Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 4 февраля 2013 г. N 07АП-11060/12

г. Томск

4 февраля 2013 г.

Дело N А03-8829/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 28.01.2013 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 04.02.2013.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Д.Г. Ярцева

судей: В.В. Кресса, Т.Е. Стасюк

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи А.В. Кузьминым

при участии в судебном заседании:

от истца: без участия (извещен)

от ответчиков: Главного управления имущественных отношений Алтайского края - Юшковой О.Е., по доверенности от 16.07.2012 г., ООО "Первый" - без участия (извещено), ООО "Земкомп" - без участия (извещено)

от третьего лица: без участия (извещен)

рассмотрев в судебном заседании апелляционные жалобы (N 07 АП-11060/12 (1)) ООО "Земкомп", (N 07 АП-11060/12 (2)) Главного управления имущественных отношений Алтайского края и (N 07 АП-11060/12 (3)) ООО "Первый" на решение Арбитражного суда Алтайского края от 23.10.2012 г. по делу N А03-8829/2012 (судья В.А. Зверева)

по иску ООО "ПивЛайн"

к Главному управлению имущественных отношений Алтайского края, ООО "Первый" и ООО "Земкомп"

третье лицо: прокурор Алтайского края

о признании недействительным договора аренды

УСТАНОВИЛ:

ООО "ПивЛайн" (ОГРН 1102208001235, ИНН 2263025785) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с иском к Главному управлению имущественных отношений Алтайского края, ООО "Первый" и ООО "Земкомп" о признании недействительным (ничтожным) договора аренды N 2883-з земельного участка, государственная собственность на которой не разграничена от 09.09.2011 г., расположенного по адресу: г. Барнаул, ул. Павловский тракт 251, кадастровый номер 22:63:030406:3.

В обоснование своих требований истец указал, что договор аренды земельного участка N 2883-з является недействительным в силу его ничтожности, поскольку противоречит требованиям ст. 30 Земельного кодекса РФ и ст. 37 Градостроительного кодекса РФ.

Определением суда по ходатайству прокурора Алтайского края (л.д. 46, т.1) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, был привлечен прокурор Алтайского края.

Решением суда от 23.10.2012 г. (резолютивная часть объявлена 16.10.2012 г.) требования истца были удовлетворены, договор аренды N 2883-з земельного участка, государственная собственность на которой не разграничена, от 09.09.2011 г., расположенного по адресу: г. Барнаул, ул. Павловский тракт 251, кадастровый номер 22:63:030406:3, был признан недействительным.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ответчики подали апелляционные жалобы.

ООО "Земкомп" в своей жалобе просит обжалуемое решение отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска.

В обоснование своей жалобы апеллянт указал, что истец не является заинтересованным лицом в смысле п. 2 ст. 166 ГК РФ, поскольку не является стороной сделки, права и законные интересы истца спорной сделкой не нарушены, так как он с заявлением о предоставлении ему спорного земельного участка не обращался, прав на данный земельный участок не имел, более того, был создан позднее обращения ООО "Земкомп" с заявкой о предоставлении земельного участка; вывод суда предоставлении спорного земельного участка для строительства с нарушением действующего земельного законодательства является несостоятельным.

Главное управление имущественных отношений Алтайского края (далее - ГУИО Алтайского края) в своей жалобе также просит обжалуемое решение отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска.

В обоснование своей жалобы ее податель указал, что истец не является заинтересованным лицом в смысле п. 2 ст. 166 ГК РФ, поскольку не имеет юридически значимого интереса по делу, влекущего восстановление нарушенного материального права; требование о применении последствий недействительности спорной сделки не заявлено, что исключает практический характер судебного акта; иск о признании расторгнутого договора недействительной сделкой является беспредметным; вывод суда о том, что ГУИО Алтайского края без соблюдения соответствующих процедур изменило вид разрешённого использования спорного земельного участка, является несостоятельным.

ООО "Первый" в своей жалобе также просит обжалуемое решение отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска.

В обоснование поданной жалобы ООО "Первый" указало, что что истец не является заинтересованным лицом в смысле п. 2 ст. 166 ГК РФ, поскольку не является стороной сделки, права и законные интересы истца спорной сделкой не нарушены, так как истец с заявлением о предоставлении ему спорного земельного участка не обращался, прав на данный земельный участок не имел, был создан позднее обращения ООО "Земкомп" с заявкой о предоставлении земельного участка; вывод суда предоставлении спорного земельного участка для строительства с нарушением действующего земельного законодательства является несостоятельным.

