Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 6 февраля 2013 г. N 16АП-3965/12

г. Ессентуки

06 февраля 2013 г.

Дело N А63-13026/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 06 февраля 2013.

Полный текст постановления изготовлен 06 февраля 2013.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Параскевовой С.А. (судья-докладчик),

судей: Афанасьевой Л.В., Цигельникова И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Зубаловым К.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: Ставропольский край, г. Ессентуки, ул. Вокзальная, 2, апелляционную жалобу заявителя - общества с ограниченной ответственностью "Невинномысск-Ремстройсервис" на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 21.11.2012 по делу А63-13026/2012 (судья Ермилова Ю. В.)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Невинномысск-Ремстройсервис" (г. Невинномысск, ул. Низяева, 1, ОГРН: 1062648010820)

к государственному учреждению Ставропольское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации N 6 (г. Невинномысск, ул. Степная, 4)

о признании недействительным решения от 17.05.2012 N 10 о привлечении страхователя к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний,

при участии в судебном заседании:

от заявителя - представитель по доверенности от 12.12.2012 Кагало И.В.,

от заинтересованного лица - представитель по доверенности N 96 от 06.12.2012 Кабаева О.В.,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Невинномысск-Рестройсервис" (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к государственному учреждению - Ставропольскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации N 6 (далее - заинтересованное лицо, учреждение) о признании недействительным решения от 17.05.2012 N 10 о привлечении страхователя к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 21.11.2012 в удовлетворении заявленных требований отказано. Суд первой инстанции пришел к выводу о том, что выплаты, производимые работникам при переезде в другую местность, связаны напрямую с трудовой деятельностью, носят систематический характер, выплачивались работникам в связи с исполнением ими трудовых обязанностей. Обществу правомерно начислены страховые взносы. Расходы по найму не являются расходами по обустройству, а поэтому подлежат обложению страховыми взносами.

Не согласившись с решением, общество подало апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, вынести по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. В обоснование жалобы апеллянт ссылается на то, что компенсационные выплаты не являются объектом обложения страховых взносов. Расходы по найму жилья для работника являются компенсационной выплатой. Работники не обязаны представлять доказательства в обоснование своих расходов по переезду.

В отзыве на апелляционную жалобу учреждение просит оставить решение без изменения, жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании стороны поддержали доводы, изложенные в апелляционной жалобе и отзыве на нее.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд, повторно рассмотрев дело в пределах доводов, содержащихся в апелляционной жалобе, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, учитывая доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, изучив и оценив в совокупности материалы дела, заслушав представителей сторон, приходит к выводу, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, а апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в марте 2012 года учреждением проведена выездная проверка общества по вопросам начисления, уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и расходования этих средств за период с 01.01.09 по 31.12.2011.

В ходе проверки установлено, что страхователь в 2011 году включил в суммы, не подлежащие обложению страховыми взносами расходы работников по самостоятельному найму жилья (420 446 рублей 23 копейки) и расходы по бесплатному предоставлению молока работникам, чья работа не связана с вредными условиями труда (15 041 рублей), вознаграждение, выплачиваемое работникам при увольнении (317 170 рублей 26 копеек), выплаты, произведенные работникам по решению суда (63 812 рублей 80 копеек).

По итогам выездной проверки специалистами отдела выездных проверок составлены справка о проведении проверки от 29.03.2012 N 74, акт выездной проверки от 20.04.2012 N 88 н/с.

17.05.2012 вынесено решение N 10 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за неисполнение, или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, которым общество привлечено к ответственности в виде штрафа размере 757 рублей 07 копеек, а также ему предложено уплатить недоимку по страховым взносам в сумме 5 715 рублей 30 копеек и пени в сумме 55 рублей 83 копейки.

Общество обжаловало решение N 10 в региональное отделение фонда социального страхования. Жалоба общества оставлена без удовлетворения.

Считая, что решение вынесено в нарушение требований закона, общество обратилось в суд с заявлением о признании его недействительным.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федеральным Законом N 212-ФЗ от 24.07.2009 "О страховых взносах в Пенсионный Фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц по трудовым договорам и гражданско-правовым договорам, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг (за исключением вознаграждений, выплачиваемых лицам, указанным в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона).

Объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпункте "а" пункта 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, признаются также выплаты и иные вознаграждения, начисляемые в пользу физических лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

База для начисления страховых взносов для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 1 части 1 статьи 5 Закона, определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных частью 1 статьи 7 Закона N 212-ФЗ, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в статье 9 названного Закона (пункт 1 статьи 8 Закона N 212-ФЗ).

Страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации не начисляются на выплаты, носящие компенсационный, единовременный характер в случаях и в пределах норм, прямо предусмотренных законодательством.

