Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 5 февраля 2013 г. N 10АП-11001/12

г. Москва

05 февраля 2013 г.

Дело N А41-22361/12

Резолютивная часть постановления объявлена 29 января 2013 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 05 февраля 2013 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Шевченко Е.Е.,

судей Коновалова С.А., Мордкиной Л.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Масаевым З.Х.,

при участии в заседании:

от Министерства обороны Российской Федерации - Шаргаевой Н.В. (представителя по доверенности от 12.11.2012 N 207/822д);

от заместителя прокурора Западного военного округа - Склярова В.В. (представителя по доверенности от 07.03.2012);

от Дубинина С.А. - Горькова Н.И. (представителя по доверенности от 17.04.2012);

от закрытого акционерного общества "НСК-вест" - Синицына С.А. (представителя по доверенности от 29.06.2012);

от Администрации городского округа Щербинки Московской области: извещена, представитель не явился,

рассмотрев в судебном заседании апелляционные жалобы заместителя прокурора Западного военного округа и Министерства обороны Российской Федерации на решение Арбитражного суда Московской области от 25.10.2012 по делу N А41-22361/12, принятое судьей Неяскиной Е.А.,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель военного прокурора Западного военного округа (далее - военная прокуратура), Министерство обороны Российской Федерации (далее - министерство) обратились в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к Администрации городского округа Щербинка Московской области (далее - администрация), закрытому акционерному обществу "НСК-вест" (далее - общество) со следующими требованиями: признать недействительными постановление Главы города Щербинки Московской области от 28.08.2006 N 603 "О проведении территориального землеустройства по формированию земельного участка под индивидуальное жилищное строительство из свободных городских земель в пределах территории, ограниченной улицами Парковая, Энгельса. Водопроводная, Щербинский проезд (участок N 1)"; постановление Главы города Щербинки Московской области от 28.08.2006 N 604 "О проведении территориального землеустройства по формированию земельного участка под индивидуальное жилищное строительство из свободных городских земель в пределах территории, ограниченной улицами Парковая, Энгельса, Водопроводная. Щербинский проезд (участок N 2)"; постановление Главы города Щербинки Московской области от 28.08.2006 N 605 "О проведении территориального землеустройства по формированию земельного участка под индивидуальное жилищное строительство из свободных городских земель в пределах территории, ограниченной улицами Парковая. Энгельса, Водопроводная, Щербинский проезд (участок N 3)"; постановление Главы города Щербинки Московской области от 17.11.2006 N 884 "О внесении изменений в постановление Главы г. Щербинка от 28.08.2006 N 603"; постановление Главы юрода Щербинки Московской области от 17.11.2006 N 883 "О внесении изменений в постановление Главы г. Щербинка от 28.08.2006 N 604"; постановление Главы города Щербинки Московской области от 17.11.2006 N 882 "О внесении изменений в постановление Главы г. Щербинка от 28.08.2006 N 605"; постановление Главы города Щербинки Московской области от 22.11.2006 N 915 "Об утверждении проекта границ земельного участка (участок N 1) под индивидуальное жилищное строительство из свободных городских земель в пределах территории, ограниченной улицами Парковая, Энгельса, Водопроводная, Щербинский проезд"; постановление Главы города Щербинки Московской области от 22.11.2006 N 916 "Об утверждении проекта границ земельного участка (участок N 2) под индивидуальное жилищное строительство из свободных городских земель в пределах территории, ограниченной улицами Парковая, Энгельса, Водопроводная, Щербинский проезд"; постановление Главы города Щербинки Московской области от 22.11.2006 N 917 "Об утверждении проекта границ земельного участка (участок N 3) под индивидуальное жилищное строительство из свободных городских земель в пределах территории ограниченной, улицами Парковая, Энгельса, Водопроводная, Щербинский проезд"; постановление Главы города Щербинки Московской облает от 02.10.2007 N 769 "О проведении открытого аукциона по продаже прав на заключение договоров аренды земельных участков, находящихся в государственной собственности, для индивидуального жилищного строительства в городе Щербинке, Московская область"; постановление Главы городского округа Щербинка Московской области от 19.11.2007 N 926 "О предоставлении в аренду ООО "Маршал" земельного участка для индивидуального жилищного