Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 6 февраля 2013 г. N 06АП-5987/12

г. Хабаровск

06 февраля 2013 г.

Дело N А73-8577/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 30 января 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 06 февраля 2013 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Волковой М.О.

судей Иноземцева И.В., Шевц А.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бабко А.В.

при участии в заседании:

от Управления Росреестра по Хабаровскому краю: Бреславец Т.В., представитель по доверенности от 11.01.2013 N 13; Савина С.В., представитель по доверенности от 11.01.2013 N 15;

от ООО "Издательский дом "Гранд Экспресс": Глухов С.А., директор;

от ОАО "ДВ АГП": Хомякова Ю.Д., представитель по доверенности от 14.01.2013; Булавицкая В.Н., представитель по доверенности от 14.01.2013;

от ОАО "488 Военно-картографическая фабрика": представитель не явился, извещен надлежащим образом,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю на решение от 06.11.2012 по делу N А73-8577/2012 Арбитражного суда Хабаровского края, принятое судьей Бутковским А.В.

по иску Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю

к обществу с ограниченной ответственностью "Издательский дом "Гранд Экспресс"

о защите авторских прав

третьи лица: открытое акционерное общество "Дальневосточное аэро-геодезическое предприятие", открытое акционерное общество "488 Военно-картографическая фабрика",

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю (ОГРН 1042700170116) (далее - Управление Росреестра по Хабаровскому краю) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края к ООО "Издательский дом "Гранд Экспресс" (ОГРН 1022701292670) (далее - ООО "Издательский дом "Гранд Экспресс") с иском о защите авторских прав в виде запрета ответчику распространения справочника, обязании изъять все экземпляры из торговой сети. Кроме того, истец просил взыскать с ответчика компенсацию за неправомерное использование картографических материалов в сумме 87 499,25 рублей.

В обоснование требований указано на издание и распространение ответчиком без заключения договора справочника "Бампер 2. В помощь хабаровским автолюбителям", содержащего карт-схему г. Хабаровска, изданного на основании картографических материалов Федерального картографо-геодезического фонда, относящихся к объектам федеральной собственности.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены открытое акционерное общество "Дальневосточное аэрогеодезическое предприятие", являющееся правопреемником ФГУП "ДВ АГП" (далее - ОАО "ДВ АГП"), и открытое акционерное общество "488 Военно-картографическая фабрика" (далее - ОАО "488 ВКФ").

Решением от 06.11.2012 в удовлетворении иска отказано.

В апелляционной жалобе Управление Росреестра по Хабаровскому краю, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, просит отменить судебный акт, принять по делу - новый, которым удовлетворить заявленные требования.

В обоснование жалобы указано на наличие исключительного права Российской Федерации на результаты интеллектуальной деятельности в области геодезии и картографии, исходя из чего использование ответчиком в спорном справочнике материалов государственного картографо-геодезического фонда без соответствующего договора является незаконным.

Поскольку создание листа топографической карты М-53-127 осуществлялось за счет государственного бюджета, считает вывод суда об отсутствии знака авторского права основанным на неверном толковании норм закона.

В подтверждение нарушения авторского права ссылается на заключение экспертизы картографических материалов и сличительные таблицы, свидетельствующие об идентичности материалов, которые не приняты судом во внимание.

В отзыве на апелляционную жалобу ООО "Издательский дом "Гранд Экспресс" выразило несогласие с ее доводами, ссылаясь на недоказанность нарушения авторских прав ответчика.

В судебном заседании представители Управления Росреестра по Хабаровскому краю, настаивая на своей позиции, указали на незаконное использование ответчиком материалов Федерального картографо-геодезического фонда, являющихся федеральной собственностью.

Позиция истца поддержана представителем ОАО "ДВ АГП", который подтвердил при создании карты Атласа материалов Федерального картографо-геодезического фонда.

Представитель ООО "Издательский дом "Гранд Экспресс", возражая против удовлетворения апелляционной жалобы, сослался на общедоступность сведений, использованных при изготовлении карты-схемы, отсутствие авторских прав у истца, а также на возврат торговыми предприятиями нереализованного тиража справочника и списание данных остатков.

