Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 6 февраля 2013 г. N 11АП-17271/12

г. Самара

06 февраля 2013 г.

Дело N А72-4849/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 30 января 2013 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 06 февраля 2013 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Холодной С.Т.,

судей Засыпкиной Т.С., Кузнецова В.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Гараниной М.В.,

с участием:

от Муниципального унитарного предприятия "Чердаклыэнерго" - не явился, извещен,

от Муниципального учреждения администрация муниципального образования "Чердаклинский район" Ульяновской области - не явился, извещен,

от Муниципального учреждения комитет по управлению муниципальным имуществом и земельными отношениями муниципального образования "Чердаклинский район" Ульяновской области - не явился, извещен,

от открытого акционерного общества "Ульяновская сетевая компания" - Богданова Ю.В., по доверенности от 10.01.2012 года,

от Ульяновского областного государственного унитарного предприятия бюро технической инвентаризации - не явился, извещен,

от Муниципального учреждения администрация муниципального образования "Чердаклинское городское поселение" Чердаклинского района Ульяновской области - не явился, извещен,

от Федерального государственного унитарного предприятия "Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости - Федеральное бюро технической инвентаризации" (ФГУП "Ростехинвентаризация" - Федеральное БТИ" Ульяновский филиал) - не явился, извещен,

от третьего лица - не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании 30 января 2013 года, в зале N 6, апелляционную жалобу

открытого акционерного общества "Ульяновская сетевая компания", г. Ульяновск,

на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 16 ноября 2012 года по делу N А72-4849/2012, судья Лубянова О.А.,

по заявлению Муниципального унитарного предприятия "Чердаклыэнерго", Ульяновская область, р.п. Чердаклы, (ИНН 7329000014),

к Муниципальному учреждению администрация муниципального образования "Чердаклинский район" Ульяновской области,

заинтересованные лица:

Муниципальное учреждение комитет по управлению муниципальным имуществом и земельными отношениями муниципального образования "Чердаклинский район" Ульяновской области,

открытое акционерное общество "Ульяновская сетевая компания",

Ульяновское областное государственное унитарное предприятие бюро технической инвентаризации,

Муниципальное учреждение администрация муниципального образования "Чердаклинское городское поселение" Чердаклинского района Ульяновской области,

Федеральное государственное унитарное предприятие "Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости - Федеральное бюро технической инвентаризации" (ФГУП "Ростехинвентаризация" - Федеральное БТИ" Ульяновский филиал),

третье лицо:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области,

о признании недействительным постановления от 26.05.2010 г. N 564,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное унитарное предприятие "Чердаклыэнерго" обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением, с учетом принятых уточнений в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Муниципальному учреждению администрация муниципального образования "Чердаклинский район" Ульяновской области, в котором просит признать подпункт 1.1 постановления N 564 от 26.05.2010 г. "О внесении изменений в постановление Администрации муниципального образования "Чердаклинский район" Ульяновской области" N 634 от 19.10.2007 г. "О передаче имущества в хозяйственное ведение и об увеличении размера уставного фонда" недействительным.

Решением суда первой инстанции от 16 ноября 2012 года подпункт 1.1 постановления Администрации Муниципального образования "Чердаклинский район" Ульяновской области от 26 мая 2010 года N 564 "О внесении изменений в постановление Администрации муниципального образования "Чердаклинский район" Ульяновской области N 634 от 19.10.2007 г. "О передаче имущества в хозяйственное ведение и об увеличении размера уставного фонда" признан незаконным.

Принимая судебный акт, арбитражный суд пришел к выводу, что Администрация муниципального образования "Чердаклинский район" Ульяновской области неправомерно произвела замену названия в строке 4 Приложения N 1 постановления от 26 мая 2010 года N 564 "здание прачечной (электроцех)" на нежилые помещения, площадью 104, 2 кв.м, что привело к исключению помещений площадью 104, 2 кв.м. в здании конторы по адресу р.п. Чердаклы, ул. Октябрьская, 68 (в настоящее время Октябрьская, 74) из права пользования МУП "Чердаклыэнерго".

При этом суд удовлетворил ходатайство заявителя о восстановлении пропущенного срока на подачу заявления, срок на обжалование восстановил.