строительства"; постановление Главы городского округа Щербинка Московской облай от 19.11.2007 N 927 "О предоставлении в аренду ()()() "Маршал" земельною участка для индивидуального жилищного строительства"; постановление Главы городского округа Щербинка Московской области от 19.11.2007 N 928 "О предоставлении в аренду ООО "Маршал" земельного участка для индивидуального жилищного строительства"; постановление Главы городского округа Щербинка Московской области от 07.05.2009 N 279 "О предоставлении в собственность ЗАО "НСК-вест" земельного участка с кадастровым номером 50:61:0020222:122"; постановление Главы городского округа Щербинка Московской области от 07.05.2009 N 280 "О предоставлении в собственность ЗАО "НСК-вест" земельного участка с кадастровым номером 50:61:0020222:121"; постановление Главы городского округа Щербинка Московской области от 07.05.2009 N 281 "О предоставлении в собственность ЗАО "НСК-вест" земельного участка с кадастровым номером 50:61:0020222:120", разрешения на строительство NN RU 50336000-031, RU 50336000-032, RU50336000-030; признать сделку - договор купли-продажи земельного участка от 12.05.2009 N 12, заключенный между обществом и муниципальным образованием "городской округ Щербинка" Московской области, недействительной в силу её ничтожности; применить к этой сделке последствия недействительности ничтожной сделки, а именно: обязать общество возвратить Российской Федерации в лице Министерства обороны России земельный участок площадью 7.462 кв.м. с кадастровым номером 50:61:0020222:121, расположенный по местоположению: примерно в 25 м по направлению на север от ориентира одноэтажный каменный жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: г. Щербинка, ул. Энгельса, дом 14; обязать муниципальное образование "городской округ Щербинка" Московской области возвратить обществу денежные средства, уплаченные по договору купли-продажи земельного участка N 12 от 12.05.2009 в сумме 55 469 рублей 50 копеек; признать сделку - договор купли-продажи земельного участка от 12.05.2009 N 13, заключенный между обществом и муниципальным образованием "городской округ Щербинка" Московской области, недействительной в силу её ничтожности; применить к этой сделке последствия недействительности ничтожной сделки, а именно: обязать общество возвратить Российской Федерации в лице Министерства обороны России земельный участок площадью 7.346 кв.м. с кадастровым номером 50:61:0020222:122, расположенный по местоположению: примерно в 50 м. по направлению па запад от ориентира одноэтажный каменный жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: г. Щербинка, ул. Паровая, дом 6; обязать муниципальное образование "городской округ Щербинка" Московской области возвратить обществу денежные средства, уплаченные по договору купли-продажи земельного участка N 13 от 12.05.2009 в сумме 54 607 рублей 20 копеек; признать сделку - договор купли-продажи земельного участка от 12.05.2009N 14, заключенный между обществом и муниципальным образованием "городской округ Щербинка" Московской области, недействительной в силу ее ничтожности; применить к этой сделке последствия недействительности ничтожной сделки, а именно: обязать общество возвратить Российской Федерации в лице Министерства обороны России земельный участок площадью 8.836 кв.м. с кадастровым номером 50:61:0020222:120. расположенный по местоположению: примерно в 50 м. по направлению на восток от ориентира одноэтажный каменный жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: г. Щербинка, ул. Водопроводная, дом 5; обязать муниципальное образование "городской округ Щербинка" Московской области возвратить обществу денежные средства, уплаченные по договору купли-продажи земельного участка от 12.05.2009 N 14 в сумме 65 683 рублей 30 копеек.

Определением суда от 30.07.2012 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечен Дубинин С.А.

Определением суда от 03.10.2012 судом принят отказ военной прокуратуры и министерства от заявленных требований в части признания недействительными постановления Главы городского округа Щербинка Московской области от 19.11.2007 N 926 "О предоставлении в аренду ООО "Маршал" земельного участка для индивидуального жилищного строительства", постановления Главы городского округа Щербинка Московской облай от 19.11.2007 N 927 "О предоставлении в аренду ООО "Маршал" земельною участка для индивидуального жилищного строительства", постановления Главы городского округа Щербинка Московской области от 19.11.2007 N 928 "О предоставлении в аренду ООО "Маршал" земельного участка для индивидуального жилищного строительства", производство по делу в этой части прекращено.

