Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 5 февраля 2013 г. N 15АП-16929/12

город Ростов-на-Дону

05 февраля 2013 г.

дело N А32-11297/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 30 января 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 05 февраля 2013 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Захаровой Л. А.

судей Смотровой Н.Н., Соловьевой М.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Яицкой С.И.

при участии:

от закрытого акционерного общества "Тандер" - представитель - Скалкина Мария Александровна, доверенность от 21.12.2012 г.,

от Краснодарской таможни - представитель не явился, о времени и месте судебного заседания таможня уведомлена надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Краснодарской таможни

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 16.11.2012 по делу N А32-11297/2012

принятое в составе судьи Гонзус И.П

по заявлению закрытого акционерного общества "Тандер"

к Краснодарской таможне

о признании незаконными действий

УСТАНОВИЛ:

закрытое акционерное общество "Тандер" (далее - ЗАО "Тандер") обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Краснодарской таможне о признании незаконными действий по отказу в выпуске товаров, оформленных по ДТ N 10309190/160112/0000088, выразившихся в указании 23.01.2012 г. должностным лицом таможенного органа в графе С основного листа декларации на товары и в правом верхнем углу дополнительно прикладываемого листа надписи "Отказано в выпуске", заверенной подписью и оттиском личной номерной печати должностного лица.

Решением суда от 16.11.2012 г. заявленные требования удовлетворены. Судебный акт мотивирован тем, что обществом соблюдены все необходимые условия для выпуска товара. Представленная заявителем декларация о соответствии распространяет свое действие на товары, заявленные в ДТ N 10309190/160112/0000 088.

Не согласившись с данным судебным актом, Краснодарская таможня обжаловала его в порядке, предусмотренном гл. 34 АПК РФ и просила решение суда от 16.11.2012 г. отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать. В апелляционной жалобе таможня указывает, что в декларации о соответствии в качестве страны происхождения товара указан Китай, а на упаковке товара имеются сведения об изготовлении товара в Украине.

В судебном заседании представитель общества против удовлетворения апелляционной жалобы возражала. Считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя общества, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 16.01.2012 г. на основании заключенного ЗАО "Тандер" с ЧП "СПС" (Украина) контракта N GK/3/2183/11 от 21.06.2011 г. в адрес общества по CMR N 0009123 от 13.01.2012 г. поступил товар - "приправы смешанные в виде измельченных кусочков овощей, расфасованные для розничной продажи в пакетики для применения в кулинарии", всего 33 места, общим весом брутто 9523 кг, стоимостью 49296 долларов США. В качестве страны происхождения товара указан Китай.

На ввезенный товар обществом на Краснодарский таможенный пост была подана ДТ N 10309190/160112/0000088.

Для подтверждения запретов и ограничений в отношении заявленных товаров заявителем таможне предоставлена декларация о соответствии РОСС ИА.АЕ81.Д05652 от 28.06.2011 г., выданная ООО "Южный центр сертификации и испытаний", в которой в качестве изготовителя указано ЧП "Парфюм", Украина.

Отделом торговых ограничений и экспортного контроля Краснодарской таможни с целью установления факта распространения действия декларации на ввезенный обществом товар направлен запрос от 16.01.2012 г. в орган по сертификации - ООО "Южный центр сертификации и испытаний".

По информации ООО "Южный центр сертификации и испытаний" декларация о соответствии распространяет свое действие на продукцию - "пищевкусовые приправы", фасованную торговой маркой "Приправка", выработанную ЧП "Парфюм", Украина.

В ходе проведенного таможней 17.01.2012 г. таможенного досмотра товаров установлено, что на упаковке как наружной, так и для розничной продажи, в качестве изготовителя и фасовщика указано: ЧП "Парфюм", Украина (АТД N 10313130/170112/000018).

На основании заключения отдела торговых ограничений и экспортного контроля Краснодарской таможни заинтересованным лицом 20.01.2012 г. принято решение о нераспространении действия декларации о соответствии РОСС ИА.АЕ81.Д05652 от 28.06.2011 г. на товары китайского производства, заявленные в декларации на товары N 10309190/160112/0000088.

Таможенный орган 23.01.2012 г. отказал в выпуске товара по ДТ N 10309190/160112/0000088 путем проставления в графе С основного листа декларации на товары и в правом верхнем углу дополнительно прикладываемого листа надписи "Отказано в выпуске".

