Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 27 апреля 2012 г. N 07АП-1637/12

г. Томск

27 апреля 2012 г.

Дело N А27-13763/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 20 апреля 2012 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 27 апреля 2012 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Журавлевой В.А.,

судей: Колупаевой Л.А., Усаниной Н.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Есиповым А.С.

при участии: без участия

рассмотрев в судебном заседании по правилам рассмотрения дела в суде первой инстанции апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Гусарова Сергея Борисовича на решение Арбитражного суда Кемеровской области от 22.12.2011 по делу N А27-13763/2011 (судья Т.А. Мраморная)

по заявлению Управления Пенсионного фонда РФ (Государственного учреждения) в городе Кемерово Кемеровской области

к индивидуальному предпринимателю Гусарову Сергею Борисовичу (ИНН 420513644396, ОГРНИП 308420509800207)

о взыскании штрафа,

УСТАНОВИЛ:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) (далее - Управление) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Гусарова Сергея Борисовича (далее - Гусаров С.Б., предприниматель, апеллянт) штрафных санкций за нарушение пенсионного законодательства в размере 1039,20 рублей.

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 22.12.2011 по делу N А27-13763/2011 требования Управления удовлетворены, с предпринимателя взысканы штрафные санкции в сумме 1039,20 рублей.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Гусаров С.Б. обратился в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его изменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований по основаниям несоответствия выводов суда обстоятельствам дела, нарушения норм процессуального права.

В обоснование апелляционной жалобы ее податель указывает, что не был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, определение суда первой инстанции от 26.10.2011 не получал, в связи с чем, был лишен возможности представить в суд доказательства надлежащего исполнения обязанности по предоставлению сведений для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета - зарегистрированный 28.02.2011 расчет по форме РСВ-2 ПФР, сведения о перечисленных и уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование и о страховом стаже застрахованного лица по форме СЗВ-6-1.

Более подробно доводы изложены в апелляционной жалобе.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд апелляционной инстанции своих представителей не направили.

В соответствии с ч.1 ст.266, ч. 3 ст. 156 АПК РФ неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, не препятствует рассмотрению дела в отсутствие их представителей по имеющимся материалам.

При рассмотрении дела апелляционной инстанцией установлено, что Арбитражным судом кемеровской области заявление о взыскании судебных расходов рассмотрено в отсутствие Предпринимателя, данные о надлежащем извещении которого о времени и месте судебного заседания в материалах дела отсутствуют.

Указанное обстоятельство в силу пункта 2 части 4 статьи 270 АПК РФ является основанием для безусловной отмены определения суда первой инстанции по настоящему делу.

Согласно части 5 статьи 270 АПК РФ при отмене решения по основаниям, предусмотренным в части 4 настоящей статьи, арбитражный суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам, установленным настоящим Кодексом для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции.

В соответствии с пунктом 29 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" (далее - Постановление Пленума N 36) о переходе к рассмотрению дела по правилам, установленным АПК РФ для рассмотрения дела в суде первой инстанции, на основании части 5 статьи 270 Кодекса суд апелляционной инстанции выносит определение.

Определением от 14.03.2012 суд апелляционной инстанции перешел к рассмотрению дела по правилам рассмотрения дела в суде первой инстанции.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, рассмотрев заявление о взыскании судебных расходов по правилам суда первой инстанции, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, исследовав доводы заявления, считает, что заявление Пенсионного фонда о взыскании с Гусарова С.Б. штрафных санкций не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно частям 4, 6 статьи 215 АПК РФ, обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя. При рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" страхователями являются организации любой организационно-правовой формы, а также граждане, обязанные в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования и законодательством Российской Федерации о налогах и сборах уплачивать страховые взносы и (или) налоги, а в отдельных случаях, установленных федеральными законами, выплачивать отдельные виды страхового обеспечения. Страхователи определяются в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Для обязательного пенсионного страхования таковым является Федеральный закон от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 167-ФЗ), статья 6 которого к числу страхователей относят предпринимателей, производящих выплаты физическим лицам.

В силу пункта 2 статьи 14 Федерального закона N 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Пункт 2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ устанавливает, что страхователь представляет один раз в год, но не позднее 1 марта года, следующего за отчетным, в орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о каждом работающем у него застрахованном лице сведения о страховых взносах и страховом стаже.

