Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 5 февраля 2013 г. N 12АП-11473/12

г. Саратов

05 февраля 2013 г.

Дело N А12-22617/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 29 января 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 05 февраля 2013 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего - судьи Клочковой Н.А.,

судей - Волковой Т.В., Тимаева Ф.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Г.У. Сабировой,

при участии в судебном заседании:

от истца - Фролов Д.В., по доверенности от 04.07.2012 N 123-12,

от ответчика - Левичев С.Н., по доверенности от 01.01.2013 N 2/11,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу муниципального унитарного предприятия "Волгоградское коммунальное хозяйство" на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 15 ноября 2012 года по делу N А12-22617/12, судья И.В. Милованова,

по исковому заявлению муниципального унитарного предприятия "Волгоградское коммунальное хозяйство" (ИНН 3448004130, ОГРН 1033401195288)

к обществу с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Волгоград" (ИНН 3448004130, ОГРН 1033401195288)

о признании незаконными действий,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное унитарное предприятия "Волгоградское коммунальное хозяйство" (далее - МУП "ВКХ", истец) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Волгоград" (далее - ответчик) о признании незаконными действий, направленных на прекращение поставок газа на объекты МУП "ВКХ".

До рассмотрения спора по существу, истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ уточнил заявленные требования и просил суд применить последствия недействительности ничтожной сделки в части периода платежа, равному одному календарному месяцу (последний абзац п.2.4, п.3.23, абзацы 1,2 и 5 п.5.3), по договору поставки газа N 09-5-17428/09 от 04.06.2009 и дополнительному соглашению N 1 от 07.11.2011; признать незаконными действия ООО "Газпром межрегионгаз Волгоград", направленные на прекращение поставок газа на объекты МУП "Волгоградское коммунальное хозяйство", выразившиеся в направлении уведомлений о прекращении поставок газа в связи с его неоплатой более двух календарных месяцев.

Судом приняты уточнения в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ в части признания незаконными действий ООО "Газпром межрегионгаз Волгоград", направленных на прекращение поставок газа на объекты МУП "Волгоградское коммунальное хозяйство", выразившиеся в направлении уведомлений о прекращении поставок газа в связи с его неоплатой более двух календарных месяцев.

В остальной части уточнения заявленных требований судом не приняты, поскольку в нарушение статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ, истцом одновременно изменены предмет и основание заявленных требований.

На основании части 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

В пункте 3 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31.10.1996 N 13 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции" разъяснено, что изменение предмета иска означает изменение материально-правового требования истца к ответчику. Изменение основания иска означает изменение обстоятельств, на которых истец основывает свое требование к ответчику.

Одновременное изменение предмета и основания иска Арбитражный процессуальный кодекс РФ не допускает.

Следовательно, суд первой инстанции правомерно не принял уточнения заявленных требований в части применения последствий недействительности ничтожной сделки.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 15 ноября 2012 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, истец обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить как незаконное и необоснованное.

Представитель истца в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы. Представитель ответчика с жалобой не согласился, просил решение оставить без изменения по основаниям, изложенным в отзыве.

Законность и обоснованность принятого решения проверена арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке статей 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Арбитражный апелляционный суд в порядке пункта 1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации повторно рассматривает дело по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам.

Изучив материалы дела, в том числе, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит правовых оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела, между обществом с ограниченной ответственностью "Волгоградская региональная компания по реализации газа" (поставщик) и муниципальным унитарным предприятием "Волгоградское коммунальное хозяйство" (покупатель) заключен договор поставки газа N 09-5-17428/09 от 04.06.2009, по условиям которого поставщик обязался поставлять покупателю газ, а покупатель - оплачивать стоимость газа и принимать (отбирать) газ в согласованных объемах.

В разделе 5 указанного договора сторонами определены цена и порядок расчетов.

В соответствии с п.9.2 договора неоднократное (2 и более раз) нарушении сроков оплаты поставленного газа, является основанием для сокращении поставки газа вплоть до полного ее прекращения.

В связи с неисполнением покупателем обязанности по оплате стоимости потребленного газа за период с марта по июль 2012 года общество с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Волгоград" направило 17.08.2012 муниципальному унитарному предприятию "Волгоградское коммунальное хозяйство" письмо N ИСХ-0009807/07 с требованием об оплате долга, предупредив о введении ограничения (прекращения) поставки природного газа в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

28.08.2012 общество с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Волгоград" направило в адрес муниципального унитарного предприятия "Волгоградское коммунальное хозяйство", в котором уведомляло о прекращении подачи газа с 14 часов 03 сентября 2012 года.

03.09.2012 общество с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Волгоград" направило в адрес муниципального унитарного предприятия "Волгоградское коммунальное хозяйство" извещение о переносе даты прекращения поставки газа с 14 часов 03.09.2012 на 14 часов 10 сентября 2012 года. Полагая, что действия ответчика, направленные на прекращение поставки газа являются незаконными, муниципальное унитарное предприятие "Волгоградское коммунальное хозяйство" обратилось с настоящим иском в суд.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

Спорные отношения сторон сложились на основании заключенного договора поставки и транспортировки газа от 04.06.2009 N 09-5-17428/09.