В апелляционной жалобе открытое акционерное общество "Ульяновская сетевая компания" просит решение суда первой инстанции отменить, ссылаясь на то, что решение суда первой инстанции незаконно и необоснованно.

Считает, что восстановив срок исковой давности суд наделил истца преимущественным правом на защиту своих интересов в суде.

Отмечает, что данным постановлением подтверждается тот факт, что МУП ЖКХ МО "Чердаклинский район" здание бани не передавалось.

Спорное помещение МУП ЖКХ МО "Чердаклинский район" было получено в 2007 году, в дальнейшем были внесены изменения в наименование объекта и метраж, право хозяйственного ведения на данное имущество было зарегистрировано в 2010 году, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права хозяйственного ведения от 25.06.2010 года.

Если бы МУП ЖКХ МО "Чердаклинский район" передавалось здание бани, регистрация права хозяйственного ведения не состоялась бы.

Указывает, что с выводом суда о том, что здание по ул. Октябрьская, 74 и по ул. Октябрьская, 68 это одно и тоже здание конторы, ОАО "Ульяновская сетевая компания" согласно.

Вышеизложенным подтверждается факт передачи нежилого помещения площадью 104, 2 кв.м. МУП ЖКХ МО "Чердаклинский район" именно внутри здания конторы по адресу р.п. Чердаклы, ул. Октябрьская, д. 68. Публикация в газете "Приволжская правда" N 30 от 28.07.2011 года является надлежащим уведомлением, поэтому все ссылки МУП "Чердаклыэнерго" о неосведомленности несостоятельны.

В судебном заседании представитель открытого акционерного общества "Ульяновская сетевая компания" поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе в полном объеме.

Ульяновское областное государственное унитарное предприятие бюро технической инвентаризации ходатайствует о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя. Решение по апелляционной жалобе оставляет на усмотрение суда (исх. от 24.01.2013 г. N 397).

Заявитель, ответчик, третье лицо, Муниципальное учреждение комитет по управлению муниципальным имуществом и земельными отношениями муниципального образования "Чердаклинский район" Ульяновской области, Ульяновское областное государственное унитарное предприятие бюро технической инвентаризации, Муниципальное учреждение администрация муниципального образования "Чердаклинское городское поселение" Чердаклинского района Ульяновской области, Федеральное государственное унитарное предприятие "Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости - Федеральное бюро технической инвентаризации" (ФГУП "Ростехинвентаризация" - Федеральное БТИ" Ульяновский филиал) в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, отзывы на жалобу в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представили, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрение дела проводится в отсутствие их представителей.

Проверив материалы дела, выслушав представителя открытого акционерного общества "Ульяновская сетевая компания", оценив имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статьи 689 Гражданского кодекса РФ по договору безвозмездного пользования (договору ссуды) одна сторона (ссудодатель) обязуется передать или передает вещь в безвозмездное временное пользование другой стороне (ссудополучателю), а последняя обязуется вернуть ту же вещь в том состоянии, в каком она ее получила, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

В силу статьи 294 Гражданского кодекса РФ государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с настоящим Кодексом.

Статьей 299 Гражданского кодекса РФ установлено, что право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника. Право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

МУП ЖКХ муниципального образования "Чердаклинский район" Ульяновской области создано 02.10.2001 года.

10.04.2007 года путем реорганизации МУП ЖКХ муниципального образования "Чердаклинский район" Ульяновской области в форме выделения создано МУП "Чердаклыэнерго" (том 1 л.д. 21-28 и том 3 л.д. 38-46).

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 24.08.2012 г. МУП ЖКХ муниципального образования "Чердаклинский район" Ульяновской области ликвидировано вследствие банкротства.

Постановлением администрации муниципального образования "Чердаклинский район" Ульяновской области N 178а-р от 10.04.2007 г. "О передаче имущества" МУП "Чердаклыэнерго" передано в безвозмездное временное пользование имущество, указанное в Приложении N 1 и акта приема - передачи (пункт 3).

Постановлением администрации муниципального образования "Чердаклинский район" Ульяновской области N 178а-р от 10.04.2007 г. "О передаче имущества" МУП ЖКХ муниципального образования "Чердаклинский район" Ульяновской области передано в безвозмездное временное пользование имущество, указанное в Приложении N 2 и акта приема - передачи (пункт 4).