Истец представил письменный отзыв на апелляционные жалобы, в котором с доводами и требованиями их подателей не согласился, просил оставить обжалуемое решение без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте проведения судебного заседания, лица, участвующие в деле, за исключением ГУИО Алтайского края, своих представителей в заседание суда апелляционной инстанции не направили, третье лицо письменного отзыва на апелляционную жалобу не представило.

На основании ст. 156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие их представителей, по имеющимся материалам.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ГУИО Алтайского края поддержал апелляционную жалобу по основаниям, в ней изложенным, просил отменить оспариваемое решение суда первой инстанции и отказать истцу в удовлетворении заявленных им требований. Апелляционные жалобы ООО "Земкомп" и ООО "Первый" так же нашел обоснованными.

Заслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб и письменного отзыва на них, проверив в соответствии со ст. 268 АПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции от 23.10.2012 г., суд апелляционной инстанции установил следующее.

Как усматривается из материалов дела, с 10.02.2007 г. полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории г. Барнаула осуществляет Главное управление имущественных отношений Алтайского края.

28.05.2007 г. ООО "Магистраль" обратилось в ГУИО Алтайского края с заявлением о предоставлении данного земельного участка в аренду для эксплуатации автостоянки, автомастерских и административного здания, при этом ООО "Магистраль" обеспечило постановку испрашиваемого земельного участка на кадастровый учет: 18.09.2006 г. земельному участку по Павловскому тракту, 251 в г. Барнауле площадью 1,0275 га присвоен кадастровый номер 22:63:030406:0003 (равнозначный кадастровому номеру 22:63:030406:3), 27.04.2007 г. в сведения государственного земельного кадастра внесены изменения в части вида разрешенного использования данного земельного участка: "для эксплуатации автостоянки, автомастерской и административного здания".

Согласно кадастровым паспортам от 22.11.2011 г. и от 29.03.2010 г. земельного участка с кадастровым номером 22:63:030406:3, дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости 18.09.2006 г., разрешенное использование - для эксплуатации автостоянки, автомастерской и административного здания (л.д. 16-17, 63-65, т.1).

В соответствии с письмом ГУИО Алтайского края от 07.08.2007 г. (Исх. N ЛП-7055) в предоставлении земельного участка по Павловскому тракту в г. Барнауле ООО "Магистраль" было отказано, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Алтайского края от 09.10.2007 г. по делу N А03-7300/07-17 заявление ООО "Магистраль" о признании данного отказа незаконным оставлено без удовлетворения.

Кроме того, постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 18.01.2010 г. по делу N А03-3514/2008 ООО "Магистраль" было отказано в удовлетворении иска о признании права пользования спорным земельным участком на условиях договора аренды N 5928 от 21.10.1999 г.

05.06.2008 г. ООО "Земкомп" обратилось в ГУИО Алтайского края с ходатайством (Исх. N 1) о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: г. Барнаул, Павловский тракт, 251, для строительства автомобильного дилерского центра (л.д. 82, т. 1).

В письме от 10.06.2008 г. (Исх. N АН-5931) ГУИО Алтайского края сообщило Администрации г. Барнаула о принятом решении о необходимости выбора земельного участка по результатам рассмотрения заявки ООО "Земкомп" о выборе земельного участка примерной площадью 1,4 га по Павловскому тракту, 251 для строительства автомобильного дилерского центра и о необходимости подготовки акта о выборе земельного участка, проекта границ земельного участка (л.д. 81, т.1).

В соответствии с адресной справкой комитета по архитектуре и развитию города Барнаула от 09.07.2008 г., N 2267, спорному земельному участку присвоен почтовый адрес ул. Шумакова, 3 (л.д. 76, т. 1).

11.07.2008 г. комитет по архитектуре и развитию города Барнаула выдал ООО "Земкомп" акт N 388 о выборе земельного участка для строительства автоцентра по ул. Шумакова, 3 г. Барнаул, примерной площадью 1,03 га (л.д. 69-70, т. 1).