Решением Арбитражного суда Московской области от 25.10.2012 в удовлетворении остальной части требований отказано.

В апелляционных жалобах военная прокуратура и министерство просят решение суда первой инстанции отменить, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, неправильное применение им норм права, и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. Представители военной прокуратуры и министерства в судебном заседании поддержали доводы апелляционной жалобы.

Представители общества и Дубинина С.А. в судебном заседании против удовлетворения апелляционных жалоб возражали по основаниям, изложенным в отзывах на них, просили решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Апелляционная жалоба рассмотрена в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в отсутствие представителя администрации.

Изучив апелляционные жалобы, отзывы на них, материалы дела, выслушав представителей лиц, явившихся в судебное заседание, суд апелляционной инстанции с учетом требований статьи 71 АПК РФ установил следующие обстоятельства.

Главой города Щербинки Московской области Дубининым С.А. приняты: постановление Главы города Щербинки Московской области от 28.08.2006 N 603 "О проведении территориального землеустройства по формированию земельного участка под индивидуальное жилищное строительство из свободных городских земель в пределах территории, ограниченной улицами Парковая, Энгельса. Водопроводная, Щербинский проезд (участок N 1)"; постановление Главы города Щербинки Московской области от 28.08.2006 N 604 "О проведении территориального землеустройства по формированию земельного участка под индивидуальное жилищное строительство из свободных городских земель в пределах территории, ограниченной улицами Парковая, Энгельса, Водопроводная. Щербинский проезд (участок N 2)"; постановление Главы города Щербинки Московской области от 28.08.2006 N 605 "О проведении территориального землеустройства по формированию земельного участка под индивидуальное жилищное строительство из свободных городских земель в пределах территории, ограниченной улицами Парковая. Энгельса, Водопроводная, Щербинский проезд (участок N 3)"; постановление Главы города Щербинки Московской области от 17.11.2006 N 884 "О внесении изменений в постановление Главы г. Щербинка от 28.08.2006 N 603"; постановление Главы юрода Щербинки Московской области от 17.11.2006 N 883 "О внесении изменений в постановление Главы г. Щербинка от 28.08.2006 N 604"; постановление Главы города Щербинки Московской области от 17.11.2006 N 882 "О внесении изменений в постановление Главы г. Щербинка от 28.08.2006 N 605"; постановление Главы города Щербинки Московской области от 22.11.2006 N 915 "Об утверждении проекта границ земельного участка (участок N 1) под индивидуальное жилищное строительство из свободных городских земель в пределах территории, ограниченной улицами Парковая, Энгельса, Водопроводная, Щербинский проезд"; постановление Главы города Щербинки Московской области от 22.11.2006 N 916 "Об утверждении проекта границ земельного участка (участок N 2) под индивидуальное жилищное строительство из свободных городских земель впределах территории, ограниченной улицами Парковая, Энгельса, Водопроводная, Щербинский проезд"; постановление Главы города Щербинки Московской области от 22.11.2006 N 917 "Об утверждении проекта границ земельного участка (участок N 3) под индивидуальное жилищное строительство из свободных городских земель в пределах территории ограниченной, улицами Парковая, Энгельса, Водопроводная, Щербинский проезд"; постановление Главы города Щербинки Московской облает от 02.10.2007 N 769 "О проведении открытого аукциона по продаже прав на заключение договоров аренды земельных участков, находящихся в государственной собственности, для индивидуального жилищного строительства в городе Щербинке, Московская область"; постановление Главы городского округа Щербинка Московской области от 07.05.2009 N 279 "О предоставлении в собственность ЗАО "НСК-вест" земельного участка с кадастровым номером 50:61:0020222:122"; постановление Главы городского округа Щербинка Московской области от 07.05.2009 N 280 "О предоставлении в собственность ЗАО "НСК-вест" земельного участка с кадастровым номером 50:61:0020222:121"; постановление Главы городского округа Щербинка Московской области от 07.05.2009 N 281 "О предоставлении в собственность ЗАО "НСК-вест" земельного участка с кадастровым номером 50:61:0020222:120", а также выданы разрешения на строительство NN RU 50336000-031, RU50336000-032, RU 50336000-030.