Согласно постановлению администрации муниципального образования "Чердаклинский район" Ульяновской области от 19.10.2007 г. N 634 договор безвозмездного пользования имуществом от 10.04.2007 года, заключенный с МУП ЖКХ муниципального образования "Чердаклинский район" Ульяновской области расторгнут и имущество передано в хозяйственное ведение по Приложению N 1 (том 1 л.д. 46-55).

Администрация муниципального образования "Чердаклинский район" Ульяновской области приняла постановление от 13.-7.2011 года N 589, согласно которому пункт 3 постановления администрация муниципального образования "Чердаклинский район" Ульяновской области от 10.04.2007 г. N 178а-р был изложен в следующей редакции: передать " МУП "Чердаклыэнерго" в хозяйственное ведение имущество (объекты инженерной инфраструктуры), находящиеся в реестре муниципального имущества муниципального образования "Чердаклинский район" Ульяновской области, указанное в Приложении N 3 к настоящему постановлению.

Постановлением от 26 мая 2010 года N 564 администрация муниципального образования "Чердаклинский район" Ульяновской области внесла изменение в Приложение N 1 постановления администрации муниципального образования "Чердаклинский район" Ульяновской области N 634 от 19.10.2007 г.

В строке 4 приложения N 1 слова "здание прачечной (электроцех)" заменить словами "нежилые помещения, площадью 104,2 кв.м" (том 1 л.д. 38).

25.06.2010 г. Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области выдало свидетельство о государственной регистрации права хозяйственного ведения за МУП ЖКХ муниципального образования "Чердаклинский район" Ульяновской области на помещения, общей площадью 104,2 кв.м, этаж 1, номера на поэтажном плане 1,2,3,4,5,6,7,8,9 адрес объекта Ульяновская область, Чердаклинский район, р.п. Чердаклы, ул. Октябрьская, 68 (том 2 л.д. 52).

22.02.2012 г. МУП ЖКХ муниципального образования "Чердаклинский район" Ульяновской области (продавец) и ОАО "Ульяновская сетевая компания" (покупатель) заключили Договор купли - продажи N 01-02-2012.

В соответствии с указанным договором в пункте 1 договора указано, что продавец продал, а покупатель купил в собственность помещения, общей площадью 104, 2 кв.м, этаж 1, номера на поэтажном плане 1,2,3,4,5,6,7,8,9 адрес объекта: Ульяновская область, Чердаклинский район, р.п. Чердаклы, ул. Октябрьская, 68.

11.04.2012 г. Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области выдало ОАО "Ульяновская сетевая компания" свидетельство о государственной регистрации права собственности помещения, общей площадью 104, 2 кв.м, этаж 1, номера на поэтажном плане 1,2,3,4,5,6,7,8,9 адрес объекта: Ульяновская область, Чердаклинский район, р.п. Чердаклы, ул. Октябрьская, 68 (том 2 л.д. 53).

16.04.2012 г. ОАО "Ульяновская сетевая компания" в связи со вступлением в права собственности на нежилые помещения по адресу: р.п. Чердаклы, ул. Октябрьская, 68 направила в адрес МУП "Чердаклыэнерго" уведомление об освобождении занимаемого помещения (том 2 л.д. 82).

Заявитель считает, что спорное помещение передано на праве хозяйственного ведения МУП "Чердаклыэнерго" в составе здания конторы, расположенного по адресу: р.п. Чердаклы, ул. Октябрьская, 68. Здание конторы по адресу :р.п. Чердаклы, ул. Октябрьская, 68 МУП ЖКХ муниципального образования "Чердаклинский район" Ульяновской области никогда не передавалось. С 2007 года по настоящее время спорные помещения занимает МУП "Чердаклыэнерго".

Муниципальное унитарное предприятие "Чердаклыэнерго", посчитав, что нарушаются его права и законные интересы, обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением, к Муниципальному учреждению администрация муниципального образования "Чердаклинский район" Ульяновской области, в котором просит признать подпункт 1.1 постановления N 564 от 26 мая 2010 года "О внесении изменений в постановление Администрации муниципального образования "Чердаклинский район" Ульяновской области" N 634 от 19.10.2007 г. "О передаче имущества в хозяйственное ведение и об увеличении размера уставного фонда" недействительным.

