Письмо Правительства РФ от 9 сентября 2008 г. N 4004п-П39 "Официальный отзыв на проект федерального закона N 62939-5 "О внесении изменений в статью 37 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации", внесенный депутатом Государственной Думы Б.Л. Резником"

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Законопроектом предлагается уточнить понятие "средство массовой информации эротического характера" и порядок регулирования показа эротических передач и кинофильмов по телевидению, а также ограничить их рекламу.

По мнению автора законопроекта, сложившаяся в настоящее время практика показала, что ряд средств массовой информации регулярно публикует материалы эротического содержания, уклоняясь от регистрации в качестве средства массовой информации эротического характера. Данная регистрация предусматривает в соответствии со статьей 37 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" особый порядок распространения информационной продукции эротического характера.

Автор законопроекта полагает, что "предлагаемые поправки нацелены на более четкое регулирование показа эротических передач и фильмов по телевидению, ограничение их рекламы", а "предложение распространить правила, касающиеся СМИ эротического характера, на рекламные материалы, содержащие сцены эротического характера", будет служить "целям оздоровления рекламного рынка".

Однако ряд предлагаемых норм законопроекта не относится к предмету его правового регулирования или дублирует иные нормативно-правовые акты.

Так, нормы об уголовной ответственности не относятся к предмету его правового регулирования и дублируют соответствующие положения Уголовного кодекса Российской Федерации, а нормы, содержащиеся в абзацах десятом, одиннадцатом и двенадцатом законопроекта, являются предметом правового регулирования Федерального закона от 13 марта 2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе".

Определение понятия "средство массовой информации эротического характера" не позволяет полно и точно раскрыть его содержание без приведения дополнительных критериев отнесения средства массовой информации к средствам массовой информации эротического характера.

Кроме того, законопроект не содержит определения понятий "эротика", "материалы (программы) эротического характера", что в отсутствие соответствующих дефиниций в действующем законодательстве создаст трудности в правоприменительной практике.

Предлагаемое проектом дополнение компетенции органов государственной власти субъектов Российской Федерации полномочием, касающимся порядка распространения выпусков специализированных радио- и телевизионных программ эротического характера, повлечет за собой необходимость внесения соответствующих изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации". В представленном проекте соответствующие положения отсутствуют.

Предлагаемый законопроект не предусматривает исчерпывающих мер правового регулирования обозначенной в законопроекте сферы.

Учитывая изложенное, Правительство Российской Федерации не поддерживает законопроект в представленной редакции.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

С. Собянин