Министерство и военная прокуратура ссылаются на превышение Главой города Щербинки Московской области Дубининым С.А. своих полномочий по распоряжению земельными участками с КН 50:61:0020222:120, 50:61:0020222:121 и 50:61:0020222:122 установленного приговором Подольского городского суда от 03.05.2011 по уголовному делу N 1-68/11 (N 140719), вступившим в законную силу. Приговор Подольского городского суда от 03.05.2011 на основании положений части 4 статьи 69 АПК РФ является преюдицией, а установленные данным судебным актом обстоятельства являются обязательными для арбитражного суда. Земельные участки с КН 50:61:0020222:120, 50:61:0020222:121 и 50:61:0020222:122 составляют земельный участок, переданный Военному Министерству СССР для расширения аэродрома "Остафьево" в постоянное (бессрочное) пользование из земель колхоза "Путь Ленина" Подольского района Московской области на основании Решения Совета Министров СССР от 12.07.1951 N 9427-рс. Исковое заявление подано в интересах публично-правового образования - Российская Федерация, поскольку земельные участки, которыми своими постановлениями незаконно распоряжался Глава городского округа Щербинка Московской области, являются федеральной собственностью.

Отказывая в удовлетворении требований военной прокуратуры и министерства, суд первой инстанции признал их необоснованными, а также указал на пропуск срока подачи заявления о признании недействительными оспариваемых постановлений Главы городского округа Щербинка Московской области, разрешений на строительство не подлежат удовлетворению.

Проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционные жалобы прокурора и министерства не подлежат удовлетворению ввиду следующего.

В соответствии с частью 7 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) решение исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 29 настоящего Кодекса, о предоставлении земельного участка для строительства или протокол о результатах торгов (конкурсов, аукционов) является основанием для: государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования при предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование; заключения договора купли-продажи и государственной регистрации права собственности покупателя на земельный участок при предоставлении земельного участка в собственность; заключения договора аренды земельного участка и государственной регистрации данного договора при передаче земельного участка в аренду.

В соответствии с частью 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных ГрК РФ.

В соответствии с частью 4 статьи 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Согласно пункту 3 определения Конституционного суда Российской Федерации от 18.11.2004 N 367-О установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) - незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока, в силу соответствующих норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, - вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, т.е. в судебном заседании. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом (часть 4 статьи 198 АПК РФ).

Отсутствие причин к восстановлению срока может являться основанием для отказа в удовлетворении заявления (постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31.01.2006 N 9316/05, от 10.10.2006 N 7830/06).

С заявлением об оспаривании постановлений, принятых в период 2006 г. по 2009 г. военная прокуратура и министерство обратились в Арбитражный суд Московской области 11.05.2012.

Приговором Подольского городского суда от 03.05.2011 по уголовному делу N 1-68\11 (N 140719) Дубинин Сергей Анатольевич, 04.06.1969 рождения, признан виновным в совершении преступления, предусмотренного части 2 статьи 286 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Как следует из указанного приговора от 03.05.2011, в уголовном деле участвовали государственный обвинитель - помощник прокурора гор. Подольска Московской области, потерпевший - Министерство обороны Российской Федерации.

Следовательно, о принятии Главой городского округа Щербинка Московской области Дубининым С.А. оспариваемых постановлений и нарушении прав (законных интересов) заявителям было известно в 2011.

В обоснование данного вывода суд первой инстанции указал на пункт 1 статьи 1 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", в соответствии с которым прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

Данный вывод суда является правильным и согласуется с правовой позицией Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации (касательно таможенных органов), изложенной в постановлении Президиума от 12.05.2009 N 17440/08.

В связи с этим суд первой инстанции правомерно не принял в качестве основания для восстановления срока подачи заявления ссылку военной прокуратуры на сообщение заместителя прокурора Московской области (от 17.01.2012 исх. N 45р-2012/7976), поступившее в военную прокуратуру 01.03.2012.

В соответствии с пунктом 7 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.03.2012 N 15 "О некоторых вопросах участия прокурора в арбитражном процессе" применительно к части 4 статьи 198 АПК РФ течение срока подачи военной прокуратурой заявления об оспаривании ненормативного правового акта, затрагивающего интересы неопределенного круга лиц или иные публичные интересы, начинается со дня издания такого акта.