ОАО "488 ВКФ", извещенное в соответствии с требованиями статей 121 - 123 АПК РФ, в судебное заседание своего представителя не направило.

Апелляционная жалобы рассмотрена в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие не явившегося участника процесса.

На основании статьи 163 АПК РФ в судебном заседании объявлялись перерывы, информация о которых размещена на официальном сайте в сети Интернет.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе и отзыве на нее, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, заслушав пояснения участников процесса, апелляционный суд приходит к следующему.

Согласно материалам дела в феврале 2012 года истцом выявлен факт издания и распространения ответчиком справочника для массового потребителя "Бампер 2. В помощь хабаровским автолюбителям", издательства 2011 года.

Указанный справочник содержит материалы Федерального картографо-геодезического фонда в виде карты "Город Хабаровск", масштаба 1:110 000 (стр.6 Атласа "Районы Хабаровского края", составленной и подготовленной к изданию в 2003 году, созданной на основе топографической карты масштаба 1:100 000 (М-53-127) издания 1985 года, Генеральный штаб.

В адрес ответчика направлено претензионное письмо от 16.03.2012 за исх.N 23-18/3000 об устранении нарушения авторских прав и выплате компенсации, которое оставлено ответчиком без удовлетворения.

Поскольку договор с ответчиком на использование данных материалов не заключался, Управление Росреестра по Хабаровскому краю, ссылаясь на то обстоятельство, что в силу закона является органом, представляющим интересы государства по защите исключительных прав на картографические произведения, принадлежащие Российской Федерации, обратился в суд за защитой авторских прав.

При рассмотрении настоящего спора судом первой инстанции правомерно не приняты доводы ответчика об использовании картографического материала при изготовлении карты-схемы справочника, заимствованного из общедоступных источников (сети Интернет).

Вместе с тем, отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходил из отсутствия доказательств, достаточных для вывода о нарушении ответчиком исключительных авторских прав Российской Федерации.

При этом, составленное истцом экспертное заключение судом не принято во внимание ввиду выполнения заинтересованными лицами (работниками истца), в связи с чем суд счел недоказанным использование ответчиком картографического материала (топографической карты масштаба 1:000 000 (М-53-127), авторские права на которые принадлежат Российской Федерации.

Кроме того, суд счел установленным, что карта Атласа является результатом переработки карты М-53-127 и новым объектом авторского права, созданным за счет средств ОАО "ДВ АГП" (ФГУП "ДВ АГП"), Российская Федерация не приобрела право собственности на карту Атласа как на новый результат интеллектуальной деятельности, созданный в ходе переработки картографических материалов Федерального картографо-геодезического фонда, исходя из чего, принимая во внимание отсутствие знака защиты авторского права Российской Федерации, пришел к выводу, что действиями по распространению карты-схемы справочника ответчик нарушил авторские права не Российской Федерации, а ОАО "ДВ АГП".

Выводы суда являются ошибочными на основании следующего.

В силу пункта 1 статьи 1225 ГК РФ результатами интеллектуальной деятельности и приравненными к ним средствами индивидуализации юридических лиц, товаров, работ, услуг и предприятий, которым предоставляется правовая охрана (интеллектуальной собственностью), являются, в числе прочих, произведения науки, литературы и искусства.

Согласно статье 1259 ГК РФ объектами авторских прав являются произведения науки, литературы и искусства независимо от достоинств и назначения произведения, а также от способа его выражения, в том числе географические, геологические и другие карты, планы, эскизы и пластические произведения, относящиеся к географии, топографии и к другим наукам.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 26.12.1995 N 209-ФЗ "О геодезии и картографии" результаты геодезической и картографической деятельности, в том числе геодезические, картографические, топографические, гидрографические, аэрокосмосъемочные и гравиметрические материалы, которые получены за счет средств федерального бюджета, а также ранее за счет средств республиканского бюджета РСФСР и составлявшей союзный бюджет части государственного бюджета СССР и находятся на территории Российской Федерации, включая материалы государственного картографо-геодезического фонда Российской Федерации, являются федеральной собственностью.

Субъектами правовых отношений в области геодезической и картографической деятельности являются Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования, граждане и юридические лица.

От имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в правовых отношениях в области геодезической и картографической деятельности участвуют федеральные органы исполнительной власти (статья 4 закона).

Согласно подпункту 5.2 Положения о Федеральном агентстве геодезии и картографии, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2004 N 386, Федеральное агентство геодезии и картографии осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении федерального имущества, необходимого для обеспечения исполнения функций федеральных органов государственной власти в сфере государственного геодезического надзора за геодезической и картографической деятельностью.

Из приведенных нормативных актов следует, что Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии является государственным органом, представляющим интересы Российской Федерации по защите исключительных прав на картографические произведения, принадлежащие Российской Федерации.

В силу статьи 11 указанного Федерального закона исключительные права на результаты геодезической и картографической деятельности признаются и осуществляются в соответствии с гражданским законодательством.

Распоряжение исключительным правом на результаты интеллектуальной собственности в области геодезии и картографии от имени Российской Федерации осуществляются в порядке, установленным Правительством Российской Федерации.

Так, Правительством Российской Федерации принято постановление от 02.12.2004 N 726 "О порядке распоряжения исключительным правом Российской Федерации на результаты интеллектуальной деятельности в области геодезии и картографии" (действовавшим в период издания и распространения спорного справочника), согласно которому исключительное право Российской Федерации на результаты интеллектуальной деятельности в области геодезии и картографии, входящие в состав государственного картографо-геодезического фонда Российской Федерации, не подлежат приватизации в составе имущественного комплекса федерального государственного предприятия.

В настоящее время действует постановление Правительства Российской Федерации от 03.08.2012 N 793, которым утверждены Правила распоряжения исключительным правом Российской Федерации на результаты интеллектуальной деятельности в области геодезии и картографии, предусматривающие использование результатов интеллектуальной деятельности в области геодезии и картографии путем заключения лицензионного договора.

Согласно статье 9 Федерального закона от 26.12.1995 N 209-ФЗ "О геодезии и картографии" геодезические, картографические, топографические, гидрографические, аэрокосмосъемочные, гравиметрические материалы и данные, в том числе в цифровой форме, полученные в результате осуществления геодезической и картографической деятельности и находящиеся на хранении в федеральных органах исполнительной власти, подведомственных этим федеральным органам организациях, образуют государственный картографо-геодезический фонд Российской Федерации.

Материалы и данные государственного картографо-геодезического фонда Российской Федерации не подлежат включению в состав имущества приватизируемых организаций.

Порядок использования и передачи в картографо-геодезический фонд картографических материалов осуществляется в соответствии с "Перечнем топографо-геодезических, картографических, аэросъемочных материалов и материалов космической съемки с указанием сроков их хранения" (ГКИНП-17-003-87) (далее - Перечень).

Согласно пункту 3.7 Перечня издательские оригиналы карт находятся на хранении в предприятиях и организациях.

Изданные топографические карты (тиражные оттиски) передаются в картографо-геодезический фонд на постоянное хранение - в ФГУП "Центральный картографо-геодезический фонд" и организации, определенные ведомственным приказом.

Передача изданных топографических карт масштаба 1:100 000 (М-53-127) на территорию города Хабаровска в ФГУП "Центральный картографо-геодезический фонд" подтверждена письмом регионального отделения ФГУП "ЦКГФ" от 22.10.2012.

Как следует из материалов дела, при издании спорного справочника использована подготовленная ранее к изданию и изданная ФГУП "ДВ АГП" карта "Город Хабаровск", масштаба 1:100 000 (является стр.6 Атласа "Районы Хабаровского края", составленного и подготовленного к изданию в 2003 году), созданная на основе материалов Федерального картографо-геодезического фонда - топографической карты, масштаба 1:100 000 (М-53-127) на территорию г. Хабаровска, издания 1985 года, Генеральный штаб.

Использование в качестве основы для создания стр.6 Атласа "Районы Хабаровского края", выпущенного в 2003 году, топографической карты масштаба 1:100 000 на территорию города Хабаровска, номенклатура листа М-53-127 подтверждено письмом ФГУП "ДВ АГП" (исх.N 5/895 от 04.07.2012).

Создание листа топографической карты М-53-127 в 1985 году осуществлялось за счет средств государственного бюджета, что подтверждено письмом ОАО "488 ВКФ" от 08.06.2012 N 118.