16 ноября 2012 года Арбитражный суд Ульяновской области принял обжалуемое решение.

Принимая судебный акт, арбитражный суд обоснованно исходил из следующих обстоятельств.

Постановлением администрации муниципального образования "Чердаклинский район" Ульяновской области N 178а-р от 10.04.2007 г. "О передаче имущества" МУП "Чердаклыэнерго" передано в безвозмездное временное пользование имущество, указанное в Приложении N 1 и Акте приема - передачи (пункт 3) (том 1 л.д. 39-45, том 4 л.д. 26-27).

Указанным постановлением МУП "Чердаклыэнерго" передано в том числе здание конторы 1971 года ввода в эксплуатацию, расположенное по адресу Ульяновская область, Чердаклинский район, р.п. Чердаклы, ул. Октябрьская, 68.

Постановлением администрации муниципального образования "Чердаклинский район" Ульяновской области N 178а-р от 10.04.2007 г. "О передаче имущества" МУП ЖКХ муниципального образования "Чердаклинский район" Ульяновской области передано в безвозмездное временное пользование имущество, указанное в Приложении N 2 и акта приема - передачи (пункт 4). Указанным постановлением передано в том числе здание бани (эл. цех) 1957 года ввода в эксплуатацию, расположенное по адресу Ульяновская область, Чердаклинский район, р.п. Чердаклы, ул. Октябрьская,68 (том 2 л.д. 107-108 и 114-118).

Согласно постановлению администрации муниципального образования "Чердаклинский район" Ульяновской области от 19.10.2007 г. N 634 договор безвозмездного пользования имуществом от 10.04.2007 года, заключенный с МУП ЖКХ муниципального образования "Чердаклинский район" Ульяновской области расторгнут и имущество передано в хозяйственное ведение по Приложению N 1 (том 1 л.д. 46-55).

В Приложении N 1 указано, в том числе здание бани, 1957 года ввода в эксплуатацию, расположенное по адресу Ульяновская область, Чердаклинский район, р.п. Чердаклы, ул. Октябрьская, 68.

Из материалов дела следует, что здание конторы 1971 года ввода в эксплуатацию, расположенное по адресу: Ульяновская область, Чердаклинский район, р.п. Чердаклы, ул. Октябрьская, 68 МУП ЖКХ муниципального образования "Чердаклинский район" Ульяновской области в безвозмездное временное пользование и в хозяйственное ведение не передавалось.

19.01.2009 г. администрация муниципального образования "Чердаклинский район" Ульяновской области здание общественной бани, расположенное по адресу: Ульяновская область, Чердаклинский район, р.п. Чердаклы, ул. Октябрьская, 68, передала на праве хозяйственного ведения МУП "Чердаклыэнерго".

Согласно постановлению администрации муниципального образования "Чердаклинский район" Ульяновской области от 01.07.2009 г. N 960 "О передаче муниципального имущества" прекращено право хозяйственного ведения МУП "Чердаклыэнерго" на здание бани, 1957 года ввода в эксплуатацию, расположенное по адресу: Ульяновская область, Чердаклинский район, р.п. Чердаклы, ул. Октябрьская, 74А и здание передано в собственность муниципального образования "Чердаклинское городское поселение".

28.08.2009 г. Управление Федеральной регистрационной службы по Ульяновской области выдало свидетельство о государственной регистрации права собственности за муниципальным образованием "Чердаклинское городское поселение" на здание бани, расположенное по адресу: Ульяновская область, р.п. Чердаклы, ул. Октябрьская, 74 А (том 3 л.д. 52).

Согласно письменному сообщению Муниципального учреждения администрации муниципального образования "Чердаклинское городское поселение" Чердаклинского района Ульяновской области от 06.09.2012 г. N 1330 здание бани расположено по адресу р.п. Чердаклы, ул. Октябрьская, 74 А; информацией о почтовом адресе здания прачечной, администрация не располагает.

Таким образом, зданию бани, расположенного в настоящее время по ул. Октябрьская, 74А в р.п. Чердаклы ранее был присвоен адрес р.п. Чердаклы, ул. Октябрьская, 68.