Согласно пункту 2 статьи 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 ГК РФ) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Пунктом 2 статьи 546 ГК РФ предусмотрено, что перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента. Прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии.

К спорным отношениям сторон применимы также Правила поставки газа в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 05.02.1998 N 162 (далее - Правила поставки газа).

В соответствии с пунктом 34 названных Правил поставщик имеет право уменьшить или полностью прекратить поставку газа покупателям (но не ниже брони газопотребления) в случае неоднократного нарушения сроков оплаты поставленного газа и (или) его транспортировки, за исключением потребителей, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации.

Таким образом, Правила поставки газа предусматривают возможность уменьшения или полного прекращения поставки газа только в случае неоднократного нарушения сроков оплаты поставленного газа и (или) его транспортировки.

Постановлением Правительства Российской Федерации N 1 от 05.01.1998 утвержден Порядок прекращения или ограничения подачи электрической и тепловой энергии и газа организациям - потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно -энергетических ресурсов (далее - Порядок), которым определяется последовательность действий газоснабжающей организации по прекращению или ограничению подачи газа на основании п. 5 ст. 486 и п. 1 ст. 546 Гражданского кодекса Российской Федерации при неоднократном нарушении организацией - потребителем сроков оплаты поданных ей (использованных ею) топливно - энергетических ресурсов (неоплата за два периода платежа, установленных договором).

Указанный Порядок является льготным и распространяется на организации - потребители, прекращение или ограничение подачи топливно - энергетических ресурсов которым может привести к опасности для жизни людей и тяжелым экологическим последствиям, а также на медицинские учреждения, организации связи, объекты жилищно - коммунального хозяйства, объекты вентиляции, водоотлива и основные подъемные устройства угольных и горнорудных организаций и метрополитен.

Порядком установлена последовательность действий энергоснабжающей (газоснабжающей) организации по прекращению или ограничению подачи топливно-энергетических ресурсов при неоднократном нарушении организацией - потребителем сроков оплаты поданных ей (использованных ею) топливно - энергетических ресурсов.

В соответствии с п. 3 и 4 Порядка при неоплате организацией-потребителем поданных ей (использованных ею) топливно-энергетических ресурсов за один период платежа, установленный договором, энергоснабжающая или газоснабжающая организация предупреждает организацию-потребителя, что в случае неуплаты задолженности до истечения второго периода платежа может быть ограничена подача (потребление) соответствующих топливно-энергетических ресурсов.

При задержке платежей сверх установленного в предупреждении срока энергоснабжающая или газоснабжающая организация вправе ввести ограничение подачи (потребления) топливно-энергетических ресурсов до уровня аварийной брони, если иное не предусмотрено договором.

При введении указанного ограничения энергоснабжающая или газоснабжающая организация извещает об этом организацию-потребителя, за сутки до введения ограничения.

В силу п. 6 Порядка в случаях, когда к сетям, принадлежащим организации - потребителю, подключены абоненты, которые своевременно оплачивают использованные топливно - энергетические ресурсы, организация - потребитель обязан по соглашению с энергоснабжающей или газоснабжающей организацией обеспечить подачу этим абонентам топливно - энергетических ресурсов в необходимых для них объемах.

Таким образом, при осуществлении ограничения подачи газа, в обязательном порядке должно обеспечиваться соблюдение требований п.п. 3, 4, 6 Порядка.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ "О порядке представления коммунальных услуг гражданам" N 307 от 23.05.2006 г. "ресурсоснабжающая организация" - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, осуществляющие продажу коммунальных ресурсов, а "коммунальные ресурсы" - холодная вода, горячая вода, электрическая энергия, газ, бытовой газ в баллонах, тепловая энергия, твердое топливо, используемые для предоставления коммунальных услуг.

Согласно п.85 названного Постановления приостановление или ограничение предоставления коммунальных услуг (либо подачи коммунальных ресурсов) потребителям, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, не допускается.

Судом первой инстанции установлено и не оспорено истцом, муниципальное унитарное предприятие "Волгоградское коммунальное хозяйство" неоднократно нарушало сроки внесения платы за поставленный газ, согласованных сторонами в договоре, общество с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Волгоград" направило в адрес муниципального унитарно предприятия "Волгоградское коммунальное хозяйство" уведомление о прекращении поставки газа, но при этом действий по прекращению поставок газа не производило.

Таким образом, учитывая, что изменения режима поставки газа не было, муниципальное унитарное предприятие "Волгоградское коммунальное хозяйство" отбирало газ и обеспечивало теплоснабжение потребителей в штатном режиме согласно условиям договора, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Судебные расходы распределены судом первой инстанции в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Доводы истца, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, не влекущими отмену оспариваемого решения. Иных доводов, основанных на доказательственной базе, апелляционная жалоба не содержит, доводы жалобы выражают несогласие с ними и в целом направлены на переоценку доказательств при отсутствии к тому правовых оснований, в связи с чем, отклоняются судом апелляционной инстанции.

Нормы материального права применены судом первой инстанции правильно, выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам и материалам дела. Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

С учетом изложенного обжалуемый судебный акт подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Волгоградской области от 15 ноября 2012 года по делу N А12-22617/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Н.А. Клочкова

Судьи

Т.В. Волкова Ф.И. Тимаев