Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 4 февраля 2013 г. N 09АП-37815/12

г. Москва

04 февраля 2013 г.

Дело N А40-77358/12-21-739

Резолютивная часть постановления объявлена 28 января 2013 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 04 февраля 2013 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Москвиной Л.А.,

судей:	Свиридова В.А., Цымбаренко И.Б.,
при ведении протокола	помощником судьи Коротковым Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале N 13 апелляционную жалобу Центрального таможенного управления

на решение Арбитражного суда г.Москвы от 25.09.2012 по делу N А40-77358/12-21-739

по заявлению ЗАО "Юнитрейд" (ОГРН 5077746710399, 107078, г.Москва, ул.Басманная Н., д.14, стр.4)

к Центральному таможенному управлению, Московской областной таможне

о признании незаконными решений

при участии:

от заявителя:	Капланов Д.Д. по дов. от 02.04.2012; Шеховцев В.А. по дов. от 15.01.2012;
от ответчиков:	1) Тышковский Р.В. по дов. от 29.12.2012 N 52-30/673; 2) не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

ЗАО "Юнитрейд" (далее- заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Центральному таможенному управлению (далее - таможенный орган) о признании незаконным Решений от 24.02.2012 N 10100000-68-12/000004, 10100000-68-12/000005.

Решением от 25.09.2012 суд признал незаконными Решения Центрального Таможенного Управления от 24.02.2012 10100000-68-12/000004, 10100000-68-12/000005 о классификации товара, требование об уплате таможенных платежей от 10.04.12г. N 10130000/375. Суд первой инстанции обязал Московскую областную таможню в течении 30 дней со дня вступления решения в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем возврата ЗАО "Юнитрейд" довзысканных таможенных платежей и пеней в размере 562 160 руб. 43 коп.

Не согласившись с принятым решением, ответчик обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции, отказать в удовлетворении заявленных обществом требований в полном объеме, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

В судебном заседании представитель ответчика поддержал доводы апелляционной жалобы, просил отменить решение суда первой инстанции, поскольку считает его незаконным и необоснованным по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе, и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Представитель заявителя поддержал решение суда первой инстанции, с доводами апелляционной жалобы не согласился, считает жалобу не обоснованной, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, а в удовлетворении апелляционной жалобы - отказать.

Представитель Московской областной таможни, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился. В соответствии со ст. 156 АПК РФ дело рассмотрено в его отсутствие.

Законность и обоснованность принятого решения проверены апелляционной инстанцией в порядке ст. ст. 266, 268 АПК РФ.

Изучив все представленные в деле доказательства, выслушав представителей сторон, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения и удовлетворения апелляционной жалобы, исходя из следующего.

Как видно из материалов дела, ЗАО "Юнитрейд" ввезло на таможенную территорию РФ товар "части центральной системы кондиционерные блоки -водяные чиллеры, т.м. "UNIFLAIR", модели "Bref", "LRAC", и предъявило его к таможенному оформлению на Каширский пост Ногатенской таможни. ДТ были присвоены номера 10126110/090610/0007707. 10126110/060910/0013813. 10126110/061210/0021121.

Поставка товара осуществлена в рамках контракта от 22.01.2010 г. N 08/10, дополнительного соглашения N 1 от 22.01.2010 к данному контракту (далее -контракт), заключенных между обществом (покупатель) и компанией "UNIFLAIR S.P.A." Италия.

В графе 33 деклараций на товар заявитель указал код товаров в соответствии с ТН ВЭД ТС - 8415 82 000 9 ("установки для кондиционирования воздуха, оборудованные вентилятором с двигателем и приборами для изменения температуры и влажности воздуха, включая кондиционеры, в которых влажность не может регулироваться отдельно:

-прочие со встроенной холодильной установкой: - прочие", ставка ввозной таможенной пошлины 0%).

В целях таможенного оформления товаров общество представило:

-по ДТ N 10126110/061210/0021121 книжку МДП N ХК65309780. паспорт сделки, контракт N 08/10 от 20.01.2010. дополнительное соглашение N 1 от 22.01.2010. спецификацию N 19 от 12.01.2010. инвойсы от 25.11.2010 N N 10 61925, 10 61926. 10 61927, 10 61928, 10 61929, 10 61930, 10 61931, 10 61932. 10 61933. инвойс DT 2010/0730 от 26.11.2010, полис страхования от 25.11.2010. сертификат соответствия от 02.09.2009, от 12.02.2010. от 25.10.2010, от 26.07.2010. от 24.09.2010. от 01.12.2010, экспертное заключение от 03.09.2010, от 01.12.2010, от 22.07.2010:

-по ДТ N 10126110/090610/0007707 накладную N 8 LA 0729593, накладную N NA 0013135. книжку МДП NRX61558741, книжку МДП NYX63273126. паспорт сделки, контракт N08/10 от 20.01.2010. дополнительное соглашение N1 от 22.01.2010, спецификацию N07 от 20.05.2010. инвойсы от 31.05.2010 NN10 60842, 10 60843. 10 60844. 10 60845. инвойсы от 01.06.2010 NN10 60851. 10 60852. 10 60853. 10 60854. 10 60855. 10 60856. 10 60858, инвойс DT 2010/0288-0291 от 07.06.2010. полис страхования от 31.05.2010. сертификат соответствия от 02.09.2009, от 12.08.2010. от 12.02.2010. от 09.06.2010. от 23.10.2009, от 26.10.2009, экспертное заключение от 11.02.2010, от 09.06.2010;

- по ДТ N 10126110/060910/0013813 накладную N AZ000302, книжку МДП NXQ6458083. паспорт сделки. N08/10 от 20.01.2010. дополнительное соглашение N1 от 22.01.2010, спецификацию N11 от 19.08.2010. инвойсы от 27.08.2010 NN10 61361. 10 61362, 10 61363, 10 61365, 10 61366. 10 61367, 10 61368, 10 61369, 10 61370, инвойс DT 2010/0476 от 30.08.2010. полис страхования от 27.08.2010, сертификат соответствия от 02.09.2009, от 12.08.2010, от 26.07.2010, от 03.09.2010, от 23.10.2009, экспертное заключение от 03.09.2010, от 22.07.2010.

Товар был выпущен Каширским таможенным постом Ногинской таможни для внутреннего потребления без корректировки Таможней кода ТН ВЭД ТС.

Центральное таможенное управление осуществило проверку по ДТ N N 10126110/060910/0013813, 10126110/090610/0007707. 10126110/061210/0021121, по итогам которой оформило акт N 10100000/206/270112/А0001 и вынесла решения от 24.02.2012 N N 10100000-68-12/000004, 10100000-68-12/000005 о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД -8418 69 000 9 ("холодильники, морозильники и прочее холодильное или морозильное оборудование электрическое или других типов; тепловые насосы, кроме установок для кондиционирования воздуха товарной позиции 8415: - прочее: - прочее", ставка таможенной пошлины 15%).

В связи с изменением кода товара по ТН ВЭД ТС таможенным органом произведено начисление подлежащих к уплате сумм таможенных пошлин и налогов и выставлены в адрес общества требования от 10.04.2012 N 101300000/375 об уплате дополнительно начисленных таможенных платежей в общей сумме 562160,43 руб.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с указанными требованиями.

В соответствии с ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ст. 198 АПК РФ, ст. 13 ГК РФ в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) госорганов входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту, факта нарушения оспариваемым актом действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя, а также, соблюдение срока на обращение с заявлением в суд.

Срок, предусмотренный в ч. 4 ст. 198 АПК РФ, заявителем соблюден.

Принимая оспариваемое решение, суд первой инстанции, вопреки доводам апелляционной жалобы, полно и всесторонне исследовал имеющие значение для правильного рассмотрения дела обстоятельства, правильно применил и истолковал нормы материального и процессуального права и на их основании сделал обоснованный вывод о наличии совокупности условий для удовлетворения заявленных требований.

Поддерживая данный вывод суда первой инстанции, судебная коллегия основывается на следующем.

В соответствии с пунктом I статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества от 27.11.2009 N 18 утвержден и введен в действие с 01.01.2010 Единый таможенный Тариф Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации - свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимым на единую таможенную территорию из третьих стран, систематизированный в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности таможенного союза.

Согласно положениям Единого таможенного тарифа Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации, правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с определенными (основными) правилами интерпретации товарных позиций (далее - ОПИ ТН ВЭД).

Для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам. Классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями ОПИ ТН ВЭД при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (правила 1 и 6 ОПИ ТН ВЭД).

Согласно правил) 2 (а) ОПИ ТН ВЭД любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо товар должна рассматриваться и как ссылка на такой товар в некомплектном или незавершенном виде при условии, что. будучи представленным в некомплектном или незавершенном виде, этот товар обладает основным свойством комплектного или завершенного товара, а также должна рассматриваться как ссылка на комплектный или завершенный товар (или классифицируемый в рассматриваемой товарной позиции как комплектный или завершенный в силу данного правила), представленный в несобранном или разобранном виде.

Согласно правилу 2 (б) ОПИ ТН ВЭД любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо материал или вещество должна рассматриваться и как ссылка на смеси или соединения этого материала или вещества с другими материалами или веществами. Любая ссылка на товар из определенного материала или вещества должна рассматриваться и как ссылка на товары, полностью или частично состоящие из этого материала или вещества. Классификация товаров, состоящих более чем из одного материала или вещества, осуществляется в соответствии с положениями правила 3.

Согласно Правилу 3 ОПИ ТН ВЭД, в случае, если в силу названных Правил или по каким-либо другим причинам имеется возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара по сравнению с товарной позицией с более общим описанием.