Согласно пункту 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Перечень сведений, которые подавали в органы Пенсионного фонда лица, уплачивающие страховые взносы за себя в 2010 году, устанавливался п. п. 5, 6 ст. 11 Закона N 27-ФЗ и являлся исчерпывающим.

Из представленного Предпринимателем в суд апелляционной инстанции расчета за 2010 год по форме РСВ-2 ПФР, в котором отражена информация, в том числе, о страховом номере индивидуального лицевого счета, фамилия, имя и отчество предпринимателя, суммы уплаченных взносов на обязательное пенсионное страхование, отчета по форме СЗВ-6-1 следует, что он принят Пенсионным фондом 28.02.2011, о чем свидетельствует штамп входящей корреспонденции Управления в подпись должностного лица фонда.

Данные обстоятельства опровергают изложенные в решении Управления от 27.06.2011 N 1832 и заявлении Пенсионного фонда о взыскании штрафных санкций доводы о непредставлении Предпринимателем сведений до 01.03.2011.

Доказательств, опровергающих факт представления данного отчета, а равно нормативно и документально обоснованных доводов относительно неполноты или недостоверности представленных предпринимателем 28.02.2011 сведений, Пенсионным фондом в порядке статьи 65, 215 АПК РФ не представлено.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения требований Пенсионного фонда о взыскании с Гусарова С.Б. штрафных санкций за непредставление сведений персонифицированного учета в размере 1039,20 рублей у суда апелляционной инстанции не имеется.

Кроме того, суд апелляционной инстанции отмечает следующее.

Обязанность физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, ежегодно до 01 марта представлять сведения, необходимые для индивидуального персонифицированного учета, предусмотренная пунктом 5 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, была установлена Федеральным законом от 24.07.2009 N 213-ФЗ с 01.01.2011.

Однако в соответствии с Федеральным законом от 03.12.2011 N 379-ФЗ с 01.01.2012 года указанный пункт 5 статьи 11 Закона N 27-ФЗ утратил силу, в связи с чем, обязанность ежегодно до 01 марта представлять сведения, необходимые для индивидуального персонифицированного учета, в настоящий момент отменена. Соответственно, законом устранена и ответственность за непредставление указанных сведений в срок до 01 марта года, следующего за истекшим календарным годом.

В силу части 2 статьи 54 Конституции РФ никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением. Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

Таким образом, судом апелляционной инстанции учитывается, что обязанность представлять ежегодно до 01 марта сведения индивидуального персонифицированного учета с 01.01.2012 года отменена, следовательно, ответственность за непредставление сведений в указанные сроки также исключена. В связи с этим, в соответствии с установленным частью 2 статьи 54 Конституции РФ принципом обратной силы закона, смягчающего или устраняющего ответственность, основания для привлечения предпринимателя к ответственности в виде взыскания штрафа за непредставление сведений индивидуального персонифицированного учета за 2010 год отсутствуют.

В силу изложенного, оснований для удовлетворения заявления о взыскании с предпринимателя штрафа в размере 1039,20 рублей не имеется.

В соответствии с пунктом 29 Постановления Пленума N 36, по результатам рассмотрения дела суд апелляционной инстанции согласно пункту 2 статьи 269 АПК РФ выносит постановление, которым отменяет судебный акт первой инстанции с указанием обстоятельств, послуживших основаниями для отмены судебного акта (часть 4 статьи 270 Кодекса), и принимает новый судебный акт.

В связи с рассмотрением настоящего заявления Арбитражным судом Кемеровской области в отсутствие Гусарова С.Б., который о времени и месте судебного разбирательства не был надлежаще извещен, решение Арбитражного суда Кемеровской области от 27.12.2011 подлежит отмене на основании пункта 2 части 4 статьи 270 АПК РФ.

Руководствуясь статьей 156, статьей 170, пунктом 2 статьи 269, пунктом 2 части 4 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Кемеровской области от 22.12.2011 по делу N А27-13763/2011 отменить.

Принять по делу новый судебный акт.

Отказать Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) в удовлетворении требования о взыскании с индивидуального предпринимателя Гусарова Сергея Борисовича штрафа в размере 10% от причитающихся за отчетный год платежей в сумме 1039,20 рублей.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) в пользу индивидуального предпринимателя Гусарова Сергея Борисовича в возмещение понесенных судебных расходов по апелляционной жалобе 2000 рублей.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий

В.А. Журавлева

Судьи

Л.А. Колупаева Н.А. Усанина