Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31 января 2013 г. N 14АП-9531/12

г. Вологда

31 января 2013 г.

Дело N А66-6642/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 30 января 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 31 января 2013 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Виноградовой Т.В., судей Ралько О.Б. и Тарасовой О.А. при ведении протокола секретарем судебного заседания Якуненковой Е.Г.,

при участии от администрация муниципального образования "Осташковский район" Беловой Е.Д. по доверенности от 30.01.2013 N 5-20, от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области Мухиной Е.Н. по доверенности от 10.11.2012 N 143, Скворцовой Ю.А. по доверенности от 27.11.2012 N 167, от Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области Лупановой Н.В. по доверенности от 04.06.2012 N 7231/04,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видео-конференц-связи при содействии Арбитражного суда Тверской области апелляционные жалобы Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области и Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области на решение Арбитражного суда Тверской области от 08 октября 2012 года по делу N А66-6642/2012 (судья Белова А.Г.),

установил:

администрация муниципального образования "Осташковский район" (ОГРН 1036912000070; далее - Администрация) обратилась в Арбитражный суд Тверской области с заявлением о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области (ОГРН 1096910001990; далее - Управление) от 18.05.2012 N 19/002/2012-216 в государственной регистрации права собственности муниципального образования "Осташковский район" (далее - МО "Осташковский район") на земельный участок с кадастровым номером 69:24:0145201:47, площадью 1500 кв. м, расположенный по адресу: Тверская область, Осташковский район, Хитинское сельское поселение, д. Давыдово.

В качестве способа восстановления нарушенного права Администрация просила обязать Управление зарегистрировать право собственности муниципального образования "Осташковский район" на указанный земельный участок.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Тверской области и Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области.

Решением суда требования удовлетворены. Суд обязал Управление зарегистрировать право собственности МО "Осташковский район" на указанный земельный участок.

Управление в апелляционной жалобе и его представители в судебном заседании просят решение суда отменить и в удовлетворении требований отказать. Указывают, что право МО "Осташковский район" не было зарегистрировано в ЕГРП; не согласно с выводом суда о возникновении права муниципальной собственности на основании решения Осташковского городского суда; заключая договор купли-продажи, МО "Осташковский район" выступало не в качестве собственника земельного участка, в лишь в качестве уполномоченного на распоряжение земельным участком лица; МО "Осташковский район" не может являться субъектом права собственности на земельный участок с разрешённым использованием - под огородничество; решением Управления права и законные интересы МО "Осташковский район" не нарушены, поскольку отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для осуществления распоряжения ими.

Министерство в апелляционной жалобе и его представитель в судебном заседании также просят решение суда отменить и в удовлетворении требований отказать. Указывают, что права на земельный участок за МО "Осташковский район" в ЕГРП не регистрировались.

Администрация отзыв на апелляционную жалобу не представила, в судебном заседании её представитель просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Заслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства по делу, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционных жалоб и отмены или изменения решения суда.

Как видно из материалов дела, Администрация обратилась в Управление за регистрацией права собственности на земельный участок, категория земель: земли населённых пунктов, разрешённое использование: для огородничества, расположенный по адресу: Тверская область, Осташковский район, Хитинское сельское поселение, д. Давыдово, кадастровый номер 69:24:0145201:47, площадью 1500 кв. м.

В качестве правоустанавливающих документов заявителем представлено решение Осташковского городского суда Тверской области от 26.07.2011 по делу N 2-398/2011 и акт приёма-передачи спорного земельного участка от Алексеевой Г.А. комитету по управлению имуществом МО "Осташковский район".

Управление отказало в государственной регистрации права собственности, указав в направленном в адрес Администрации сообщении от 18.05.2012 N 17/19-1318 о том, что решение Осташковского городского суда Тверской области от 26.07.2011 не содержит сведений о признании права собственности на земельный участок за МО "Осташковский район".

