Письмо Правительства РФ от 5 июня 2008 г. N 2559п-П9 "Официальный отзыв на проект федерального закона N 495720-4 "О внесении изменений в Воздушный кодекс Российской Федерации", внесенный депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации П.Б. Шелищем (в период исполнения полномочий)"

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Законопроектом предлагается внести изменения в статью 120 Воздушного кодекса Российской Федерации в части установления размера штрафа, взимаемого с перевозчика за просрочку доставки пассажира, багажа или груза в пункт назначения в процентах от провозной платы за перевозку пассажира, багажа или груза, с целью приведения ее в соответствие с Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей".

Правительство Российской Федерации, в целом одобряя предложение о корректировке Воздушного кодекса Российской Федерации в части ответственности перевозчика за просрочку доставки пассажира, багажа или груза, полагает необходимым отметить следующее.

В соответствии со статьей 790 Гражданского кодекса Российской Федерации и по смыслу статьи 103 Воздушного кодекса Российской Федерации провозная плата - это денежная сумма, взимаемая перевозчиком за перевозку пассажира и его багажа или за перевозку груза, выполняемую по договору воздушной перевозки пассажира или груза.

В то же время в отдельных случаях при выполнении перевозок по договору фрахтования воздушного судна (воздушному чартеру) провозная плата с пассажиров не взимается. В соответствии со статьями 1 и 10 Федерального закона от 24 ноября 1996 г. N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" стоимость воздушной перевозки пассажира входит в общую цену туристского продукта и уплачивается туроператору, а не перевозчику, как в случае заключения договора воздушной перевозки пассажира.

Таким образом, положения новой редакции статьи 120 Воздушного кодекса Российской Федерации создают неопределенность в применении их к отношениям по уплате штрафа за просрочку доставки пассажиров рейсов, осуществляемых на основании воздушного чартера.

Кроме того, на наш взгляд, при корректировке Воздушного кодекса Российской Федерации должны учитываться положения статьи 795 Гражданского кодекса Российской Федерации в части ответственности перевозчика не только за задержку доставки, но и за задержку отправления пассажира.

На основании изложенного Правительство Российской Федерации не поддерживает законопроект.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации

А. Жуков