Пропущенный военной прокуратурой по уважительной причине срок подачи заявления об оспаривании ненормативного правового акта может быть восстановлен судом по ходатайству прокурора в том случае, если до истечения указанного срока или в иной разумный срок прокурор предпринимал меры прокурорского реагирования для выявления и устранения нарушений прав неопределенного круга лиц или иных публичных интересов. При этом позднее выявление военной прокуратурой нарушений прав неопределенного круга лиц или иных публичных интересов само по себе не является уважительной причиной пропуска срока подачи заявления.

В нарушение статьи 65 АПК РФ заявители не представили доказательства, свидетельствующие о том, что до истечения трехмесячного срока или в иной разумный срок прокурор предпринимал меры прокурорского реагирования для выявления и устранения нарушений прав неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.

При указанных обстоятельствах арбитражный суд первой инстанции обоснованно отказал в восстановлении срока, предусмотренного частью 4 статьи 198 АПК РФ, и сделал вывод о том, что требования о признании недействительными постановлений, Главы городского округа Щербинка Московской области, разрешений на строительство не подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 52 АПК РФ прокурор вправе обратиться в арбитражный суд: с иском о признании недействительными сделок, совершенных органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных образований; с иском о применении последствий недействительности ничтожной сделки, совершенной органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных образований.

Согласно статье 168 АПК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

В соответствии с частью 2 статьи 167 АПК РФ при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах - если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Муниципальное образование "городской округ Щербинка" Московской области (продавец) и общество (покупатель) заключили: договор купли-продажи земельного участка от 12.05.2009 N 12, по которому продавец передает, а покупатель принимает в собственность земельный участок, находящийся в государственной собственности, общей площадью 7462 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для индивидуального жилищного строительства, с КН 50:61:0020222:121, в границах, указанных в кадастровомпаспорте земельного участка от 21.04.2009 N 5061/201/09-632, прилагаемом к настоящему договору (приложение N 1) и являющегося его неотъемлемой частью, расположенный по местоположению: участок находится примерно в 25 м. по направлению на север от ориентира одноэтажный каменный жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: г. Щербинка, ул. Энгельса, д. 14, в соответствии с пунктом 2.1 договора цена участка составляет 55 469 рублей 50 копеек; договор купли-продажи земельного участка от 12.05.2009 N 13, по которому продавец передает, а покупатель принимает в собственность земельный участок, находящийся в государственной собственности, общей площадью 7346 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для индивидуального жилищного строительства, с КН 50:61:0020222:122, в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка от 21.04.2009 N 5061/201/09-633, прилагаемом к настоящему договору (приложение N 1) и являющегося его неотъемлемой частью, расположенный по местоположению: участок находится примерно в 50 м по направлению на запад от ориентира одноэтажный каменный жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: г. Щербинка, ул. Парковая, дом 6, в соответствии с пунктом 2.1 договора цена участка составляет 54 607 рублей 20 копеек; договор купли-продажи земельного участка от 12.05.2009 N 14, по которому продавец передает, а покупатель принимает в собственность земельный участок, находящийся в государственной собственности, общей площадью 8836 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для индивидуального жилищного строительства, с КН 50:61:0020222:120, в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка от 21.04.2009 г. N 5061/201/09-631, прилагаемом к настоящему договору (приложение N 1) и являющегося его неотъемлемой частью, расположенный по местоположению: участок находится примерно в 50 м по направлению на восток от ориентира одноэтажный каменный жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: г. Щербинка, ул. Водопроводная, дом 5, в соответствии с пунктом 2.1 договора цена участка составляет 65 683 рублей 30 копеек.

На земельные участки с КН 50:61:0020222:120, КН 50:61:0020222:122, КН 50:61:0020222:121 зарегистрировано право собственности общества, что подтверждается выписками из ЕГРП от 29.02.2012.

Министерство, Российская Федерация не являлись стороной по договорам купли-продажи от 12.05.2009 N 12, 13, 14, следовательно, между истцами и ответчиками отсутствуют договорные отношения и отношения, связанные с последствиями недействительности сделки. Ссылка прокуратуры на постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 5944/12 N 5944/12 отклоняется, поскольку, как следует из этого постановления, Президиумом рассматривалось дело с иными обстоятельствами: одной из сторон оспариваемой сделки являлось ТУ ФАУГИ по Московской области в отличие от настоящего дела.

