Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 7 февраля 2013 г. N 13АП-23544/12

г. Санкт-Петербург

07 февраля 2013 г.

Дело N А21-534/2006

Резолютивная часть постановления объявлена 31 января 2013 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 07 февраля 2013 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Баркановой Я.В.

судей Сериковой И.А., Тимухиной И.А.

при ведении протокола судебного заседания: Пономаревым П.Н.

при участии:

от истца: представитель не явился, уведомлен,

от ответчика: 1) представитель Сахаревич Е.А. (по доверенности от 26.10.2012), 2, 3 представители не явились, уведомлены.

от 3-го лица: 2) представитель Осколков М.А. (по доверенности от 29.12.2012), 1 представитель не явился, уведомлен,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-23544/2012) ФГБУ "Национальный парк "Куршская коса" на решение Арбитражного суда Калининградской области от 15.10.2012 по делу N А21-534/2006 (судья Гурьева И.Л.), принятое по заявлению Администрации Муниципального образования "Зеленоградский район"

заинтересованные лица: 1. Территориальное управление Росимущества по Калининградской области, 2. ФГУ "Земельная кадастровая палата по Калининградской области", 3. Управление Федеральной регистрационной службы по Калининградской области 3-и лица: 1. Администрация МО "Сельское поселение Куршская коса", 2. ФГБУ "Национальный парк "Куршская коса"

о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными действий,

установил:

Администрация Муниципального образования "Зеленоградский район" (238530, Калининградская обл., г. Зеленоградск, ул. Крымская, д. 5-а, ОГРН 1023902057134) (далее - Администрация, Заявитель) обратилась в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о пересмотре решения Арбитражного суда Калининградской области от 14.02.2007 по новым обстоятельствам.

Решением арбитражного суда от 15.10.2012 заявление удовлетворено, суд отменил решение Арбитражного суда Калининградской области от 14.02.2007.

В апелляционной жалобе Федеральное государственное бюджетное учреждение "Национальный парк "Куршская коса" (238535, Калининградская Область, Зеленоградский Район, Рыбачий Поселок городского типа, Лесная Улица, 7, ОГРН 1023902052624) (далее - Учреждение) просит названное решение отменить. В обоснование своих доводов податель жалобы ссылается на пропуск Заявителем установленного ст. 312 АПК РФ срока обращения с соответствующим заявлением.

В судебном заседании апелляционного суда представитель Учреждения доводы апелляционной жалобы поддержал, просил решение суда отменить.

Представитель Территориального управления Росимущества по Калининградской области с доводами апелляционной жалобы согласился по основаниям, изложенным в отзыве, просил решение суда отменить.

О времени и месте рассмотрения дела апелляционным судом участвующие в деле лица уведомлены.

ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", ФГУ "Земельная кадастровая палата по Калининградской области", Администрация МО "Сельское поселение Куршская коса", а также Управление Федеральной регистрационной службы по Калининградской области своих представителей в судебное заседание не направили, дело рассматривалось в их отсутствие в соответствии со ст.ст. 156, 266 АПК РФ.

Исследовав материалы дела и заслушав мнения участвующих в деле лиц, апелляционный суд установил следующее.

Муниципальное образование "Зеленоградский район" обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ заявлением о признании незаконными действий Территориального управления Росимущества по Калининградской области, выразившихся в принятии распоряжений Комитета по управлению государственным имуществом по Калининградской области N 1607-р от 15.12.2003 "О внесении земельных участков в реестр федерального имущества", N 42-р от 19.01.2004 "О внесении изменений и дополнений в распоряжение от 15.12.2003 N 1607-р "О внесении земельных участков в реестр федерального имущества" в части внесения в реестр федерального имущества земельных участков, расположенных в границах пос. Морское, пос. Рыбачий, пос. Лесное, о признании незаконными действия ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Калининградской области по постановке на государственный кадастровый учет единого землепользования с кадастровым номером 39:00:00-00-00:0050, расположенного по адресу: Калининградская область Зеленоградский район, Куршская коса, обязании ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Калининградской области ликвидировать единое землепользование с кадастровым N 39:00:00-00-00:0050, а также о признании незаконными действий Управления Федеральной регистрационной службы по Калининградской области в части государственной регистрации права на земельный участок в кадастровым N 39:00:00-00-00:0050, расположенный по адресу: Калининградская область Зеленоградский район, Куршская коса.

Решением арбитражного суда от 07.02.2007 в удовлетворении заявления отказано.

Ссылаясь на то, что в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2012 N 13763/11 дано толкование ряду норм Федерального закона "Об особо охраняемых природных территориях", а также содержится указание на возможность пересмотра вступивших в законную силу судебных актов арбитражных судов по делам со схожими фактическими обстоятельствами, принятым на основании нормы права в истолковании, расходящемся с содержащимся в названном постановлении толкованием, Администрация обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением о пересмотре решения Арбитражного суда Калининградской области от 14.02.2007 по новым обстоятельствам на основании пункта 5 части 3 статьи 311 АПК РФ.

