Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 4 февраля 2013 г. N 11АП-17405/12

г. Самара

04 февраля 2013 г.

А55-22438/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 28 января 2013 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 04 февраля 2013 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Рогалевой Е.М.,

судей Бажана П.В., Марчик Н.Ю.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Елькиным А.В.,

с участием:

от Закрытого акционерного общества "САНЕКО" - Герасимова Н.Т.; доверенность от 24.08.2010 года, Татарчук И.В., доверенность от 30.12.2012 года,

от Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Самарской области - Борисова Е.В.; доверенность от 25.01.2013 года N 1-542,

от Администрации Большечерниговского района Самарской области - извещен, не явился;

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по апелляционной жалобе Закрытого акционерного общества "САНЕКО"

на решение Арбитражного суда Самарской области от 19 ноября 2012 года по делу N А55-22438/2012 (судья Холодкова Ю.Е.),

по заявлению Закрытого акционерного общества "САНЕКО", (ОГРН 1026300892452), г. Самара,

к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Самарской области, г. Самара,

третье лицо: Администрация Большечерниговского района Самарской области,

об обязании устранить кадастровую ошибку и снять с кадастрового учета земельные участки,

УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество "САНЕКО" обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением (с учетом уточнений требований, принятых судом в соответствии со статьей 49 АПК РФ) об обязании ФГБУ "ФКП" в лице филиала по Самарской области устранить кадастровую ошибку и снять с государственного кадастрового учета земельный участок площадью 11238+/- 38,71 кв.м. с кадастровым номером 63:15:0905001:17, местоположение земельного участка установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир обл. Самарская, р-н Большечерниговский, в западном направлении в 7,9 км от с. Большая Черниговка, почтовый адрес ориентира: обл. Самарская, об обязании ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице Самарского филиала устранить кадастровую ошибку и снять с государственного кадастрового учета земельный участок площадью 7218+/- 29,73 кв.м. с кадастровым номером 63:15:0905001:15, местоположение данного земельного участка установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир обл. Самарская, р-н Большечерниговский, в западном направлении в 8 км от с. Большая Черниговка, почтовый адрес ориентира: обл. Самарская.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 19 ноября 2012 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с выводами суда, Закрытое акционерное общество "САНЕКО" подало апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, жалобу - удовлетворить.

В апелляционной жалобе указывает, что ЗАО "САНЕКО" (далее также - "Истец") не согласно с Решением, поскольку суд не полностью выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела и суд неправильно применил нормы материального и процессуального права:

По мнению подателя жалобы, в данном случае доказательством нарушения прав и интересов Общества является отказ ответчика в выдаче истцу кадастрового паспорта, представленный в материалы дела.

Податель жалобы считает, что суд первой инстанции не дал правовой оценки приобщенным к материалам дела документам, а именно:

- решение от 19.03.2012 г. N 63-00-119/12-40468 федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, в котором уполномоченный орган указывает, что пересечения границ земельных участков возникли в результате ошибок, допущенных при проведении землеустройства ранее учтенных земельных участков. В целях получения кадастрового паспорта земельного участка необходимо исправление ошибок в местоположении границ ранее учтенных земельных участков".

По мнению подателя жалобы, содержание вышеуказанного решения уполномоченного органа является достаточным доказательством наличия факта кадастровой ошибки ответчика.

Податель жалобы ссылается также на то, что судом не дана оценка тому факту, что спорные земельные участки не всегда присутствовали в кадастре, поскольку они не являлись препятствием для постановки на кадастр земельного участка с кадастровым номером 63:15:0905001:90, который истец приобрел 10.03.2011 г. по договору купли-продажи, заключенному с Администрацией Большечерниговского района Самарской области.

По мнению подателя жалобы, межевание земельного участка проведено с нарушением, а материалами дела подтверждено наложение границ участка истца и участков с кадастровыми номерами 63:15:0905001:17 и 63:15:0905001:15, что бесспорно свидетельствует о наличии кадастровой ошибки.

В судебном заседании представители Закрытого акционерного общества "САНЕКО" доводы апелляционной жалобы поддержали.

Представитель Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Самарской области считает решение суда законным и обоснованным.

Другие лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) рассмотрение дела проводится в отсутствие их представителей.

Проверив материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

ЗАО "САНЕКО" является собственником земельного участка площадью 16582 кв.м., кадастровый номер 63:15:0905001:90, расположенного по адресу: Самарская область, Большечерниговский район, в границах бывшего колхоза "Степной Маяк", что подтверждается представленной в материалы дела копией Свидетельства о государственной регистрации права от 04 мая 2011 года и не оспариваются сторонами (л.д. - 81).

