Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 4 февраля 2013 г. N 06АП-6364/12

г. Хабаровск

04 февраля 2013 г.

Дело N А73-11519/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 30 января 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 04 февраля 2013 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Гричановской Е.В.

судей Сапрыкиной Е.И., Харьковской Е. Г.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Морозовой К. П.

при участии в заседании:

от Гаражно-строительного кооператива N 89 военного завода: Фролова С.С., представителя по доверенности от 14.05.2012; Полковникова Н.Е., председателя ГСК, согласно выписке из ЕГРЮЛ

от Департамента муниципальной собственности Администрации города Хабаровска: Зыковой А.А., представителя по доверенности от 29.12.2012 N 13021/02-11;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Департамента муниципальной собственности Администрации города Хабаровска на решение от 28 ноября 2012 года по делу N А73-11519/2012 Арбитражного суда Хабаровского края принятое судьей Степиной С.Д.

по заявлению Гаражно-строительного кооператива N 89 военного завода

к Департаменту муниципальной собственности Администрации города Хабаровска, администрации города Хабаровска

о признании решения незаконным и обязании присвоить адрес объекту недвижимости

УСТАНОВИЛ:

Гаражно-строительный кооператив 89 военного завода (далее -ГСК 89) обратился в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании решения Департамента муниципальной собственности администрации города Хабаровска (далее - департамент) от 02.08.2012 N 7286/18-08 "Об отказе в присвоении адреса" незаконным и обязании администрации города Хабаровска присвоить адрес объекту недвижимости гаражу ГСК 89-го военного завода, расположенному по пер. Черепичному в г.Хабаровске.

К участию в деле в качестве второго ответчика по делу привлечена администрация города Хабаровска.

Решением суда от 28 ноября 2012 года требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с принятым судебным актом, департамент обратился в Шестой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт.

Заявитель жалобы полагает действия по отказу в предоставлении адреса законными, поскольку ГСК не были представлены недостающие правоустанавливающие документы на гаражный бокс 41, в то время как первичный отвод участка предусматривал строительство именно 40 гаражных боксов, на это же количество согласовывался проект строительства и, впоследствии, оформлялся акт приема-передачи.

Представитель департамента в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы в полном объеме.

Представители ГСК 89 с доводами жалобы не согласны по основаниям, изложенным в отзыве, просили в удовлетворении требований департамента отказать.

Администрация города Хабаровска, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в том числе с учетом опубликования соответствующей информации на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет, представителей в судебное заседание не направила, что в силу части 3 статьи 156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения жалобы в ее отсутствие.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, Шестой арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, решением исполнительного комитета Хабаровского городского совета народных депутатов от 16.10.1978 N 877 "Об отводе заводу N 89 земельного участка для переноса гаражей с территории войсковой части на 40 боксов в Индустриальном районе" заводу N 89 в бессрочное пользование был предоставлен земельный участок площадью 0,16 га.

Пунктом 9 решения было предусмотрено, что в случае задержки начала строительства до 16.10.1980 решение утратит силу.

Актом приемочной комиссии о приемке законченного строительством гаража от 25.06.1986 был принят построенный гараж на 40 боксов.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ гаражно-строительный кооператив 89 военного завода был зарегистрирован при его создании 12.04.1979.

Распоряжением мэра города Хабаровска от 20.05.2003 N 1210-р "О предоставлении ГСК 89 военного завода земельного участка в аренду" гаражно-строительному кооперативу 89-го военного завода по договору аренды был предоставлен земельный участок площадью 2308,1 кв. м., расположенный в Индустриальном районе г. Хабаровска по адресу: пер. Черепичный, для использования под фактически возведенный гараж.

На основании данного распоряжения между Департаментом муниципальной собственности и ГСК был заключен договор от 27.05.2003 N 1272, по которому в долгосрочную аренду заявителю был передан земельный участок площадью 2308,1 кв.м. с кадастровым номером 27:23:050211:0002.

31.07.2003 произведена государственная регистрация этого договора.

24.07.2012 заявителем подана заявка на присвоение адреса объекту недвижимого имущества - гаражному комплексу ГСК 89-го военного завода с приложением необходимых документов.

Решением Департамента муниципальной собственности администрации города Хабаровска от 02.08.2012 N 7288/18-08 в присвоении адреса отказано, в связи с тем, что в техническом паспорте под инвентарным номером 27710 значится гараж на 41 бокс, в то время как из иных документов следует наличие только 40 боксов. Также ГСК предложено представить недостающие правоустанавливающие документы на гаражный бокс номер 41.

Полагая, что отказ в присвоении адреса является незаконным и нарушает его права, ГСК обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Поддерживая выводы суда первой инстанции в удовлетворении требований, апелляционная коллегия судей руководствуется следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 9 части 2 статьи 6 Федерального закона от 28.08.1995 N 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" регулирование планировки и застройки территории муниципального образования входит в предмет ведения местного самоуправления.

Постановлением Мэра города Хабаровска от 02.06.2003 N 701 (с последующими редакциями и дополнениями) утверждено Положение о порядке присвоения адресов объектам капитального строительства, объектам, не являющимися объектами капитального строительства, на территории города Хабаровска.

Пунктом 3.1 данного Положения установлено, что присвоение адреса осуществляется актом администрации города о присвоении городского учетного номера объекту капитального строительства, временному объекту на основании заявки о присвоении адреса.

Этим же пунктом предусмотрено, что подготовку проектов актов администрации города осуществляет Департамент муниципальной собственности администрации города Хабаровска.

Согласно пункту 3.4 Положения для присвоения адресов объектам капитального строительства в департамент муниципальной собственности администрации города Хабаровска представляется заявка о присвоении адреса.

К заявке прилагаются технический паспорт объекта или кадастровый паспорт объекта; разрешение на строительство или документ, разрешающий строительство; разрешение на ввод объекта в эксплуатацию или документ, подтверждающий ввод объекта в эксплуатацию; правоустанавливающий или правоудостоверяющий документ на земельный участок, на котором расположен объект; документ, определяющий местоположение земельного участка; учредительные документы.

Судом установлено, что все необходимые документы были представлены, а отказ департамента обусловлен отсутствием надлежащих сведений о строительстве гаражного бокса номер 41, в отношении остальных боксов каких-либо оснований для отказа в присвоении адреса не указано.

Кроме того, предметом спора является правомерность отказа в присвоении адреса объекту недвижимости в целом, а не рассмотрение вопроса о наличии либо отсутствии права собственности на объект недвижимости ввиду самовольного его строительства.

Материалами дела подтверждается предоставление для переноса гаражей 89 военному заводу в бессрочное пользование земельного участка на 40 боксов площадью 0,16 га в Индустриальном районе города Хабаровска.

Актом приемочной комиссии от 25.06.1986 подтверждается принятие построенного ГСК гаража на 40 боксов.

Кроме того, переданный ГСК на основании распоряжения от 20.05.2003 земельный участок под фактический возведенный гараж по пер.Черепичному в большем размере площадью 2308,1 кв.м подтверждает правомерность использования заявителем земельного участка в соответствии с законом.

Непредставление правоустанавливающих документов на гаражный бокс номер 41, построенный на выделенном для целей строительства гаражей земельном участке, не может являться основанием для отказа в присвоении адреса всему объекту.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы апелляционной коллегией судей подлежат отклонению, как необоснованные.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.

С учетом изложенного, обжалуемый судебный акт подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 28 ноября 2012 года по делу N А73-11519/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в установленном законом порядке.

Председательствующий

Е.В. Гричановская

Судьи

Е.И. Сапрыкина Е.Г. Харьковская