Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 4 февраля 2013 г. N 15АП-65/13

город Ростов-на-Дону

04 февраля 2013 г.

дело N А53-4270/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 28 января 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 04 февраля 2013 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Смотровой Н.Н.

судей М.В. Соловьевой, С.С. Филимоновой

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шапкиным П.В.,

при участии:

от заявителя: представитель не явился (копия определения передана - принята по факсу 23.01.13г.)

от заинтересованного лица: представитель не явился (копия определения передана -принята по факсу 23.01.13г.)

от третьего лица: представитель не явился (уведомление вручено 18.01.13г.)

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ФГКУ "Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации

на решение Арбитражного суда Ростовской области от 16.11.2012 по делу N А53-4270/2012

по заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе г. Волгограда

к заинтересованному лицу ФГКУ "Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации

при участии третьего лица Управления финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации

о взыскании 5674,71 руб.,

принятое в составе судьи Лусегеновой З.С.

УСТАНОВИЛ:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе г. Волгограда (далее - управление) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о взыскании федерального государственного учреждения "Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГУ "СКТУИО" Минобороны РФ) 5 674,71 руб. - пени за несвоевременную уплату страховых взносов за октябрь, ноябрь 2010 года.

Заявление мотивировано тем, что ФГУ "Волгоградская КЭЧ района" Министерства обороны РФ, являясь плательщиком страховых взносов, уплатило взносы в Пенсионный фонд РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования за октябрь и ноябрь 2010 года с нарушением установленных законодательством о страховых взносах сроков. В связи с данной просрочкой ответчику подлежат начислению пени. ФГУ "Волгоградская КЭЧ района" Минобороны РФ прекратило свою деятельность путем реорганизации в форме присоединения к ФГУ "СКТУИО" Минобороны РФ, в связи с чем требование об уплате пени заявлены к правопреемнику.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации (далее - третье лицо).

Решением от 16.11.12г. суд удовлетворил заявленные требования, сославшись на доказанность их по размеру и основаниям возникновения. ФГУ "СКТУИО" Минобороны РФ признано надлежащим ответчиком по делу.

Не согласившись с принятым судебным актом, ФГУ "СКТУИО" Минобороны РФ подало в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. Жалоба мотивирована тем, что в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 17.12.10г. N 1871 проведена реорганизация квартирно-эксплуатационных частей районов путём их присоединения к ФГУ "СКТУИО" Минобороны РФ. Согласно указания заместителя Министра обороны Российской Федерации исх. N 184/1/1/517 от 08.08.11г., производство окончательных расчётов с гражданским персоналом КЭЧ районов, в том числе обязательства по пенсионному страхованию, были переданы от реорганизуемых КЭЧ районов в управления финансового обеспечения Минобороны РФ субъекта РФ по месту дислокации КЭЧ (управления финансового обеспечения Минобороны РФ по Волгоградской области). На ФГУ "СКТУИО" Минобороны РФ в соответствии с уставом возложены задачи по организации учёта и контроль за использованием имущества Вооружённых сил РФ, а так же управление по управлению и распоряжению недвижимым имуществом по заданиям Минобороны РФ. ФГУ "СКТУИО" Минобороны РФ является бюджетным учреждением и других источников финансирования не имеет. Так как в цели деятельности ФГУ "СКТУИО" Минобороны РФ не входя расчёты по оплате труда, а так же обязательства по пенсионному страхованию, то бюджетные средства не эти цели не выделяются.

Управление в отзыве на жалобу просит оставить её без удовлетворения, ссылаясь на законность принятого судом решения. ФГУ "СКТУИО" Минобороны РФ является надлежащим ответчиком по делу.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в соответствии с гл. 34 АПК РФ.

Участвующие в деле лица своих представителей в судебное заседание не направили, о месте, дате и времени его проведения извещены надлежащим образом, ФГУ "СКТУИО" Минобороны РФ известило суд о возможности проведения судебного заседания без участия его представителя, в связи с чем и на основании ч.ч. 2, 3 ст. 156 АПК РФ судебное заседание проводится в их отсутствие.

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на неё, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу о том, что решение суда первой инстанции не подлежит отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, в соответствии с законом N 212-ФЗ ФГУ "Волгоградская КЭЧ района" Миниобороны РФ обязано ежемесячно производить уплату обязательных платежей в указанные фонды.

В соответствии с представленным учреждением в материалы дела расчетом по начисленным и уплаченным страховым взносам за 2010 год, в 2010 году ФГУ "Волгоградская КЭЧ района" Миниобороны РФ были начислены страховые взносы:

- на обязательное пенсионное страхование в размере 1 180 683 руб., в том числе 1 054 604 руб. на страховую часть трудовой пенсии, 126 079 руб. на накопительную часть трудовой пенсии;

- на обязательное медицинское страхование в размере 183 006 руб., в том числе 64 938 руб. в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, 118 068 руб. в территориальный фонд обязательного медицинского страхования.

