Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 4 февраля 2013 г. N 13АП-24325/12

г. Санкт-Петербург

04 февраля 2013 г.

Дело N А56-46134/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 28 января 2013 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 04 февраля 2013 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Жиляевой Е.В.

судей Баркановой Я.В., Сериковой И.А.

при ведении протокола судебного заседания: Пономаревым П.Н.

при участии:

от заявителя: Патрикеева У.В., доверенность от 21.12.2012,

от заинтересованного лица: Иванова Ю.А., доверенность от 14.01.2013,

от 3-го лица: Добровольская Е.В., доверенность от 23.05.2012,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-24325/2012) Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по городу Санкт-Петербургу

на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 18.10.2012 по делу N А56-46134/2012 (судья Раннева Ю.А.), принятое

по заявлению Комитета по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по городу Санкт-Петербургу

3-е лицо: ООО "Инвестиционно-строительная компания "РАНТ"

о признании незаконным отказа,

установил:

Комитет по управлению городским имуществом (далее - Комитет) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу (ОГРН: 1047833068931, Санкт-Петербург, ул. Красного Текстильщика, д. 10-12, далее - Управление Росреестра по Санкт-Петербургу) от 26.04.2012 N 78-78-33/108/2012-028 и обязании Управления Росреестра по Санкт-Петербургу произвести государственную регистрацию дополнительного соглашения от 22.11.2011, которым вносятся изменения в пункт 3.1 договора аренды от 05.09.2004 N 01/ЗКС-03764.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью "Инвестиционно-строительная компания "РАНТ" (Санкт-Петербург, пр. Художников, д. 10, к. 1; далее - Компания).

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 18.10.2012 признан незаконным отказ Управления Росреестра по Санкт-Петербургу от 26.04.2012 N 78-78-33/108/2012-028, суд обязал Управление Росреестра по Санкт-Петербургу произвести государственную регистрацию дополнительного соглашения от 22.11.2011, которым вносятся изменения в пункт 3.1 договора аренды земельного участка на инвестиционных условиях от 05.09.2004 N01/ЗКС-03764.

В апелляционной жалобе Управление Росреестра по Санкт-Петербургу, ссылаясь на нарушение судом норм материального права, просит решение суда отменить. В обоснование доводов апелляционной жалобы её податель указывает, что дополнительное соглашение от 22.11.2011 не может быть зарегистрировано по истечении указанного в нем срока аренды.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель заинтересованного лица поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение суда отменить.

Представитель заявителя возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил решение суда оставить без изменения.

Представитель третьего лица возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, Комитет (арендодатель) и Компания (арендатор) заключили договор аренды земельного участка на инвестиционных условиях от 05.09.2004 N 01/ЗКС-03764 (далее - Договор аренды), по условиям которого Комитет предоставил во временное владение и пользование Компании земельный участок, находящийся по адресу: Санкт-Петербург (между улицей Нахимова, Наличным переулком, Парусной улицей и строящимся многофункциональным жилым комплексом по Галерному проезду (западнее пересечения Малого проспект Васильевского острова и Парусной улицей) площадью 21 165 кв.м, кадастровый N 78:2209:3003, относящийся к категории земель поселения.

Земельный участок предоставлен арендодателем для осуществления арендатором инвестиционного проекта по проектированию и строительству многофункционального жилого комплекса и дальнейшего использования после осуществления инвестиционного проекта.

Сторонами согласовано, что Договор аренды вступает в силу с момента его заключения и действует до 08.10.2006 года. Договор аренды зарегистрирован в установленном законом порядке 24.11.2004, номер регистрации 78-01-9513/2004-95.2.

В дальнейшем стороны неоднократно продлевали срок действия Договора аренды. Дополнительным соглашением от 22.11.2011 стороны внесли изменения в пункт 3.1 договора, изложив его в следующей редакции: договор вступает в силу с момента его заключения и действует до 30.12.2011.

Письмом от 26.04.2012 N 78-78-33/108/2012-028 Управление Росреестра по Санкт-Петербургу отказало в государственной регистрации дополнительного соглашения от 22.11.2011 к договору аренды земельного участка на инвестиционных условиях от 05.09.2004 N 01/ЗКС-03764, что явилось основанием для обращения Комитета в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции сделал вывод о наличии оснований для удовлетворения заявленных Комитетом требований.

Апелляционный суд не согласен с выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.

Согласно статье 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Следовательно, обращаясь в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, заявитель должен доказать совокупность двух условий, а именно: оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на заявителя какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу статьи 609 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации государственной регистрации подлежат договоры аренды земельных участков, заключенные на срок год и более. Соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор (пункт 1 статьи 452 ГК РФ).

В соответствии со статьей 425 ГК РФ договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения. Согласно пункту 3 статьи 433 ГК РФ договор, подлежащий государственной регистрации, считается заключенным с момента его регистрации.

Материалами дела подтверждается, что договор аренды земельного участка на инвестиционных условиях от 05.09.2004 N 01/ЗКС-03764 на момент обращения за государственной регистрацией дополнительного соглашения от 22.11.2011 являлся действующим, а именно: возобновленным на неопределенный срок в силу положений пункта 2 статьи 610 ГК РФ.

На государственную регистрацию 20.01.2012 представлено дополнительное соглашение от 22.11.2011, по условиям которого договор аренды земельного участка действует до 30.12.2011.

В силу положений статей 425 и 433 ГК РФ данное соглашение об изменении срока действия договора аренды не могло повлечь правовых последствий для сторон, поскольку не было зарегистрировано в предусмотренный в нем срок.

Регистрация изменений, касающихся сроков действия договора, истекших на момент обращения в регистрирующий орган, противоречит положениям пунктов 1 и 3 статьи 2 Закона N 122-ФЗ, согласно которым государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним является юридическим актом признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 12 Закона N 122-ФЗ ЕГРП содержит информацию о существующих и прекращенных правах на объекты недвижимого имущества, данные об указанных объектах и сведения о правообладателях.

Представленное на государственную регистрацию дополнительное соглашение от 22.11.2011 по содержанию не соответствует статьям 2 и 12 Закона 122-ФЗ, поскольку не изменяет существующего на момент обращения в Управление Росреестра по Санкт-Петербургу срока действия аренды земельного участка и не прекращает ранее возникшее право аренды.

При таких обстоятельствах апелляционный суд считает, что Управление Росреестра по Санкт-Петербургу правомерно отказало Комитету в государственной регистрации дополнительного соглашения от 22.11.2011, сославшись на статью 20 Закона 122-ФЗ, согласно которому в государственной регистрации прав может быть отказано в случае, если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 18.10.2012 по делу А56-46134/2012 отменить.

В удовлетворении заявления Комитета по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга отказать.

Председательствующий

Е.В. Жиляева

Судьи

Я.В. Барканова И.А. Серикова