Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 30 января 2013 г. N 11АП-15653/12

г. Самара

30 января 2013 г.

Дело N А72-5134/2012

Резолютивная часть постановления объявлена: 23 января 2013 года.

Постановление в полном объеме изготовлено: 30 января 2013 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Драгоценновой И.С.,

судей Захаровой Е.И., Семушкина В.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Каримовой Ю.Я.,

без участия в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда, в зале N 2, дело по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Барыше и Барышском районе Ульяновской области

на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 19 октября 2012 года по делу N А72-5134/2012 (судья Бабенко Н.А.),

принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Старотимошкинское кооперативное предприятие", Ульяновская область, г.Барыш, (ОГРН 1057301000954),

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 3 по Ульяновской области, Ульяновская область, г.Инза, (ОГРН 1047300253330 ИНН 7306006394),

Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Барыше и Барышском районе Ульяновской области, Ульяновская область, г.Барыш,

о взыскании суммы излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Старотимошкинское кооперативное предприятие" (далее по тексту -заявитель) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением о возложении на Межрайонную ИФНС России N 3 по Ульяновской области (далее-ответчик) обязанности возвратить ООО "Старотимошкинское КП" излишне уплаченные страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации, в сумме 30 462 руб. 00 коп. с начисленными на сумму излишне уплаченных страховых взносов процентами за период с 25.02.2012 года по день фактического исполнения налоговым органом обязанности по возврату излишне уплаченных страховых взносов; взыскать с Межрайонной ИФНС России N 3 по Ульяновской области и Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Барыше и Барышском районе Ульяновской области в пользу ООО "Старотимошкинское КП" расходы по оплате государственной пошлины в размере 2 000 рублей в долях с определением судом конкретной суммы, подлежащей взысканию с каждого из ответчиков; взыскать с Межрайонной ИФНС России N 3 по Ульяновской области и Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Барыше и Барышском районе Ульяновской области в пользу ООО "Старотимошкинское КП" фактически произведенные судебные расходы в размере 8 000 рублей на оплату услуг представителя в долях с определением судом конкретной суммы, подлежащей взысканию с каждого из ответчиков.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 19 октября 2012 года по делу N А72-5134/2012 заявленные требования удовлетворены частично. На Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Барыше и Барышском районе Ульяновской области возложена обязанность возвратить ООО "Старотимошкинское КП" излишне уплаченные страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в сумме 30 462 руб. с начисленными на сумму излишне уплаченных страховых взносов процентами за период с 22.03.2012 года по день фактического возврата страховых взносов. С Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Барыше и Барышском районе Ульяновской области в пользу общества с ограниченной ответственностью "Старотимошкинское кооперативное предприятие" взысканы судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 2 000 (две тысячи) рублей и расходы на оплату услуг представителя в размере 8 000 (восемь тысяч) рублей. В остальной части в удовлетворении заявления отказано.

Не согласившись с принятым решением суда, пенсионный фонд обратился в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда от 19.10.2012 отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме (т.2,л.д.79-82).

Заявитель в представленном отзыве просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены.

На основании статей 156 и 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие лиц, участвующих в деле, которые были надлежаще извещены о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы.

Рассмотрев дело в порядке апелляционного производства, проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, отзыве на нее, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Материалами дела подтверждаются следующие фактические обстоятельства.

18 января 2012 года УПФ РФ (ГУ) в г.Барыше и Барышском районе Ульяновской области выдана справка N 18 о состоянии расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам, согласно которой ООО "Старотимошкинское КП" имеет переплату по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемым в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату накопительной части трудовой пенсии в сумме 30 462 руб.

25 января 2012 года ООО "Старотимошкинское КП" обратилось в Межрайонную ИФНС России N 3 по Ульяновской области с заявлением о возврате излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

09 февраля 2012 года Межрайонная ИФНС России N 3 по Ульяновской области по результатам рассмотрения вышеуказанного заявления ООО "Старотимошкинское КП" вынесла решение об отказе в осуществлении зачета (возврата) N 493 указав, что данное заявление не согласовано с отделом Пенсионного фонда РФ.

