Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 7 февраля 2013 г. N 08АП-9995/12

город Омск

07 февраля 2013 г.

Дело N А46-24791/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 31 января 2013 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 07 февраля 2013 года.

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Киричёк Ю.Н.,

судей Ивановой Н.Е., Кливера Е.П.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Плехановой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-9995/2012) Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе г. Омска на решение Арбитражного суда Омской области от 04.10.2012 по делу N А46-24791/2012 (судья Яркова С.В.), принятое по заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе г. Омска к федеральному казенному предприятию "Российская государственная цирковая компания" (ОГРН 1027739272527, ИНН 7702060003) в лице филиала федерального казенного предприятия "Российская государственная цирковая компания" "Омский государственный цирк" о взыскании 1 324 535 руб. 70 коп.,

при участии в судебном заседании представителей:

от Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе г. Омска - представитель не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом;

от федерального казенного предприятия "Российская государственная цирковая компания" в лице филиала федерального казенного предприятия "Российская государственная цирковая компания" "Омский государственный цирк" - представитель не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе г.Омска (далее также - заявитель ГУ - УПФ РФ в ЦАО г. Омска, орган Пенсионного фонда РФ) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением о взыскании с федерального казенного предприятия "Российская государственная цирковая компания" (далее - заинтересованное лицо, ФКП "Росгосцирк", Предприятие) в лице филиала "Омский государственный цирк"о взыскании задолженности по страховым взносам за I квартал 2011 года (с 01.01.2011 по 31.03.2011) в общей сумме 1 324 535 руб. 70 коп., в том числе:

- страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, направляемые на финансирование страховой части трудовой пенсии - 909 122 руб. 37 коп.;

- страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, направляемые на финансирование накопительной части трудовой пенсии - 106 404 руб. 03 коп.;

- пени, начисленные в связи с нарушением сроков уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, направляемых на финансирование страховой части трудовой пенсии - 73 138 руб. 94 коп.;

- пени, начисленные в связи с нарушением сроков уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, направляемых на финансирование накопительной части трудовой пенсии - 15 610 руб. 03 коп.;

- страховые взносы на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования - 121 062 руб. 73 коп.;

- страховые взносы на обязательное медицинское страхование в территориальный фонд обязательного медицинского страхования - 77 040 руб. 22 коп.;

- пени за нарушение сроков уплаты страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования - 10 725 руб. 56 коп.;

- пени за нарушение сроков уплаты страховых взносов на обязательное медицинское страхование в территориальный фонд обязательного медицинского страхования - 11 431 руб. 82 коп.

Решением Арбитражного суда Омской области от 01.11.2012 по делу N А46-24791/2012 в удовлетворении заявленных органом Пенсионного фонда РФ требований отказано.

В обоснование принятого решения суд первой инстанции сослался на пропуск заявителем срока для обращения в суд с заявлением о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 1 квартал 2011 года и пеней.

Не согласившись с вынесенным судебным актом,ГУ - УПФ РФ в ЦАО г. Омска обратилось в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права, просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований заявителя в полном объеме.

В обоснование апелляционной жалобы ГУ - УПФ РФ в ЦАО г. Омска указало на то, что ФКП "Росгосцирк" имеет задолженность по страховым взносам за 1 квартал 2011 года, которая подлежит взысканию в судебном порядке.

Податель жалобы считает, что отказывая в удовлетворении требований ГУ - УПФ РФ в ЦАО г. Омска по мотиву пропуска шестимесячного срока, установленного частью 5 статьи 19 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", для взыскания задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 1 квартал 2011 года и пеней, суд первой инстанции необоснованно не учел что, заявление о взыскании с Предприятия задолженности по страховым взносам за I квартал 2011 года (с 01.01.2011 по 31.03.2011) в общей сумме 1 324 535 руб. 70 коп. было направлено в суд своевременно, 28.04.2012, однако было оставлено без движения, а в последствии возвращено в связи с не устранением обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без движения, что, по - мнению ГУ - УПФ РФ в ЦАО г. Омска, является уважительной причиной для восстановления пропущенного процессуального срока.