13.07.2011 г. администрация муниципального образования "Чердаклинский район" Ульяновской области приняла постановление N 589, согласно которому пункт 3 постановления администрация муниципального образования "Чердаклинский район" Ульяновской области от 10.04.2007 г. N 178а-р изложила в следующей редакции: передать " МУП "Чердаклыэнерго" в хозяйственное ведение имущество (объекты инженерной инфраструктуры), находящиеся в реестре муниципального имущества муниципального образования "Чердаклинский район" Ульяновской области, указанное в Приложении N 1 к настоящему постановлению".

В Приложении N 1 указано здание конторы 1971 года ввода в эксплуатацию, расположенное по адресу: Ульяновская область, Чердаклинский район, р.п. Чердаклы, ул. Октябрьская, 74.

Согласно распоряжению Главы Администрации поселка Чердаклы Чердаклинского района Ульяновской области от 17.05.2001 г. N 21 -р "Об изменении адресных номеров" произошла смена адреса конторы МУП ЖКХ с N 62 по ул. Октябрьская, на дом N 74.

Распоряжением Главы Администрации поселка Чердаклы Чердаклинского района Ульяновской области от 20.02.2003 г. N 10-р внесены изменения в распоряжение от 17.05.2001 г. N 21 р, которым почтовый адрес конторы МУП ЖКХ установлен ул. Октябрьская, 68. (том 3 л.д. 69).

Таким образом, в постановлении N 589 от 13.07.2011 г. указано здание конторы, которому ранее был присвоен адрес: р.п. Чердаклы, ул. Октябрьская, 68.

26 мая 2010 года администрация муниципального образования "Чердаклинский район" Ульяновской области приняла постановление N 564, которым внесла изменение в Приложение N 1 постановления администрации муниципального образования "Чердаклинский район" Ульяновской области N 634 от 19.10.2007 г.: в строке 4 приложения N 1 слова "здание прачечной (электроцех)" заменить словами "нежилые помещения, площадью 104, 2 кв.м".

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области 25 июня 2010 года было выдало свидетельство о государственной регистрации права хозяйственного ведения за МУП ЖКХ муниципального образования "Чердаклинский район" Ульяновской области на помещения, общей площадью 104, 2 кв. м, этаж 1, номера на поэтажном плане 1,2,3,4,5,6,7,8,9 адрес объекта Ульяновская область, Чердаклинский район, р.п. Чердаклы, ул. Октябрьская, 68 (том 2 л.д. 52).

Таким образом, оспариваемым постановлением фактически внесены изменения не по зданию прачечной (электроцех), а по зданию конторы по адресу: р.п. Чердаклы, ул. Октябрьская, 68.

В тоже время, в Приложении N 1 к постановлению администрации муниципального образования "Чердаклинский район" Ульяновской области N 634 от 19.10.2007 г. отсутствует помещение прачечной и здание прачечной.

В строке 4 Приложения N 1 к постановлению N 634 от 19.10.2007 г. указано: здание бани 1957 года постройки, расположенное по адресу р.п. Чердаклы, ул. Октябрьская, 68.

Арбитражным судом установлено и подтверждено материалами дела, что здание конторы 1971 года ввода в эксплуатацию, расположенное по адресу :Ульяновская область, Чердаклинский район, р.п. Чердаклы, ул. Октябрьская, 68 (в настоящее время Октябрьская, 74), МУП ЖКХ муниципального образования "Чердаклинский район" Ульяновской области не передавалось и у МУП "Чердаклыэнерго" не изымалось. МУП "Чердаклыэнерго" с 2007 года по настоящее время пользуется в целом зданием конторы, в котором расположены спорные помещения.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции сделал правильный и обоснованный вывод относительно наличия оснований для удовлетворения требований Муниципального унитарного предприятия "Чердаклыэнерго".

Убедительных доводов, основанных на доказательственной базе и опровергающих выводы суда первой инстанции, апелляционная жалоба не содержит.

Нарушений норм материального и процессуального права при вынесении обжалуемого судебного акта, являющихся в силу статей 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены или изменения судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ульяновской области от 16 ноября 2012 года по делу N А72-4849/2012 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

С.Т. Холодная

Судьи

Т.С. Засыпкина В.В. Кузнецов