Таким образом, поскольку топографическая основа (топографическая карта М-53-127) создана за счет средств федерального (государственного) бюджета, право на топографическую основу, принимая во внимание вышеуказанные нормы, ФГУП "ДВ АГП" при создания атласа не приобрело, а исключительными правами на нее обладает Российская Федерация.

В этой связи не указание ФГУП "ДВ АГП" при подготовке атласа к изданию знака авторского права Российской Федерации не влияет на наличие такового, поскольку указанное исключительное право возникло у Российской Федерации в силу закона.

Как следует из материалов дела, комиссией отдела геодезии и картографии Управления Росреестра по Хабаровскому краю проведена экспертиза картографического материала, опубликованного на стр.77 спорного справочника, изданного ответчиком.

В ходе экспертизы выявлено, что в качестве картографической основы при изготовлении план-схемы г. Хабаровска ООО "Издательский дом "Гранд Экспресс" использована карта "Город Хабаровск", масштаб 1:110 000 (является стр.6 Атласа "Районы Хабаровского края", составленного и подготовленного к изданию в 2003 году), созданная на основе материалов Федерального картографического фонда - топографической карты масштаба 1:100 000 (М-53-127) на территорию г. Хабаровска, изд.1985 года, Генеральный штаб.

При сличении выявлено совпадение количества форм, размеров городских кварталов, проездов, улиц, семантической нагрузки, а также их метрических характеристик.

Указанное отражено в сличительной таблице, являющейся приложением к заключению экспертизы.

Некоторые различия карты-схемы в спорном справочнике и карты М-53-127 обусловлены разгрузкой элементов, не подлежащих отображению на картах открытого пользования, выполненной ФГУП "ДВ АГП", и механическим уменьшением карты.

Оценив данное заключение по критериям относимости и достаточности, апелляционный суд, принимая во внимание подпункт 17 пункта 6 Положения "О государственном геодезическом надзоре за геодезической и картографической деятельностью", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2000 N 273 (действовавшего в спорный период), не установил оснований для признания его ненадлежащим доказательством по делу.

Факт издания и распространения ООО "Издательский дом "Гранд Экспресс" справочника для массового потребителя "Бампер 2. В помощь хабаровским автолюбителям", включающий на стр.77 картографический материал Федерального картографо-геодезического фонда - топографической карты М-53-127, подтвержден материалами дела.

В соответствии со статьей 1270 ГК правомочия по распоряжению исключительным правом на произведение принадлежат его законному правообладателю, в том числе и посредством заключения договоров на распоряжение.

Таким образом, использование ответчиком в спорном справочнике топографической карты М-53-127, созданной за счет средств государственного (федерального) бюджета в 1985 году, и реализация этого справочника, при отсутствии лицензионного договора, нарушило исключительное право Российской Федерации на результат интеллектуальной деятельности в области геодезии и картографии.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1259 ГК РФ к объектам авторских прав относятся:

1) производные произведения, то есть произведения, представляющие собой переработку другого произведения;

2) составные произведения, то есть произведения, представляющие собой по подбору или расположению материалов результат творческого труда.

Вместе с тем, пунктом 3 статьи 1260 ГК РФ на составителя либо автора производного или составного произведения возложена обязанность соблюдения прав авторов произведений, использованных при создании производного или составного произведения.

Между тем, ответчиком, как автором спорного справочника, при его составлении и реализации нарушено право Российской Федерации на результат интеллектуальной деятельности.

Согласно статье 1250 ГК РФ интеллектуальные права защищаются способами, предусмотренными настоящим Кодексом, с учетом существа нарушенного права и последствий нарушения этого права.

В силу части 1 статьи 1252 ГК РФ защита исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности и на средства индивидуализации осуществляется, в частности, путем предъявления требования о пресечении действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, к лицу, совершающему такие действия или осуществляющему необходимые приготовления к ним.

Часть 3 статьи 1252 ГК РФ при нарушении исключительного права предусматривает правообладателя вправе требовать от нарушителя выплаты компенсации за нарушение указанного права. Компенсация подлежит взысканию при доказанности факта правонарушения. При этом правообладатель, обратившийся за защитой права, освобождается от доказывания размера причиненных ему убытков.