ГУ - УПФ РФ в ЦАО г. Омска, Предприятие, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела в порядке апелляционного производства, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, ходатайств об его отложении не заявили, в связи с чем апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие лиц, участвующих в деле, в порядке части 3 статьи 156, части 1 статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, апелляционную жалобу, установил следующие обстоятельства.

ФКП "Росгосцирк" согласно части 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее по тексту - Федеральный закон от 24.07.2009 N 212-ФЗ), является плательщиком страховых взносов и, как следствие, в силу части 1 статьи 18 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ обязано своевременно и в полном объёме их уплачивать.

По данным территориального органа Пенсионного фонда, сумма задолженности ФКП "Росгосцирк" по страховым взносам за I квартал 2011 года (с 01.01.2011 по 31.03.2011) составила:

- страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, направляемые на финансирование страховой части трудовой пенсии - 909 122 руб. 37 коп.;

- страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, направляемые на финансирование накопительной части трудовой пенсии - 106 404 руб. 03 коп.;

- страховые взносы на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования - 121 062 руб. 73 коп.;

- страховые взносы на обязательное медицинское страхование в территориальный фонд обязательного медицинского страхования - 77 040 руб. 22 коп.

В связи с несвоевременным исполнением учреждением возложенных на него обязанностей, ФКП "Росгосцирк" были начислены пени:

- за нарушение сроков уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, направляемых на финансирование страховой части трудовой пенсии - 73 138 руб. 94 коп.;

- за нарушение сроков уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, направляемых на финансирование накопительной части трудовой пенсии - 15 610 руб. 03 коп.;

- за нарушение сроков уплаты страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования - 10 725 руб. 56 коп.;

- за нарушение сроков уплаты страховых взносов на обязательное медицинское страхование в территориальный фонд обязательного медицинского страхования - 11 431 руб. 82 коп.

ГУ - УПФ РФ в ЦАО г. Омска было направлено требование от 10.10.2011 N 06500340164616 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.

Поскольку в добровольном порядке требование исполнено не было, Орган Пенсионного фонда РФ обратился в суд с указанным выше заявлением о взыскании задолженности по страховым взносам за 1 квартал 2011 года (с 01.01.2011 по 31.03.2011) в общей сумме 1 324 535 руб. 70 коп.

Полагая, что постановление о привлечении к административной ответственности является незаконным, Общество обратилось в арбитражный суд с вышеуказанным заявлением.

04.10.2012 Арбитражный суд Омской области вынес решение, являющееся предметом апелляционного обжалования по настоящему делу.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены, исходя из следующего.

В силу части 1 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Согласно части 4 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

В силу части 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, регулирует Федеральный закон от 24.07.2009 N 212-ФЗ.

Порядок взыскания недоимки по страховым взносам, а также пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках, установлен статьей 19 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ.

В соответствии с частью 5 статьи 19 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае орган контроля за уплатой страховых взносов может обратиться в суд с иском о взыскании с плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы страховых взносов. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Согласно части 2 статьи 22 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки.

Из части 5 статьи 22 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ следует, что требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании.

Пунктом 9 части 1 статьи 29 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ предусмотрено право органов контроля за уплатой страховых взносов предъявлять в суды общей юрисдикции или арбитражные суды иски, в том числе о взыскании недоимки, пеней и штрафов за правонарушения, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Как усматривается из материалов дела, ФКП "Росгосцирк" 29.04.2011 представило в ГУ - УПФ РФ в ЦАО г. Омска Расчёт по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, за 1 квартал 2011 года.

Страховые взносы Предприятие в полном объеме в установленный срок не уплатило.

