой подрядчиком, не вмешиваясь в его деятельность (пункт 1 статьи 715 ГК РФ).

В соответствии с требованиями статьи 397 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае неисполнения должником обязательства изготовить и передать вещь в собственность, в хозяйственное ведение или в оперативное управление, либо передать вещь в пользование кредитору, либо выполнить для него определенную работу или оказать ему услугу кредитор вправе в разумный срок поручить выполнение обязательства третьим лицам за разумную цену либо выполнить его своими силами, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов, договора или существа обязательства, и потребовать от должника возмещения понесенных необходимых расходов и других убытков.

Таким образом, право заказчика понудить подрядчика к исполнению обязательства в натуре действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрено.

ГОБУЗ "Новгородская областная клиническая больница" выбрало не предусмотренный законом способ защиты своих нарушенных прав.

Указанная правовая позиция отражена в постановлении Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 19 декабря 2012 по делу N А56-36871/2011.

Кроме того, суд апелляционной инстанции обращает внимание на то, что в течение всего судебного процесса ремонтные работы на объекте продолжались, ответчиком на данный факт неоднократно указывалось.

Часть работ, отраженных в резолютивной части решения, на момент его вынесения была выполнена.

Так, на 18.09.2012 основные работы по контракту были завершены на 100%, финишные работы - завершены на 90% (т.3, л.16).

Данные утверждения ответчика истцом в суде не опровергались.

Вопрос о качестве выполненных работ истцом быть поставлен не мог в силу того, что к приемке работ Учреждение не приступало, доказательств обратного в суд первой инстанции представлено не было.

На 27.09.2012 работы на сумму 4 308 406 руб. 35 коп. приняты Учреждением без замечаний, о чем свидетельствуют представленные в суд апелляционной инстанции акты о приемке выполненных работ по форме КС-2 от 27.09.2012 и справка о стоимости выполненных работ по форме КС-3 от 27.09.2012 за N 4.

Принимая во внимание положения вышеуказанных норм материального и процессуального права, учитывая конкретные обстоятельства по делу, апелляционный суд считает, что решение суда подлежит отмене, в удовлетворении иска Учреждению надлежит отказать.

Расходы по уплате госпошлины за рассмотрение иска и апелляционной жалобы подлежат распределению в соответствии с положениями статьи 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 268, 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Новгородской области от 21 сентября 2012 года по делу N А44-4271/2012 отменить.

В удовлетворении исковых требований государственному областному бюджетному учреждению здравоохранения "Новгородская областная клиническая больница" отказать.

Взыскать с государственного областного бюджетного учреждения здравоохранения "Новгородская областная клиническая больница" в пользу общества с ограниченной ответственностью "Строительно-монтажное управление "Царскосельское" 2000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы.

Председательствующий

А.Н. Шадрина

Судьи

Е.В. Носач А.В. Романова