Письмо Правительства РФ от 6 августа 2008 г. N 3517п-П11 "Официальный отзыв на проект федерального закона N 23200-5 "О внесении изменения в статью 16 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", внесенный Думой Ханты-Мансийского автономного округа - Югры"

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Законопроектом предлагается дополнить перечень мест нахождения источников повышенной опасности, в которых запрещена розничная продажа алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции, включив в него территории в границах предоставленных в пользование участков недр (за исключением территорий в границах населенных пунктов).

Согласно пояснительной записке к законопроекту указанное изменение обусловлено отсутствием запрета на распространение алкогольной продукции в местах добычи полезных ископаемых, что приводит к злоупотреблению спиртными напитками на рабочем месте, и как следствие увеличивает риск производственного травматизма и повреждения оборудования.

В соответствии с пунктом 3 статьи 16 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Закон) не допускается розничная продажа алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции в местах массового скопления граждан и местах нахождения источников повышенной опасности (в том числе на вокзалах, в аэропортах, на станциях метрополитена, оптовых продовольственных рынках, объектах военного назначения) и на прилегающих к ним территориях, а также в ларьках, киосках, палатках, контейнерах, с рук, лотков, автомашин, в других не приспособленных для продажи данной продукции местах.

Из указанной нормы следует, что перечень мест нахождения источников повышенной опасности, в которых запрещена розничная продажа алкогольной продукции, не является исчерпывающим.

Исходя из смысла статьи 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации, деятельность по добыче полезных ископаемых является деятельностью, которая связана с повышенной опасностью для окружающих. В связи с этим внесение в пункт 3 статьи 16 Закона изменения, предлагаемого законопроектом, представляется излишним.

В целях исключения негативных последствий злоупотребления спиртными напитками на рабочем месте Трудовым кодексом Российской Федерации предусмотрено право работодателя расторгнуть трудовой договор, в том числе в случае однократного грубого нарушения работником трудовых обязанностей, в частности, появления работника на работе (на своем рабочем месте либо на территории организации-работодателя или объекта, где по поручению работодателя работник должен выполнять трудовую функцию) в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения (подпункт "б" пункта 6 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации).

На основании изложенного Правительство Российской Федерации законопроект не поддерживает.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

С. Собянин