12.01.2009 г. ООО "Земкомп" обратилось с соответствующим заявлением в ГУИО Алтайского края о рассмотрении вопроса о предварительном согласовании места размещения объекта на земельном участке, общей площадью 10 275 кв.м., расположенного по адресу: Павловский тракт, 251, г. Барнаул (л.д. 79, т.1).

Распоряжением ГУИО Алтайского края от 18.06.2009 г., N 2311, земельный участок с кадастровым номером 22:63:030406:3, расположенный по адресу: г. Барнаул, Павловский тракт, 251, был разделен на 4 участка, в том числе земельный участок по ул. Шумакова, 3, площадью 0,9609 га (л.д. 78). В дальнейшем указанное распоряжение было отменено распоряжением от 23.11.2010 г., N 3870 и указанный земельный участок снят с кадастрового учета.

Распоряжением N 2582 от 02.07.2009 г. ГУИО Алтайского края предварительно согласовало ООО "Земкомп" место размещения автоцентра на земельном участке ориентировочной площадью 0,9609 га по адресу: г. Барнаул, ул. Шумакова, 3 и утвердило указанный выше акт о выборе земельного участка от 11.07.2008 г., N 388 (л.д. 66, т.1).

В соответствии с распоряжением N 1131 от 31.05.2011 г., п.1 распоряжения N 2582 от 02.07.2009 г. изложен в следующей редакции: "Предварительно согласовать ООО "Земкомп" место размещения автоцентра на земельном участке ориентировочной площадью 1,0275 га по адресу: г. Барнаул, Павловский тракт, 251" (л.д. 67, т.1).

Согласно публикации в газете "Вечерний Барнаул" от 14.02.2009 г. муниципальное образование городского округа - город Барнаул Алтайского края официально сообщило о том, что в соответствии с п. 3 ст. 31 ЗК РФ извещает о планируемом строительстве объекта капитального строительства по адресу: ул. Шумакова, 3, на земельном участке площадью 1,0275 га, для строительства автоцентра (л.д. 77, т.1).

На основании распоряжения ГУИО Алтайского края от 09.09.2011 г., N 2166 (л.д. 48, т.1), в тот же день между ГУИО Алтайского края (арендодатель) и ООО "Земкомп" (арендатор) был заключен договор аренды N 2883-з земельного участка, государственная собственность на который не разграничена (далее по тексту - договор аренды N 2883-з от 09.09.2011 г.) (л.д. 49-53, т.1).

В соответствии с п.п. 1.1- 1.3 договора аренды N 2883-з от 09.09.2011 г. арендодатель предоставляет арендатору за плату во временное владение и пользование земельный участок из земель населённых пунктов, площадью 1,0275 га, с кадастровым номером 22:63:030406:3, расположенный по адресу: г. Барнаул, Павловский тракт, 251, сроком на 11 месяцев. Участок предоставляется для строительства автоцентра.

Пунктом 1.5 договора аренды N 2883-з от 09.09.2011 г. установлено, что участок находится в фактическом пользовании арендатора, дополнительной передачи участка по акту не требуется.

К договору аренды N 2883-з земельного участка от 09.09.2011 г. было заключено дополнительное соглашение от 01.11.2011 г., в соответствии с которым срок аренды был продлен до 09.09.2014 г. Государственная регистрация договора аренды осуществлена 23.12.2011 г. (л.д. 54-55, т.1).

11.01.2012 г. между ООО "Земкомп" и OОO "Первый" был заключен договор перенайма, в соответствии с которым права и обязанности по договору аренды N 2883-з от 09.09.2011 г. перешли к ООО "Первый" (л.д. 59-60, т.1).

А 31.05.2012 г. между ГУИО Алтайского края и ООО "Первый" было заключено соглашение о расторжении договора аренды N 2883-3 земельного участка от 09.09.2011 г. с 25.05.2012 г. (л.д. 62, т.1).

Согласно выписке из ЕГРП от 30.05.2012 г. в отношении земельного участка с кадастровым номером 22:63:030406:3 правообладатель не зарегистрирован, на основании договора аренды N 2883-з, дополнительного соглашения к нему от 01.11.2011 г. и договора перенайма от 11.01.2012 г. зарегистрирована аренда в пользу ООО "Первый" (л.д. 21, т. 1).