Размер компенсации определяется судом в пределах, установленных настоящим Кодексом, в зависимости от характера нарушения и иных обстоятельств дела с учетом требований разумности и справедливости.

Правообладатель вправе требовать от нарушителя выплаты компенсации за каждый случай неправомерного использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации либо за допущенное правонарушение в целом.

Согласно статье 1301 ГК РФ в случаях нарушения исключительного права на произведение автор или иной правообладатель наряду с использованием других применимых способов защиты и мер ответственности, установленных настоящим Кодексом (статьи 1250, 1252 и 1253), вправе в соответствии с пунктом 3 статьи 1252 настоящего Кодекса требовать по своему выбору от нарушителя вместо возмещения убытков выплаты компенсации:

в размере от десяти тысяч рублей до пяти миллионов рублей, определяемом по усмотрению суда;

в двукратном размере стоимости экземпляров произведения или в двукратном размере стоимости права использования произведения, определяемой исходя из цены, которая при сравнимых обстоятельствах обычно взимается за правомерное использование произведения.

Согласно материалам дела, тираж спорного справочника составляет 10 000 экземпляров.

Поскольку представленные ответчиком в материалы дела ведомости по остаткам товарно-материальных ценностей на складах и акт о списании товаров от 30.06.2012, в отсутствие актов приема-передачи справочников из торговой сети и актов об уничтожении справочников, не подтверждают факт изъятия всех экземпляров справочников, учитывая размер тиража, что не исключает возможность их дальнейшего распространения, апелляционный суд считает обоснованными требования истца о запрете ООО "Издательский дом "Гранд Экспресс" распространение спорного справочника и обязании ответчика изъять все экземпляры справочника.

Кроме того, истцом заявлено требование о компенсации за нарушение авторского права в сумме 87 499,25 рублей, размер которой обоснован затратами на производство картографического материала в соответствии с расценками сборника "Сметные укрупненные расценки на топографо-геодезические работы (СУР-2002).

При определении размера компенсации апелляционным судом принимаются во внимание следующие обстоятельства: незначительный срок незаконного использования картографического материала (однократное издание), частичный возврат спорной продукции, наличие ранее совершенного ответчиком нарушения исключительного права данного правообладателя (решение Арбитражного суда Хабаровского края от 21.03.2012 по делу N А73-13474/2011, оставленное без изменения судами апелляционной и кассационной инстанций).

Принимая во внимание положения Постановления Пленума Верховного Суда РФ от Высшего Арбитражного Суда РФ от 26.03.2009 N 5/29 "О некоторых вопросах, возникших в связи с введением в действие части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации", апелляционный суд, исходя из принципов разумности и справедливости, считает размер компенсации в сумме 43 749,63 рублей - соответствующим характеру совершенного правонарушения и последствиям его нарушения.

Поскольку выводы суда не соответствуют установленным по делу обстоятельствам, учитывая неправильное применение судом норм материального права, решение суда первой инстанции подлежит отмене.

Доводы апелляционной жалобы, в связи с изложенным, признаются обоснованными.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Хабаровского края от 06.11.2012 по делу N А73-8577/2012 отменить.

Запретить обществу с ограниченной ответственностью "Издательский дом "Гранд Экспресс" распространение справочника для массового потребителя "Бампер 2. В помощь хабаровским автолюбителям".

Обязать общество с ограниченной ответственностью "Издательский дом "Гранд Экспресс" изъять все экземпляры справочника для массового потребителя "Бампер 2. В помощь хабаровским автолюбителям" из торговой сети.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Издательский дом "Гранд Экспресс" (ОГРН 1022701292670) в пользу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю (ОГРН 1042700170116) компенсацию за неправомерное использование результата интеллектуальной деятельности в сумме 43 749,63 рублей.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Издательский дом "Гранд Экспресс" (ОГРН 1022701292670) в доход федерального бюджета государственную пошлину по иску и по апелляционной жалобе в сумме 10 000 рублей.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в установленном законом порядке.

Председательствующий

М.О. Волкова

Судьи

И.В. Иноземцев А.В. Шевц