19 марта 2012 года ООО "Старотимошкинское КП" обратилось в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г.Барыше и Барышском районе Ульяновской области с заявлением о возврате излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, зачисляемых в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату накопительной части трудовой пенсии, в сумме 30 462 руб.

22 марта 2012 года ответчик, рассмотрев заявление ООО "Старотимошкинское КП" от 19 марта 2012 года направило в адрес ООО "Старотимошкинское КП" письмо N 194 в котором указало, что органы Пенсионного фонда Российской Федерации не имеют полномочий для осуществления возврата излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, пеней и штрафов, зачисленных в Пенсионный фонд Российской Федерации на коды бюджетной классификации, главным администратором которых является ФНС России.

Не согласившись с указанными ответами государственных органов, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением об обязании ответчиков возвратить суммы излишне уплаченных страховых взносов, пени с начисленными процентами.

Частично удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующих обстоятельств дела.

В подтверждение факта излишней уплаты страховых взносов в сумме 30 462 руб. (страховая часть) заявителем в материалы дела представлены протоколы к ведомости уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, платежные поручения на уплату взносов за спорный период.

Документально подтвержденная переплата по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемым в Пенсионный фонд Российской Федерации, подлежащая возврату, составляет 30 462 руб. 00 коп.

Судом первой инстанции приведены ссылки на материалы дела и нормативно-правовые акты, на основании которых частично удовлетворены заявленные требования.

Анализируя и оценивая представленные в материалы дела доказательства, судебная коллегия апелляционного суда приходит к следующему.

В соответствии с п. 3 ст. 62 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" к правоотношениям, возникшим до дня вступления в силу названного Федерального закона, положения данного Федерального закона применяются в части прав и обязанностей, которые возникнут после вступления его в силу, то есть после 01.01.2010.

Пунктом 3 ст. 60 указанного Федерального закона предусмотрено, что суммы излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по состоянию на 31.12.2009 включительно подлежат зачету (возврату) в порядке, предусмотренном статьями 26 и 27 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 6 статьи 26 указанного Закона зачет или возврат суммы излишне уплаченных страховых взносов производится органом контроля за уплатой страховых взносов по месту учета плательщика страховых взносов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, без начисления процентов на эту сумму, если иное не установлено настоящей статьей.

Сумма излишне уплаченных страховых взносов подлежит возврату по письменному заявлению плательщика страховых взносов в течение одного месяца со дня получения органом контроля за уплатой страховых взносов такого заявления.

При этом, в силу статьи 3 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ, органом контроля за уплатой страховых взносов является Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы.

Частью 15 статьи 26, частью 4 статьи 27 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ предусмотрено, что поручение о возврате суммы излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов подлежит направлению органом контроля за уплатой страховых взносов в соответствующий территориальный орган Федерального казначейства (далее - орган Федерального казначейства) для осуществления возврата плательщику страховых взносов в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Нормой части 4 статьи 2 Федерального закона от 30.11.2009 N 307-ФЗ "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов" установлено, что главным администратором доходов бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации в части страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемых в Пенсионный фонд Российской Федерации за расчетные периоды с 2002 по 2009 гг. включительно, является Федеральная налоговая служба России.

Согласно статье 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации администратор доходов бюджета принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представляет поручение в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

Письмом Федеральной налоговой службы и Пенсионного фонда Российской Федерации от 11.08.2010 N ЯК-17-8/58/АД-30-24/8509@ "О порядке возврата переплаты по взносам на пенсионное страхование" до сведения территориальных органов Федеральной налоговой службы и Пенсионного фонда Российской Федерации доведен совместно разработанный Порядок осуществления возврата излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, пеней и штрафов, зачисленных в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации за расчетные периоды с 2002 по 2009 гг. включительно, на коды бюджетной классификации Российской Федерации, главным администратором которых является Федеральная налоговая служба.