Обращаясь с настоящим иском в суд, истец ссылается на то обстоятельство, что договор аренды земельного участка N 2883-з от 09.09.2011 г. является недействительной сделкой, поскольку ГУИО Алтайского края в нарушение требований ст. 30 ЗК РФ предоставило ООО "Земкомп" в аренду земельный участок по адресу: г. Барнаул, ул. Павловский тракт, 251, неправомерно, без проведения торгов и без предварительной и заблаговременной публикации сообщения о наличии предлагаемых для передачи земельных участков, кроме того, ГУИО Алтайского края самостоятельно изменило вид разрешенного использования земельного участка по адресу: г. Барнаул, ул. Павловский тракт 251, чем нарушило положения ст. 37 Градостроительного кодекса РФ.

Удовлетворяя требования истца, суд первой инстанции исходил из того, что спорный договор является недействительным в силу ничтожности, поскольку не соответствует положениям ст. 30-32 Земельного кодекса РФ и ст. 37 Градостроительного кодекса РФ, данный земельный участок был предоставлен в нарушении установленного порядка, что также свидетельствует о нарушении прав и законных интересов ООО "Пивлайн" по приобретению в установленном порядке прав на земельный участок.

Апелляционный суд поддерживает данные выводы суда первой инстанции и при этом руководствуется следующим.

В силу п. 1 ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Согласно абз. 2 п. 2 ст. 166 ГК РФ требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки может быть предъявлено любым заинтересованным лицом.

В п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 6/8 от 01.07.1996 г. указано, что, учитывая, что Кодекс не исключает возможность предъявления исков о признании недействительной ничтожной сделки, споры по таким требованиям подлежат разрешению судом в общем порядке по заявлению любого заинтересованного лица.

Лицо, не участвующее в договоре, но заявившее иск о признании договора недействительным, должно доказать, что у него имеется свой материально-правовой интерес в удовлетворении иска, указать, какие его права или охраняемые законом интересы нарушены или оспариваются лицами, к которым предъявлен иск, а также каким образом эти права и интересы будут восстановлены в случае реализации выбранного способа судебной защиты.

В обоснование своих требований истец указал, что им предъявлены требования о признании договора аренды недействительной сделкой, как совершенной с нарушением действующего земельного законодательства, поскольку он является заинтересованным лицом, в сложившейся ситуации желающим также заключить договор аренды спорного земельного участка.

Исходя из оснований недействительности спорного договора, а именно нарушение порядка предоставления спорного земельного участка в аренду, призванного обеспечить в том числе, возможность участия иных лиц, желающих приобрести права на спорный земельный участок, апелляционный суд считает, что истец является заинтересованным лицом.

Пунктом 1 ст. 30 ЗК РФ предусмотрено, что предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию:

1) без предварительного согласования мест размещения объектов;

2) с предварительным согласованием мест размещения объектов.

В п. 4 ст. 30 ЗК РФ указано, что предоставление земельного участка для строительства без предварительного согласования места размещения объекта осуществляется в следующем порядке:

1) проведение работ по формированию земельного участка:

выполнение в отношении земельного участка в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" от 24.07.2007 г. (далее - Федеральный закон "О государственном кадастре недвижимости"), работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком земельном участке (далее - кадастровые работы), осуществление государственного кадастрового учета такого земельного участка;

определение разрешенного использования земельного участка;

определение технических условий подключения (технологического присоединения) объектов к сетям инженерно-технического обеспечения и платы за подключение (технологическое присоединение) объектов к сетям инженерно-технического обеспечения (далее - плата за подключение (технологическое присоединение));

принятие решения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или предоставлении земельных участков без проведения торгов (конкурсов, аукционов);

публикация сообщения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или приеме заявлений о предоставлении земельных участков без проведения торгов (конкурсов, аукционов);

3) проведение торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельного участка или продаже права на заключение договора аренды земельного участка или предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка. Передача земельных участков в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) допускается при условии предварительной и заблаговременной публикации сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в случае, если имеется только одна заявка;

4) подписание протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) или подписание договора аренды земельного участка в результате предоставления земельного участка без проведения торгов (конкурсов, аукционов).