Согласно представленной истцом в материалы дела справки N 044047 11 СН 0062288 от 06.04.2011, в результате камеральной проверки по РСВ 044 047 11 РС 0020737 от 21.01.11г. у ФГУ "Волгоградская КЭЧ района" Минобороны РФ была выявлена недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ, обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, обязательное медицинское страхование в территориальный фонд обязательного медицинского страхования.

Истцом в адрес ФГУ "Волгоградская КЭЧ района" Минобороны РФ было направлено требование N 04404740082637 от 05.05.11 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, которое оставлено без удовлетворения.

В связи с этим управление обратилось в суд с рассматриваемым заявлением о взыскании суммы пени в судебном порядке.

Повторно изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции признал правомерным удовлетворение заявления управления судом первой инстанции.

При принятии решения суд первой инстанции обосновано руководствовался следующим.

Факт нарушения ФГУ "Волгоградская КЭЧ района" Миниобороны РФ сроков уплаты страховых взносов за период октябрь, ноябрь, 2010 года подтверждается представленными истцом в материалы дела доказательствами.

Согласно расчету истца, начислена пеня за несвоевременную уплату страховых взносов за период октябрь, ноябрь, 2010 года в размере 5 674,71 руб., в том числе:

- на страховую часть трудовой пенсии в Пенсионный фонд РФ в размере 4 399,46 руб.;

- на накопительную часть трудовой пенсии в Пенсионный фонд РФ в размере 513,72 руб.;

- на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере 270,22 руб.;

- на обязательное медицинское страхование в территориальный фонд обязательного медицинского страхования в размере 491,31 руб.

Расчет пени судом проверен и признан верным.

ФГУ "СКТУИО" Минобороны РФ в апелляционной жалобе возражений против суммы исчисленных пеней не заявило.

Судом первой инстанции так же сделан основанный на нормах применимого к спорным правоотношениям права вывод о том, что ФГУ "СКТУИО" Минобороны РФ является надлежащим ответчиком по делу.

При этом суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

В соответствии с ч.2 ст. 58 ГК РФ при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица в соответствии с передаточным актом.

В соответствии с приказом Министра обороны РФ от 17.12.2010 N 1871 "О реорганизации федеральных государственных учреждений Министерства обороны РФ", квартирно-эксплуатационные части районов реорганизованы путем присоединения к ФГУ "СКТУИО" Минобороны РФ.

В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ от 20.12.11, ФГУ "Волгоградская КЭЧ района" Минобороны РФ прекратило свою деятельность путем реорганизации в форме присоединения к ФГУ "СКТУИО" Минобороны РФ.

Из представленного в материалы дела третьим лицом распоряжения заместителя Министра обороны РФ от 08.08.2011, N 184/1/1/517 следует, что заключительный баланс реорганизуемых КЭЧ должен содержать положения о правопреемстве по всем обязательствам реорганизуемого учреждения в отношении всех его кредиторов и должников, включая обязательства оспариваемые сторонами.

Основываясь на изложенном, суд первой инстанции пришёл к правильному выводу о том, что надлежащим ответчиком по дел является ФГУ "СКТУИО" Минобороны РФ, а не Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ, поскольку правопреемником ФГУ "Волгоградская КЭЧ района" Минобороны РФ является ФГУ "СКТУИО" Минобороны РФ.

Указание заместителя Министра обороны Российской Федерации исх. N 184/1/1/517 от 08.08.11г., на которое ссылается ФГУ "СКТУИО" Минобороны РФ, не является ненормативным правовым актом и не превышает по своей Гражданский кодекс Российской Федерации, которым в том числе определены правила правопреемства при присоединении одного юридического лица к другому. ФГУ "Волгоградская КЭЧ района" Минобороны РФ было присоединено к ФГУ "СКТУИО" Минобороны РФ, а не к Управлению финансового обеспечения Министерства обороны РФ. Кроме того, в названном указании на Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ возложена обязанность не по проведению расчётов по гражданским персоналом КЭЧ, а по обеспечению производства данных расчётов при предоставлении соответствующей документации. На это так же ссылается и Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ в отзыве на заявление управления (т.2, л.д. 83-84).

С учётом этого, оснований для вывода на основании названного указания N 184/1/1/517 от 08.08.11г., о том, что надлежащим ответчиком по делу является не ФГУ "СКТУИО" Минобороны РФ, а Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ, не имеется.

То обстоятельство, что, поскольку ФГУ "СКТУИО" Минобороны РФ является бюджетным учреждением и в определённые уставом цели его деятельности не входят расчёты по оплате труда, а так же обязательства по пенсионному страхованию, то бюджетные средства не эти цели не выделяются, так же не является основанием для освобождения ФГУ "СКТУИО" Минобороны РФ от обязанности по уплате пени за просрочку уплаты во внебюджетные фонды обязательных платежей.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда первой инстанции. Апелляционная жалоба отклоняется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 16.11.2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу оставить без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

Н.Н. Смотрова

Судьи

М.В. Соловьева С.С. Филимонова