В случаях, когда между лицами отсутствуют договорные отношения или отношения, связанные с последствиями недействительности сделки, спор о возврате имущества собственнику подлежит разрешению по правилам статей 301, 302 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

Если собственник требует возврата своего имущества из владения лица, которое незаконно им завладело, такое исковое требование подлежит рассмотрению по правилам статей 301, 302 ГК РФ, а не по правилам главы 59 ГК РФ.

Если имущество приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, собственник вправе обратиться с иском об истребовании имущества из незаконного владения приобретателя (статьи 301, 302 ГК РФ). Когда в такой ситуации предъявлен иск о признании недействительными сделок по отчуждению имущества, суду при рассмотрении дела следует иметь в виду правила, установленные статьями 301, 302 ГК РФ (пункт 35 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав".

В соответствии со статьей 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Согласно статье 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с частью 1 статьи 17 ЗК РФ в федеральной собственности находятся земельные участки: которые признаны таковыми федеральными законами; право собственности Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены Российской Федерацией по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

Согласно статье 11.1 ЗК РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

Как следует из решения от 23.03.1951 N 413/12 исполнительного комитета Московского областного совета депутатов трудящихся, списка предприятий и учреждений, которым отводятся земельные участки (утв. Советом Министров СССР 12.06.1951 N 9427-рс) Штабу тыла ВВС МВО отведено для расширения аэродрома "Остафьево" 15,45 гектаров земли от колхоза "Путь Ленина" Подольского района 2,30 га, от колхоза имени Жданова Ленинского района 13,15 га. в постоянное пользование.

В соответствии с пунктом 1 статьи 40 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана.

Местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей, за исключением предусмотренного частью 3 настоящей статьи случая (пункт 2 статьи 40 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости").

Споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, после оформления акта согласования границ разрешаются в установленном Земельным кодексом Российской Федерации порядке (пункт 5 статьи 40 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости").

В порядке статьи 65 АПК РФ в материалы дела не представлены доказательства установления границ, межевания земельного участка площадью 15,45 га, а также площадь наложения и пересечения границ указанного земельного участка с земельными участками с КН 50:61:0020222:121, 50:61:0020222:122, 50:61:0020222:120.

При указанных обстоятельствах, учитывая: отсутствие договорных отношений и отношений, связанных с последствиями недействительности сделки, между истцами и ответчиками; иск об истребовании имущества из чужого незаконного владения (статьи 301 ГК РФ), иск об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения (статьи 304 ГК РФ), не является предметом рассмотрения по делу; вещно-правовые способы защиты имущественных интересов управомоченных лиц имеют своим объектом только индивидуально-определенные вещи, а в материалах дела отсутствуют доказательства установления границ, межевания земельного участка площадью 15,45 га., а также площадь наложения и пересечение границ указанного земельного участка с земельными участками с КН 50:61:0020222:121, 50:61:0020222:122, 50:61:0020222:120, арбитражный суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению.

Судом первой инстанции приняты необходимые меры для разрешения спора по существу: определением от 30.07.2012 заявителям было предложено представить доказательства установления границ земельного участка площадью 15,45 га.: акт о предоставлении земельного участка, решение Совмина от 12.07.1951 N 9427-рс. Такие документы не были представлены.

Ссылка военной прокуратуры на то, что эти и другие документы, которые могли бы подтверждать названные обстоятельства, находятся в секретной части войсковой части 49345 (и имеют гриф "секретно"), в связи с чем судом первой инстанции было необоснованно отклонено ходатайство военной прокуратуры (которая, по мнению ее представителя, не могла получить данные документы) об истребовании данных доказательств из войсковой части, является несостоятельной, хотя бы потому, что эти документы могли быть представлены министерством (обороны РФ), однако, не были представлены.

При таких обстоятельствах апелляционные жалобы не подлежат удовлетворению.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 25.10.2012 по делу N А41-22361/12 оставить без изменения, апелляционные жалобы Министерство Обороны РФ, Военной прокуратуры Западного военного округа - без удовлетворения.

Председательствующий

Е.Е. Шевченко

Судьи

С.А. Коновалов Л.М. Мордкина