Согласно п. 5 ст. 30 ЗК РФ предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется в следующем порядке:

1) выбор земельного участка и принятие в порядке, установленном статьей 31 настоящего Кодекса, решения о предварительном согласовании места размещения объекта;

2) выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ, осуществление его государственного кадастрового учета;

4) принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства в соответствии с правилами, установленными статьей 32 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 7 ст. 30 ЗК РФ решение исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 29 настоящего Кодекса, о предоставлении земельного участка для строительства или протокол о результатах торгов (конкурсов, аукционов) является основанием заключения договора аренды земельного участка и государственной регистрации данного договора при передаче земельного участка в аренду.

Как следует из материалов дела, предоставление земельного участка ООО "Земкомп" осуществлялось в порядке предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта.

Согласно п. 1 ст. 31 ЗК РФ гражданин или юридическое лицо, заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта. В данном заявлении должны быть указаны назначение объекта, предполагаемое место его размещения, обоснование примерного размера земельного участка, испрашиваемое право на земельный участок. К заявлению могут прилагаться технико-экономическое обоснование проекта строительства или необходимые расчеты.

05.06.2008 г. ООО "Земкомп" обратилось в ГУИО Алтайского края с ходатайством (Исх. N 1) о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: г. Барнаул, Павловский тракт, 251, для строительства автомобильного дилерского центра (л.д. 82, т. 1). А 12.01.2009 г. ООО "Земкомп" обратилось с соответствующим заявлением в ГУИО Алтайского края о рассмотрении вопроса о предварительном согласовании места размещения объекта на земельном участке, общей площадью 10 275 кв.м., расположенного по адресу: Павловский тракт, 251, вг. Барнауле (л.д. 79, т.1).

Согласно п. 2 ст. 31 ЗК РФ орган местного самоуправления по заявлению гражданина или юридического лица либо по обращению предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти обеспечивает выбор земельного участка на основе документов государственного кадастра недвижимости с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории и недр в ее границах посредством определения вариантов размещения объекта и проведения процедур согласования в случаях, предусмотренных федеральными законами, с соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными организациями.

Необходимая информация о разрешенном использовании земельных участков и об обеспечении этих земельных участков объектами инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, технические условия подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения предоставляются бесплатно соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными организациями в двухнедельный срок со дня получения запроса от органа местного самоуправления.

В письме от 10.06.2008 г. (Исх. N АН-5931) ГУИО Алтайского края сообщило Администрации г. Барнаула о принятии решения о необходимости выбора земельного участка по результатам рассмотрения заявки ООО "Земкомп" о выборе земельного участка примерной площадью 1,4 га по Павловскому тракту, 251, для строительства автомобильного дилерского центра и о необходимости подготовки акта о выборе земельного участка, проекта границ земельного участка (л.д. 81, т.1).

Согласно п. 3 ст. 31 ЗК РФ органы местного самоуправления городских или сельских поселений информируют население о возможном или предстоящем предоставлении земельных участков для строительства.

14.02.2009 г. в газете "Вечерний Барнаул" муниципальное образование городского округа - город Барнаул Алтайского края опубликовало официальное сообщение о том, что в соответствии с п. 3 ст. 31 ЗК РФ извещает о планируемом строительстве объекта капитального строительства по адресу: ул. Шумакова, 3, на земельном участке площадью 1,0275 га, для строительства автоцентра (л.д. 77, т.1).

Пунктом 5 ст. 31 ЗК РФ предусмотрено, что результаты выбора земельного участка оформляются актом о выборе земельного участка для строительства, а в необходимых случаях и для установления его охранной или санитарно-защитной зоны. К данному акту прилагаются утвержденные органом местного самоуправления схемы расположения каждого земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории в соответствии с возможными вариантами их выбора.

11.07.2008 г. (то есть до выполнения требования п. 3 ст. 31 ЗК РФ об информировании населения) комитет по архитектуре и развитию города Барнаула выдал ООО "Земкомп" акт N 388 о выборе земельного участка для строительства автоцентра по ул. Шумакова, 3 г. Барнаул, примерной площадью 1,03 га (л.д. 69-70, т. 1).

Согласно п. 6 ст. 31 ЗК РФ исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающее акт о выборе земельного участка в соответствии с одним из вариантов выбора земельного участка, или об отказе в размещении объекта.