Заявитель обратился в орган кадастрового учета за выдачей кадастрового паспорта на указанный выше земельный участок, по результатам рассмотрения указанного обращения ЗАО "САНЕКО" было отказано в выдаче кадастрового паспорта на основании части 12 статьи 45 ФЗ N 221 -ФЗ, так как выявлено, что граница запрашиваемого земельного участка пересекает границы земельных участков с номерами 63:15:0905001:15, 63:15:0905001:17 (л.д. - 125).

Заявитель сформулировал свои требования как обязании ФГБУ "ФКП Росреестра устранить кадастровые ошибки.

При этом никакие действия государственного органа заявителем не оспаривались, несмотря на то, что судом предлагалось заявителю уточнить свои требования.

При принятии решения об отказе в удовлетворении заявленных обществом требований суд первой инстанции правомерно исходил из следующих обстоятельств.

Согласно статье 28 ФЗ N 221 -ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" ошибками в государственном кадастре недвижимости являются:

1) техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом кадастрового учета при ведении государственного кадастра недвижимости и приведшая к несоответствию сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (далее - техническая ошибка в сведениях);

2) воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (далее - кадастровая ошибка в сведениях).

Орган кадастрового учета при обнаружении кадастровой ошибки в сведениях принимает решение о необходимости устранения такой ошибки, которое должно содержать дату выявления такой ошибки, ее описание с обоснованием квалификации соответствующих сведений как ошибочных, а также указание, в чем состоит необходимость исправления такой ошибки.

Орган кадастрового учета, не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия данного решения, направляет его заинтересованным лицам или в соответствующие органы для исправления такой ошибки в предусмотренном частью 4 настоящей статьи порядке.

Суд по требованию любого лица или любого органа, в том числе органа кадастрового учета, вправе принять решение об исправлении кадастровой ошибки в сведениях.

Более подробно процедура исправления кадастровой ошибки определена в Порядке ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 04.02.2010 N 42 (далее - Порядок).

Как следует из пунктов 4, 18 Порядка, исправление кадастровых ошибок в кадастровых сведениях относится к одной из кадастровых процедур, выполняемых уполномоченными должностными лицами органа кадастрового учета при внесении кадастровых сведений в Реестр объектов недвижимости, и сопровождается принятием соответствующего решения.

В соответствии с пунктом 47 Порядка основанием для исправления кадастровой ошибки являются: представленные (поступившие в порядке информационного взаимодействия) документы, необходимые для кадастрового учета изменений объекта недвижимости; вступившее в законную силу решение суда об исправлении кадастровой ошибки.

Судом верно отмечено в решении, что из содержания указанных норм права следует вывод о том, что кадастровой ошибкой признается ошибка, касающаяся сведений о земельном участке, которые ранее были внесены в Государственный кадастр недвижимости на основании документов, содержащих неверные сведения о земельном участке.

Следовательно, для того, чтобы установить, имеется ли в определенном случае кадастровая ошибка, необходимо установить содержат ли документы, на основании которых внесены данные о земельном участке в государственном кадастре недвижимости, не достоверные (неверные) сведения.

Судом также правильно указано на то, что оснований для установления кадастровых ошибок у суда не имеется, так как не установлены ошибки в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (указанные документы отсутствуют и суду не представлены ни ФГБУ "ФКП" ни заявителем).

Заявителем не оспариваются действия по постановке спорных участков на кадастровый учет.

Судом правильно указано на то, что по смыслу положений статей 27,28 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" N 221-ФЗ, на которую ссылается заявитель в своем заявлении, и статьи 201 АПК РФ, обязание государственного органа совершить определенные действия является восстановительной мерой исключительно в результате признания незаконным, недействительным действия, бездействия, ненормативного акта органа государственной власти.

Таким образом, обязание совершить государственный орган определенные действия без оспаривания и признания незаконным какого-либо действия (бездействия), решения либо ненормативного акта не соответствует положениям статьи 201 АПК РФ.

С учетом изложенного суд пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований, оснований для отмены решения суда не имеется.

Ссылка подателя жалобы на решение от 19.03.2012 г. N 63-00-119/12-40468 федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, в котором уполномоченный орган указывает, что пересечения границ земельных участков возникли в результате ошибок, допущенных при проведении землеустройства ранее учтенных земельных участков является неосновательной, поскольку, с учетом названных положений нормативных актов, одного этого документа недостаточно для вывода о наличии кадастровой ошибки.

Другие доводы, приведенные в апелляционной жалобе, не могут послужить основанием для отмены решения суда.

С учетом изложенного оснований для отмены решения суда не имеется.

Судебные расходы между лицами, участвующими в деле, распределяются в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 101, 110, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 19 ноября 2012 года по делу N А55-22438/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

Е.М. Рогалева

Судьи

П.В. Бажан Н.Ю. Марчик