Таким образом, в силу ОНИ ТН ВЭД выбор конкретного кода ТН ВЭД ТС всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

К указанной обществом товарной подсубпозиции 8415 90 000 9 ТН ВЭД ТС относятся "установки для кондиционирования воздуха, оборудованные вентилятором с двигателем и приборами для измерения температуры и влажности воздуха, включая кондиционеры, в которых влажность не может регулироваться отдельно: - прочие со встроенной холодильной установкой: - прочие"

Коду ТН ВЭД ТС 841 8 69 000 9, который указал таможенный орган соответствуют "холодильники, морозильники и прочее холодильное или морозильное оборудование электрическое или других типов; тепловые насосы, кроме установленной для кондиционирования воздуха товарной позиции 841 5: - прочее: - прочее".

С целью обеспечения единообразия интерпретации и применения ТН ВЭД ТС в качестве вспомогательного рабочего материала Федеральная таможенная служба (далее - ФТС России) рекомендует применять Пояснения к ТН ВЭД России (Письмо ФТС России от 25.02.2010 N 01-11/8319).

В соответствии с данными пояснениями к товарной позиции 8418 ТН ВЭД ТС, в нее входят холодильники и холодильные установки, которые являются в основном машинами или сборками агрегатов, способными в режиме непрерывной работы поддерживать низкую температуру (около 0 °С или ниже) на активном охлаждающем элементе посредством абсорбции скрытой теплоты испарения сжиженных газов (например, аммиак, галогенированные углеводороды), летучих жидкостей или в случае некоторых судовых холодильников - воды.

Согласно пояснениям, в товарную позицию 8415 ТН ВЭД ТС включаются установки, которые поддерживают температурно-влажностные условия в закрытых помещениях. Эти установки могут оснащаться очистителями воздуха и устанавливаются в кабинетах, домах, общественных местах, на судах, в автомобилях и т.д., а также в некоторых промышленных помещениях, где требуются особые атмосферные условия.

Из товарной позиции 8415 исключаются холодильные установки, рассчитанные на поддержание фиксированной температуры значительно ниже 0 °С в закрытых камерах (например, грузовых автомобилей, трейлеров или контейнеров) и имеющие систем) обогрева для повышения температуры в камере в установленных пределах, если температура наружного воздуха очень низкая. Это оборудование включается в товарную позицию 8418 как холодильное или морозильное оборудование, е котором нагревательная функция имеет второстепенное значение по отношению к основной функции - сохранить скоропортящиеся продукты охлажденными во время перевозки.

При условии соблюдения общих положений, относящихся к классификации частей (общие положения к раздел) XVI), части товаров данной товарной позиции также включаются в данную товарную позицию.

В данном случае общество предъявило к таможенному оформлению товар следующего наименования "части центральной системы, кондиционерные блоки -водяные чиллеры, т.м. "UNIFLAIR", модели "Bref", "LRAC".

В соответствии с технической документацией данный агрегат представляет собой кондиционерный блок/чиллер BREF системы кондиционирования и предназначен для охлаждения воздуха в технических помещениях - серверных с температурой в пределах от +17 до +35, причем активный охлаждающий элемент - хладоноситель /водяной раствор этиленгликоля/ имеет температуру от +7 до +12°С. Дополнительно кондиционерный блок/чиллер имеет защиту от переохлаждения, которая срабатывает при температуре хладоносителя +5 С.

Проведя сравнительный анализ указанных товарных позиций ТН ВЭД ТС в соответствии с ОПИТН ВЭД и изучив технические характеристики спорного товара, суд первой инстанции обоснованно учитывал наличие основных классификационных признаков, указанных в наименовании товарной позиции 8415 (назначение товара - для кондиционирования воздуха), исключение оборудования для кондиционирования воздуха из позиции 8418, а также температуру охлаждения воды спорным устройством.

При этом необходимо учитывать, что факт назначения данной установки для кондиционирования.

Исходя из функционального назначения ввезенного обществом товара, данный товар не соответствует тексту товарной позиции 8418 ТН ВЭД ТС по наименованию и по наличию оборудования (вентилятора с двигателем или нагнетателя для обеспечения циркуляции воздуха), что не позволяет его отнести к товарной подсубпозиции ТН ВЭД ТС - 8418 69 000 9.

Таким образом, решения от 24.02.2012 N N 10100000-68-12/000004, 10100000-68-12/000005 о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД - 8418 69 000 9 приняты таможенным органом в нарушении действующего таможенного законодательства, в связи с чем нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, в том числе, связанные с толкованием норм материального права, признаются коллегией несостоятельными, не опровергают выводы суда первой инстанции и не свидетельствуют о наличии оснований для отмены принятого по делу судебного акта.

Таким образом, апелляционный суд считает решение суда по настоящему делу законным и обоснованным, поскольку оно принято по представленному и рассмотренному заявлению, с учетом фактических обстоятельств, материалов дела и действующего законодательства.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь ст.ст.266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 25.09.2012 по делу N А40-77358/12-21-739 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

Л.А. Москвина

Судьи

В.А. Свиридов И.Б. Цымбаренко