Полагая, что действия таможни по отказу в выпуске товара являются незаконными, ЗАО "Тандер" обратилось в суд с настоящими требованиями.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

Подпунктом 2 пункта 5 статьи 13 от 08.12.2003 N 164-ФЗ Федерального закона "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности" предусмотрено, что к полномочиям Правительства РФ в области государственного регулирования внешнеторговой деятельности относится установление разрешительного порядка экспорта и (или) импорта отдельных видов товаров, которые могут оказать неблагоприятное воздействие на безопасность государства, жизнь или здоровье граждан, имущество физических или юридических лиц, государственное или муниципальное имущество, окружающую среду, жизнь или здоровье животных и растений, а также определение перечня отдельных видов товаров, в отношении которых применяется такой порядок.

На основании пункта 1 статьи 29 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" (далее - Закон N 184-ФЗ) для помещения продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, под таможенные режимы, предусматривающие возможность отчуждения или использования этой продукции в соответствии с ее назначением на таможенной территории Российской Федерации, в таможенные органы одновременно с таможенной декларацией представляются декларация о соответствии или сертификат соответствия.

Согласно пункту 3 статьи 46 Закона N 184-ФЗ Правительством Российской Федерации до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов утверждаются и ежегодно уточняются единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единый перечень продукции, подлежащей декларированию соответствия.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 4 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) ввоз товаров на таможенную территорию таможенного союза - совершение действий, связанных с пересечением таможенной границы, в результате которых товары прибыли на таможенную территорию таможенного союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до их выпуска таможенными органами.

Перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено настоящим Кодексом, международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения (ч. 1 ст. 152 ТК ТС).

При помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары (ч. 1 ст. 181 ТК ТС).

На основании ч. 1 ст. 183 ТК ТС подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено настоящим Кодексом. К таким документам, в соответствии с указанной статьей, относятся, в том числе и документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений.

Для целей таможенного оформления продукции списки продукции, на которую распространяется действие указанной нормы, с указанием кодов Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности утверждаются Правительством Российской Федерации на основании технических регламентов.

В соответствии с пунктом 9162 постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2009 N 982 "Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии" приправы овощные относятся к товару, подтверждение соответствия которого осуществляется в форме принятия декларации о соответствии.

Из материалов дела усматривается, что обществом "Тандер" с целью подтверждения соответствия ввезенного им товара - "пищевкусовые приправы" представлена декларация о соответствии РОСС ИА.АЕ81.Д05652 от 28.06.2011 г.

Основанием для отказа обществу в выпуске товара по ДТ N 10309190/1601 12/0000088 послужил вывод таможенного органа о нераспространении вышеназванной декларации, выданной на товар украинского производителя на ввезенный заявителем товар с указанием страны происхождения товара - Китай.

Между тем, указанный вывод таможни противоречит материалам дела.

Так, в декларации о соответствии N РОСС ИА.АЕ81.Д05652 указано, что она распространяет свое действие на товар - "приправы смешанные в виде измельченных кусочков овощей, расфасованные для розничной продажи в пакетики для применения в кулинарии", изготовитель - ЧП "Парфюм", Украина.

Поскольку в графах 34, 16 ДТ N 10309190/160112/0000088 указана страна происхождения товара - Китай, таможня посчитала, что вышеназванная декларация на товар украинского производства не распространяется.

Между тем, согласно информации, полученной от изготовителя, компоненты, входящие в состав приправ, имеют импортное происхождение (Китай, Египет, Индия), и так как в составе преобладает сырьё, страной происхождения которого является Китай, а технологические операции, осуществляемые изготовителем ЧП "Парфюм" не отвечают критериям достаточной переработки, то страной происхождения данного товара является Китай, но изготовителем считается ЧП "Парфюм", Украина.

В силу п. 2.4 Правил определения страны происхождения товаров, утвержденных Соглашением Правительств государств-участников стран СНГ от 20.11.2009 г. "О правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств" в случае участия в производстве товара третьих стран, помимо государств-участников Соглашения, страна происхождения товара определяется в соответствии с критерием достаточной обработки/переработки товара.

Согласно п. "о" п. 3.1. раздела 3 Правил смешивание продуктов (компонентов), которое не приводит к существенному отличию полученной продукции от исходных составляющих не отвечает критерию достаточной обработки/переработки товара.

Таким образом, изготовление смеси различных видов приправ на территории Украины не влечет изменение страны происхождения товара.

Следовательно, ЗАО "Тандер" представило при таможенном оформлении товара по ДТ N 10309190/160112/0000088 все документы, необходимые для выпуска товара в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

При таких обстоятельствах основания к удовлетворению апелляционной жалобы отсутствуют.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 АПК РФ основанием к отмене или изменению решения апелляционной инстанцией не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 16.11.2012 г. по делу N А32-11297/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий

Л. А. Захарова

Судьи

Н.Н. Смотрова М.В. Соловьева