В соответствии с подпунктом "и" пункта 2 части 1 статьи 9 Закона N 212-ФЗ суммами, не подлежащими обложению страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам являются все виды установленных законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления компенсационных выплат (в пределах норм, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации), связанных с выполнением физическим лицом трудовых обязанностей, в том числе, в связи с переездом на работу в другую местность, за исключением: выплат в денежной форме за работу с тяжелыми, вредными и (или) опасными условиями труда, кроме компенсационных выплат в размере, эквивалентном стоимости молока или других равноценных пищевых продуктов; выплат в иностранной валюте взамен суточных, производимых в соответствии с законодательством Российской Федерации российскими судоходными компаниями членам экипажей судов заграничного плавания, а также выплат в иностранной валюте личному составу экипажей российских воздушных судов, выполняющих международные рейсы; компенсационных выплат за неиспользованный отпуск, не связанных с увольнением работников;

В Трудовом кодексе Российской Федерации (далее - ТК РФ) установлено два вида выплат работникам: заработная плата (статья 129 ТК РФ) и компенсации (главы 24 - 28 ТК РФ).

Статьей 165 ТК РФ установлено, что помимо общих гарантий и компенсаций, предусмотренных ТК РФ (гарантии при приеме на работу, переводе на другую работу, по оплате труда и другие), работникам предоставляются гарантии и компенсации в следующих случаях: при направлении в служебные командировки; при переезде на работу в другую местность; при исполнении государственных или общественных обязанностей; при совмещении работы с обучением; при вынужденном прекращении работы не по вине работника; при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска; в некоторых случаях прекращения трудового договора; в связи с задержкой по вине работодателя выдачи трудовой книжки при увольнении работника; в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

При этом при предоставлении гарантий и компенсаций соответствующие выплаты производятся за счет средств работодателя.

В соответствии со статьей 169 ТК РФ при переезде работника по предварительной договоренности с работодателем на работу в другую местность работодатель обязан возместить работнику: расходы по переезду работника, членов его семьи и провозу имущества (за исключением случаев, когда работодатель предоставляет работнику соответствующие средства передвижения); расходы по обустройству на новом месте жительства. Конкретные размеры возмещения расходов определяются соглашением сторон трудового договора.

Пунктом 1 статьи 20.1 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" определено, что объектом обложения страховыми взносами признаются выплаты и иные вознаграждения, выплачиваемые страхователем в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, если в соответствии с гражданско-правовым договором страхователь обязан уплачивать страховщику страховые взносы.

База для начисления страховых взносов определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, начисленных страхователями в пользу застрахованных, за исключением сумм, указанных в статье 20.2 настоящего Федерального закона.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявления, пришел к правильному выводу, что расходы по обустройству являются отличными от расходов по найму жилья, а поэтому они не подпадают под категорию денежных сумм и выплат, которые не подлежат обложению страховыми взносами.

Расходы по найму жилья представляют собой затраты на аренду или покупку жилого помещения для работника, а расходы по обустройству относятся к созданию жилищных условий в жилом помещении определенного характера (ремонтные работы, работы по проведению коммуникаций и т.д.).

Назначение и характер спорных выплат, произведенных работникам, свидетельствуют о том, что данные выплаты обусловлены именно трудовыми отношениями, связаны с трудовой деятельностью, выплачивались работникам в связи с осуществлением ими трудовых обязанностей, носят систематический характер и выплачиваются постоянно, поэтому они являются не компенсационными, а элементами оплаты труда, и, соответственно, подлежат включению в расчетную базу для начисления страховых взносов.

Вместе с тем, не имеет правового значения ни их название, ни способ формирования источника выплат данных сумм, на чем настаивает апеллянт, указывая на то, что эти выплаты в соответствии с его локальным актом носят компенсационный характер.

Как правильно указал суд первой инстанции в своем решении, расходы по найму жилья не являются расходами работника по обустройству на новом месте жительства, а поэтому не подпадают под перечень компенсационных выплат, предусмотренных статьей 20.1 Закона N 125-ФЗ.

При таких обстоятельствах, учреждение правомерно включило в облагаемую базу расходы по найму жилья работников общества и начислило страховые взносы на эту сумму, а также применило к обществу штраф и пеню как меру ответственности за ненадлежащее исполнение обязательств в рамках правоотношений по отчислению страховых взносов.

Нарушений норм процессуального права при принятии обжалуемого судебного акта, являющихся безусловным основанием для его отмены, апелляционной инстанцией не установлено.

Поскольку при подаче апелляционной жалобы на решение об оспаривании ненормативного акта апеллянтом по платежному поручению N 3792 от 20.11.2012 уплачена государственная пошлина в размере 2000 рублей, в то время как пунктом 15 Информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.05.2005 N 91 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации" предусмотрен размер государственной пошлины 1000 рублей по данной категории споров, то в соответствии со статьей 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации излишне уплаченная государственная пошлина подлежит возврату заявителю.

Руководствуясь статьями 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ставропольского края от 21.11.2012 по делу А63-13026/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Выдать обществу с ограниченной ответственностью "Невинномысск-Ремстройсервис" (г. Невинномысск, ул. Низяева, 1, ОГРН: 1062648010820) справку на возврат государственной пошлины из федерального бюджета, уплаченной по платежному поручению N 3792 от 20.11.2012 в размере 1000 рублей.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через суд первой инстанции.

Председательствующий

С.А. Параскевова

Судьи

Л.В. Афанасьева И.А. Цигельников