Проверив законность и обоснованность решения арбитражного суда первой инстанции об удовлетворении заявления, апелляционный суд полагает его подлежащим отмене в связи со следующим.

В силу положений ст. 309 АПК РФ арбитражный суд может пересмотреть принятый им и вступивший в законную силу судебный акт по новым или вновь открывшимся обстоятельствам по основаниям и в порядке, которые предусмотрены в главе 37 АПК РФ.

В соответствии с п. 5 ч. 3 ст. 311 АПК РФ новыми обстоятельствами являются определение либо изменение в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации или в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации практики применения правовой нормы, если в соответствующем акте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации содержится указание на возможность пересмотра вступивших в законную силу судебных актов в силу данного обстоятельства.

Согласно ч. 1, 2 и 3 ст. 312 АПК РФ заявление о пересмотре вступившего в законную силу судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам подается в арбитражный суд, принявший данный судебный акт, лицами, участвующими в деле, в срок, не превышающий трех месяцев со дня появления или открытия обстоятельств, являющихся основанием пересмотра судебного акта, а в случае, если наличие обстоятельства, предусмотренного п. 5 ч. 3 ст. 311 названного Кодекса, выявлено при рассмотрении заявления или представления о пересмотре судебного акта в порядке надзора, со дня получения заявителем копии определения об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

По ходатайству лица, обратившегося с заявлением, пропущенный срок подачи заявления может быть восстановлен арбитражным судом при условии, если ходатайство подано не позднее шести месяцев со дня появления или открытия обстоятельств, являющихся основанием пересмотра, и арбитражный суд признает причины пропуска срока уважительными.

В случае, предусмотренном п. 5 ч. 3 ст. 311 АПК РФ, заявление о пересмотре вступившего в законную силу судебного акта может быть подано в срок, предусмотренный ст. 312 АПК РФ, но не позднее шести месяцев со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятием которого закончилось рассмотрение дела по существу, если исчерпана возможность для обращения в суд апелляционной и кассационной инстанций.

Вместе с тем, в п. 13 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.06.2011 N 52 "О применении положений Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при пересмотре судебных актов по новым и вновь открывшимся обстоятельствам" (далее - Постановление N 52) разъяснено, что заявление о пересмотре вступившего в законную силу судебного акта на основании п. 5 ч. 3 ст. 311 АПК РФ может быть подано в срок, установленный ч. 1 ст. 312 АПК РФ, но не позднее шести месяцев со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятием которого закончилось рассмотрение дела по существу (ч. 3 ст. 312 АПК РФ).

При решении вопроса о соблюдении заявителем срока на обращение с таким заявлением судам следует исходить из того, что положения о процессуальных сроках, предусмотренные частями 1 и 3 статьи 312 АПК РФ, применяются в совокупности и взаимосвязи, при этом шестимесячный срок, на который указывается в части 3 статьи 312 АПК РФ, восстановлению не подлежит. В связи с этим, если истек определенный частью 1 статьи 312 АПК РФ срок и отказано в его восстановлении (часть 2 статьи 312 АПК РФ) и (или) истек предусмотренный частью 3 статьи 312 АПК РФ шестимесячный срок, заявление о пересмотре вступившего в законную силу судебного акта возвращается заявителю на основании п. 2 ч. 1 ст. 315 АПК РФ.

В рассматриваемом случае решение Арбитражного суда Калининградской области от 14.02.2007 не было обжаловано ни в апелляционном, ни в кассационном порядке, вступило в законную силу 14.03.2007, в связи с чем установленный ст. 312 АПК РФ предельно допустимый срок к моменту подачи заявления истек.

При таких обстоятельствах арбитражный суд первой инстанции не имел оснований для принятия заявления к производству, а должен был возвратить указанное заявление применительно к положениям п. 2 ч. 1 ст. 315 АПК РФ в связи с чем решение суда подлежит отмене.

В порядке ст. 110 АПК РФ с Администрации в пользу Учреждения следует взыскать 2 000 руб. расходов по апелляционной жалобе.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Калининградской области от 15.10.2012 отменить.

Заявление Администрации Муниципального образования "Зеленоградский район" (238530, Калининградская обл., г. Зеленоградск, ул. Крымская, д. 5-а, ОГРН 1023902057134) о пересмотре решения Арбитражного суда Калининградской области от 14.02.2007 по новым обстоятельствам возвратить.

Взыскать с Администрации Муниципального образования "Зеленоградский район" (238530, Калининградская обл., г. Зеленоградск, ул. Крымская, д. 5-а, ОГРН 1023902057134) в пользу Федерального государственного бюджетного учреждения "Национальный парк "Куршская коса" (238535, Калининградская Область, Зеленоградский Район, Рыбачий Поселок городского типа, Лесная Улица, 7, ОГРН 1023902052624) 2 000 руб. расходов по апелляционной жалобе.

Председательствующий

Я.В. Барканова

Судьи

И.А. Серикова И.А. Тимухина