Суд первой инстанции удовлетворил требования, придя к выводу, что решением Осташковского городского суда Тверской области от 26.07.2011 спорный земельный участок возвращён в муниципальную собственность муниципального образования "Осташковский район".

При этом суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

Статьей 17 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон N 122-ФЗ) предусмотрено, что основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в частности, вступившие в законную силу судебные акты.

В соответствии с пунктом 1 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.07.2009 N 132 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами статей 20, 28 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" основанием для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в соответствии со статьей 28 Закона о регистрации являются судебные акты, в резолютивной части которых имеется вывод о принадлежности имущества определенному лицу на вещном или обязательственном праве (наличии обременения или ограничения права), подлежащем государственной регистрации.

Согласно пункту 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

Таким образом, судебный акт должен однозначно свидетельствовать о применении судом последствий ничтожной или признанной недействительной оспоримой сделки.

В данном случае решением Осташковского городского суда Тверской области от 26.07.2011 по делу N 2-398/2011, вступившим в законную силу 20.09.2011, признан недействительной (ничтожной) сделкой договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 69:24:0145201:47, площадью 1500 кв. м, расположенного по адресу: Тверская область, Осташковский район, Хитинское сельское поселение, д. Давыдово, заключённый 30.04.2012 между комитетом по управлению имуществом муниципального образования "Осташковский район" и Алексеевой Г.А., и применены последствия недействительности ничтожной сделки, земельный участок с кадастровым номером 69:24:0145201:47, площадью 1500 кв. м, расположенный по адресу: Тверская область, Осташковский район, Хитинское сельское поселение, д. Давыдово, возвращён в муниципальную собственность муниципального образования "Осташковский район", на что указано в резолютивной части решения суда.

Таким образом, из резолютивной части решения суда однозначно следует, что право муниципальной собственности муниципального образования "Осташковский район" на спорный земельный участок установлено судом. Кроме того, в мотивировочной части решения суда также содержится вывод о том, что спорный земельный участок является муниципальной собственностью муниципального образования "Осташковский район".

В соответствии с частью 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно статье 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на недвижимые вещи подлежит государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

При указанных обстоятельствах Управление, руководствуясь приведёнными нормами а также статьёй 17 Закона N 122-ФЗ должно было зарегистрировать право муниципальной собственности на земельный участок.

Апелляционный суд не может согласиться с доводом Управления о том, что спорный земельный участок имеет вид разрешённого использования - под огородничество и в связи с этим не может находиться в муниципальной собственности, поскольку подателем жалобы не представлены доказательства невозможности изменения установленного вида разрешённого использования земельного участка, и на данное обстоятельство Управление не ссылается.

Также не может согласиться апелляционный суд с доводом об отсутствии нарушения прав и законных интересов МО "Осташковский район" решением об отказе в регистрации права собственности на земельный участок, поскольку объём полномочий МО "Осташковский район" в отношении земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, больше, чем объём полномочий в отношении земельного участка, собственность на который не разграничена.

Апелляционный суд считает также необходимым отметить, что Управление признаёт надлежащими основаниями для регистрации права муниципальной собственности муниципального образования "Осташковский район" на земельные участки решения Осташковского городского суда Тверской области от 23.10.2012 по делу N 2-441/2012 и от 08.11.2012 по делу N 2-442/2012, принятые по аналогичным делам, но в резолютивной части которых содержится указание на применение последствий недействительности ничтожной сделки в виде возврата земельного участка в муниципальную собственность муниципального образования "Осташковский район", признав за муниципальным образованием "Осташковский район" право собственности на указанный земельный участок.

Доводы апелляционных жалоб направлены на преодоление вступившего в законную силу судебного акта, что недопустимо.

Оснований для удовлетворения апелляционных жалоб и отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Тверской области от 08 октября 2012 года по делу N А66-6642/2012 оставить без изменения, апелляционные жалобы Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области и Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Т.В. Виноградова

Судьи

О.Б. Ралько О.А. Тарасова