В указанном письме отмечено, что в 2010 г. Федеральная налоговая служба России является главным администратором доходов бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации за расчетные периоды 2002 - 2009 гг. по следующим кодам бюджетной классификации: 182 1 02 02010 06 0000 160 "Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой части трудовой пенсии"; 182 1 02 02020 06 0000 160 "Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату накопительной части трудовой пенсии".

Порядком предусмотрено, что возврат излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, пеней и штрафов, зачисляемых в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на коды бюджетной классификации, главным администратором которых является Федеральная налоговая служба России, осуществляется по решению территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации. Налоговый орган решения о возврате указанных взносов не принимает, а лишь оформляет заявку на возврат суммы страховых взносов и направляет ее в установленном порядке в орган Федерального казначейства по месту обслуживания для осуществления возврата страхователю в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, анализ изложенных норм позволяет сделать вывод, что полномочия по расчету суммы переплаты, подлежащей возврату, и принятию решения о возврате предоставлены органам Пенсионного фонда Российской Федерации, в то время как исполнение таких решений возложено на главного администратора доходов бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации - соответствующие налоговые органы.

Таким образом, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что возврат излишне уплаченных сумм страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и пени самостоятельно налоговый орган осуществлять не вправе.

Налоговым органом обоснованно указано в решении от 09.02.2012 N 493 о том, что заявление подлежит согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации ввиду отсутствия у налогового органа полномочий на принятие самостоятельно решения о возврате.

Судом установлено, что общество 19.03.2012 обратилось в учреждение с заявлением о возврате излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Пенсионный фонд в установленном порядке не принял соответствующего решения по заявлению плательщика страховых взносов с учетом информации, имеющейся в ведомости уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, и декларации по страховым взносам, неправомерно указав на отсутствие у него полномочий.

Судом первой инстанции также установлено, что предъявленная к возврату сумма страховых взносов является излишне уплаченной за 2009 и внесена ООО "Старотимошкинское КП" в доход бюджета по коду бюджетной классификации 182.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции, установив факт наличия у ООО "Старотимошкинское КП" предъявленной к возврату переплаты по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 30 462 руб. правомерно возложил на ответчика обязанность по возврату ООО "Старотимошкинское КП" указанной переплаты, признав факт наличия у учреждения соответствующих полномочий.

Согласно пунктам 11 и 17 статьи 26 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ сумма излишне уплаченных страховых взносов подлежит возврату по письменному заявлению плательщика страховых взносов в течение одного месяца со дня получения органом контроля за уплатой страховых взносов такого заявления. В случае, если возврат суммы излишне уплаченных страховых взносов осуществляется с нарушением срока, установленного частью 11 настоящей статьи, органом контроля за уплатой страховых взносов на сумму излишне уплаченных страховых взносов, которая не возвращена в установленный срок, начисляются проценты, подлежащие уплате плательщику страховых взносов, за каждый календарный день нарушения срока возврата. Процентная ставка принимается равной одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в дни нарушения срока возврата.

Суд первой инстанции правомерно счёл обоснованными и подлежащими удовлетворению требования заявителя в части выплаты органом пенсионного фонда процентов, начисленных в связи с несвоевременным возвратом обществу страховых взносов, поскольку в пенсионный фонд общество обратилось 22.03.2012, следовательно, с учетом положений части 11 статьи 26 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ.

Поскольку факт невозврата взносов в установленный срок органом пенсионного фонда страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в сумме 30462 руб. подтверждается материалами дела, следовательно, на сумму своевременно не возвращенных страховых взносов подлежат начислению проценты, за каждый календарный день нарушения срока возврата, то есть за период с 22.03.2012 по день фактического возврата страховых взносов.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что отсутствуют основания для взыскания процентов с налогового органа с учетом установленных по делу обстоятельств в части неисполнения учреждением обязанностей по принятию решения о возврате излишне уплаченных страховых взносов.

Заявитель просил также взыскать с инспекции судебные расходы в сумме 8000 руб.