Распоряжением N 2582 от 02.07.2009 г. ГУИО Алтайского края предварительно согласовало ООО "Земкомп" место размещения автоцентра на земельном участке ориентировочной площадью 0,9609 га по адресу: г. Барнаул, ул. Шумакова, 3 и утвердило акт N 388 о выборе земельного участка от 11.07.2008 г. (л.д. 66, т.1).

В соответствии с распоряжением N 1131 от 31.05.2011 г., п. 1 распоряжения N 2582 от 02.07.2009 г. был изложен в следующей редакции: "Предварительно согласовать ООО "Земкомп" место размещения автоцентра на земельном участке ориентировочной площадью 1,0275 га по адресу: г. Барнаул, Павловский тракт, 251" (л.д. 67, т.1).

Согласно п. 8 ст. 31 ЗК РФ решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием последующего принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства и действует в течение трех лет.

Однако, спорный земельный участок мог быть предоставлен только в порядке п. 6 ст. 30 ЗК РФ, согласно которому в случае, если земельный участок сформирован, но не закреплен за гражданином или юридическим лицом, его предоставление для строительства осуществляется в соответствии с подпунктами 3 и 4 пункта 4 настоящей статьи, если иной порядок не установлен настоящим Кодексом, т.е. путём проведения торгов (конкурсов, аукционов) _ по продаже права на заключение договора аренды земельного участка или предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка при условии предварительной и заблаговременной публикации сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в случае, если имеется только одна заявка.

На дату обращения ООО "Земкомп" с соответствующими заявлениями - 05.06.2008 г. и 12.01.2009 г., спорный земельный участок был сформирован и поставлен на кадастровый учет.

Апелляционный суд не усматривает оснований считать публикацию в газете "Вечерний Барнаул" от 14.02.2009 г. выполнением условия о предварительной и заблаговременной публикации сообщения в смысле п. 6 ст. 30 ЗК РФ.

Буквальное толкование содержания представленной в материалы дела публикации в газете "Вечерний Барнаул" от 14.02.2009 г. свидетельствует о предоставлении земельного участка в порядке ст. 31 Земельного кодекса Российской Федерации, то есть, как верно указано судом первой, инстанции в порядке предварительного согласовании места размещения объекта.

Также апелляционный суд соглашается с выводом суда первой инстанции относительно неправомерности изменения без предусмотренной процедуры вида разрешенного использования спорного земельного участка.

Довод апелляционных жалоб о том, что спорный договор расторгнут, в связи с чем отсутствуют основания для рассмотрения иска о признании его недействительным, судом апелляционной инстанции отклоняется, поскольку расторжение договора не препятствует его оценке судом применительно его действительности или недействительности.

Так же судом отклоняется и довод ответчиков о том, что оспариваемая сделка не нарушает прав и законных интересов истца, поскольку ООО "ПивЛайн" было зарегистрировано в качестве юридического лица только 28.07.2010 г., тогда как с заявкой на предоставление спорного земельного участка ООО "Земкомп" обратилось в июне 2008 г. При этом, апелляционный суд исходит из того, что оспариваемы договор аренды заключен ответчиками 09.09.2011 г. и с нарушением требований действующего законодательства РФ, на момент его заключения ООО "ПивЛайн" являлось субъектом права и могло приобрести соответствующие права и обязанности по договору, длительность же процедуры оформления и согласования условий предоставления конкретного земельного участка правового значения не имеет.

Учитывая изложенное, оценив в соответствии со ст. 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что обжалуемое решение суда первой инстанции от 23 октября 2012 г. по делу N А03-8829/2012 является законным и обоснованным, суд полно и всесторонне исследовал имеющиеся в материалах дела доказательства и дал им правильную оценку. Нарушений норм материального или процессуального права не допущено, поэтому оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных ст. 270 АПК РФ, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Государственная пошлина по апелляционным жалобам по правилам ст. 110 АПК РФ относится на их подателей.

Руководствуясь ст. 268, п. 1 ст. 269, ст. 271 АПК РФ, Седьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Алтайского края от 23 октября 2012 г. по делу N А03-8829/2012 оставить без изменения, а апелляционные жалобы без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий судья

Д.Г. Ярцев

Судьи

В.В. Кресс Т.Е. Стасюк