Согласно статье 25 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты страховых взносов, и определяются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов. Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в эти дни ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм страховых взносов или после уплаты таких сумм в полном объеме. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов и независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

В связи с наличием недоимки Орган Пенсионного фонда РФ направил ФКП "Росгосцирк" требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 10.10.2011 N 06500340164616, в котором Предприятию предлагалось уплатить в добровольном порядке имеющуюся задолженность в срок до 29.10.2011.

В связи с тем, что Предприятие не оплатило в установленный в требовании срок недоимку по страховым взносам и пени, орган Пенсионного фонда РФ обратился в арбитражный суд.

Вместе с тем, согласно статье 19 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ, территориальный орган Пенсионного фонда вправе подать в суд заявление о взыскании страховых взносов в течение шести месяцев, т.е. в рассматриваемом случае - до 29.04.2012.

Однако, с таким заявлением Орган Пенсионного фонда РФ обратился в Арбитражный суд Омской области только 28.06.2012, что подтверждается оттиском календарного штемпеля отделения связи, проставленным на почтовой корреспонденции.

Таким образом, на момент обращения в Арбитражный суд Омской области орган Пенсионного фонда РФ утратил право на взыскание недоимки в судебном порядке.

Поскольку в силу части 7 статьи 25 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм страховых взносов или после уплаты таких сумм в полном объеме, требование о взыскании пеней, начисленных на недоимку по страховым взносам, срок для взыскания которой пропущен, также удовлетворению не подлежит.

Согласно требованиям пункта 5 статьи 19 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ, основным условием восстановления срока на обращение в суд с заявлением о взыскании спорных сумм является уважительность причины пропуска данного срока.

Уважительными причинами, согласно названной норме права, суд может признать обстоятельства, которые воспрепятствовали совершению лицом процессуальных действий в установленные сроки. Таких причин органом Пенсионного фонда РФ не приведено.

В апелляционной жалобе ГУ - УПФ РФ в ЦАО г. Омска в качестве уважительной причины пропуска срока указывает на то, что заявление о взыскании с Предприятия задолженности по страховым взносам за 1 квартал 2011 года (с 01.01.2011 по 31.03.2011) в общей сумме 1 324 535 руб. 70 коп. было направлено в суд своевременно, 28.04.2012, однако было оставлено без движения, а впоследствии возвращено в связи с не устранением обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без движения.

Вместе с тем, приведенные обстоятельства не могут быть приняты судом апелляционной инстанции в качестве уважительной причины пропуска процессуального срока.

Определение о возвращении заявления от 29.05.2012 по делу N А46-22023/2012 обжаловано заявителем не было. При этом ГУ - УПФ РФ в ЦАО г. Омска при необходимой степени заинтересованности в исходе данного спора имело реальную возможность для рассмотрения заявления по существу ранее в рамках дела N А46-22023/2012, устранив надлежащим образом обстоятельства, послужившие основанием для оставления заявления без движения. Доказательств обратного заявителем не представлено.

Таким образом, доводы заявителя, изложенные в апелляционной жалобе, не могут быть расценены судом апелляционной инстанции в качестве уважительных причин пропуска срока, установленного частью 5 статьи 19 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ.

Учитывая, что пропуск установленного законом срока на подачу заявления в арбитражный суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления, то суд первой инстанции правомерно отказал ГУ - УПФ РФ в ЦАО г. Омска в удовлетворении заявленных требований.

Учитывая изложенное, арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение.

Нормы материального права применены Арбитражным судом Омской области правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено. Следовательно, оснований для отмены обжалуемого решения арбитражного суда не имеется, в связи с чем апелляционная жалоба ГУ - УПФ РФ в ЦАО г. Омске удовлетворению не подлежит.

Вопрос о распределении судебных расходов апелляционным судом не рассматривается, так как орган Пенсионного фонда РФ, согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, от уплаты государственной пошлины освобожден.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Омской области от 04.10.2012 по делу N А46-24791/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Ю.Н. Киричёк

Судьи

Н.Е. Иванова Е.П. Кливер