Согласно статье 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

В соответствии со статьей 106 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к судебным издержкам, связанным с рассмотрением дела в арбитражном суде, относятся денежные суммы, подлежащие выплате экспертам, свидетелям, переводчикам, расходы, связанные с проведением осмотра доказательств, расходы на оплату услуг адвокатов и иных лиц, оказывающих юридическую помощь (представителей), и другие расходы, понесенные лицами, участвующими в деле в связи с рассмотрением дела в арбитражном суде.

При этом право на возмещение таких расходов возникает при условии, что сторона понесла затраты, получателем которых является лицо, оказывающее услуги.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Часть 2 названной статьи предусматривает, что расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах.

Как видно из материалов дела, в подтверждение расходов на оплату услуг представителя заявителем представлен договор возмездного оказания услуг от 12.07.2012 N 14, заключенный с ИП Шапировым В.А., согласно которому ИП Шапиров В.А. (Исполнитель) обязуется осуществить представительство ООО "Центральное кооперативное предприятие" в Арбитражном суде Ульяновской области по делу NА72-6511/12, составлять всю необходимую документацию по вышеуказанному поручению, в том числе заявления, ходатайства, жалобы.

В подтверждение оплаты услуг представлен расходно-кассовый ордер от 20.08.2012 N 1666 на сумму 8 000 руб. (т.2,л.д.28-29).

Согласно разъяснениям, данным в Информационных письмах Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.08.2004 N 82 и от 05.12.2007 N 121, разумность расходов по оплате услуг представителей определяется судом, исходя из таких обстоятельств, как длительность судебного разбирательства, проверка законности и обоснованности судебных актов в нескольких судебных инстанциях, сложность разрешающихся в ходе рассмотрения дела правовых вопросов, сложившаяся судебная практика рассмотрения аналогичных споров, необходимость подготовки представителем в относительно сжатые сроки большого числа документов, требующих детальных исследований, размер вознаграждения представителей по аналогичным спорам.

Следуя правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 21.12.2004 N 454-О, реализация права по уменьшению суммы расходов судом возможна лишь в том случае, если он признает эти расходы чрезмерными в силу конкретных обстоятельств дела. Обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя и тем самым - на реализацию требования статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации. Именно поэтому в части 2 статьи 110 Кодекса речь идет, по существу, об обязанности суда установить баланс между правами лиц, участвующих в деле. Вынося решение об изменении размера сумм, взыскиваемых в возмещение соответствующих расходов, суд не вправе уменьшать их произвольно, тем более, если другая сторона не представляет доказательств чрезмерности взыскиваемых с нее расходов.

Данная правовая позиция отражена в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации 20.05.2008 N 18118/07.

При определении разумных пределов расходов на оплату услуг представителя могут приниматься во внимание, в частности: время, которое мог бы затратить на подготовку материалов квалифицированный специалист; сложившаяся в регионе стоимость оплаты услуг адвокатов; имеющиеся сведения статистических органов о ценах на рынке юридических услуг; продолжительность рассмотрения и сложность дела (пункт 20 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.08.2004 N 82 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации").

Рассмотрев представленные обществом документы, оценив степень сложности дела, характер спора и объем оказанных услуг, суд первой инстанции, на основании статей 110, 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации пришел к правильному выводу о том, что заявленная сумма судебных расходов 8 000 руб. является разумной и обоснованной, иного ответчиками не доказано.

Поскольку обязанность по своевременному возврату излишне уплаченных страховых взносов не исполнена именно УПФ РФ (ГУ) по г. Барышу, Барышскому району Ульяновской области, что послужило основанием для обращения заявителя в суд с заявлением, судебные расходы на оплату услуг представителя, в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в пользу заявителя правомерно взысканы с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Барыше и Барышском районе Ульяновской области.

При изложенных обстоятельствах, принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 АПК РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Таким образом, обжалуемое судебное решение от 19.10.2012 является законным и обоснованным, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

руководствуясь ст. ст. 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ульяновской области от 19 октября 2012 года по делу N А72-5134/2012 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

И.С.Драгоценнова

Судьи

Е.И.Захарова В.С.Семушкин