Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 7 февраля 2013 г. N 06АП-6475/12

г. Хабаровск

07 февраля 2013 г.

Дело N А04-5934/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 31 января 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 07 февраля 2013 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Харьковской Е.Г.

судей Гричановской Е.В., Песковой Т.Д.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Стрекаловской О.О.

от общества с ограниченной ответственностью "Торговая Компания Содружество": представители не явились;

от Благовещенской таможни: представители не явились;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Торговая Компания Содружество" на решение от 08.11.2012 по делу N А04-5934/2012 Арбитражного суда Амурской области принятое судьей В.И. Котляревским

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Торговая Компания Содружество"

к Благовещенской таможне

о признании недействительными решений

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Торговая компания Содружество" (ИНН 2801142530, ОГРН 1092801004174, адрес: 675000, Амурская область, г.Благовещенск, ул.Больничная, 79/1, далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Амурской области с заявлением:

- о признании недействительным решения N 107040000/290612/89 об отмене в порядке ведомственного контроля решения Благовещенского таможенного поста по принятию заявленной таможенной стоимости товаров, задекларированных по ДТ NN 10704050/191011/0008518, 10704050/270312/0003142, выразившееся в записи "ТС принята" в графе "Для отметок таможенного органа" ДТС-1 NN 10704050/191011/0008518, 10704050/270312/0003142;

- о признании недействительными решений Благовещенской таможни (ИНН 2801026276, ОГРН 1022800520786, адрес: 675000, Амурская область, г.Благокещенск, ул.Пушкина, 46, далее - таможенный орган) от 12.07.2012 о корректировке таможенной стоимости товаров по ДТ 10704050/270312/0003142 и по ДТ 10704050/191011/0008518.

- о взыскании с Благовещенской таможни расходов на оплату государственной пошлины в размере 6 000 рублей и расходов на оплату услуг представителя в сумме 40 000 рублей.

Решением Арбитражного суда Амурской области от 08.11.2012 по делу N А04-5934/2012 в удовлетворении заявленных обществом требований отказано в полном объеме.

Не согласившись с принятым судебным актом, общество обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции от 08.11.2012 по делу N А04-5934/2012 отменить, принять новый судебный акт, которым удовлетворить заявленные им требования.

В обоснование доводов апелляционной жалобы общество ссылается на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

Лица, участвующие в деле в судебное заседание апелляционной инстанции явку своих представителей не обеспечили, каких-либо ходатайств не заявили, таможенным органом отзыв на жалобу общества не представлен. О времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). С учетом разъяснений, изложенных в пунктах 4, 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 N 12 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации" апелляционная жалоба рассмотрена без участия представителей, в порядке статьи 156 АПК РФ.

Изучив материалы дела, оценив установленные обстоятельства, исследовав доводы, изложенные в апелляционной жалобе, Шестой арбитражный апелляционный суд не установил оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы общества. Решения таможенного органа признаются правомерными и доводы жалобы отклоняются в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, обществом в счет исполнения внешнеторгового контракта N HLHH365-09В20 от 17.12.2009, трехстороннего соглашения б/н от 24.08.2011, заключенного между ZHONGTONG BUS HOLDING CO., LTD, Хейхейской компанией с ограниченной ответственностью "ХУА Юнь" и ООО "Торговая компания Содружество", ввезен импортный товар на таможенную территорию России по ДТ N 10704050/191011/0008518, 10704050/270312/0003142 (автобусы, предназначенные для перевозки 30 человек, включая водителя, модели LCK6605DK-1 с идентификационными номерами транспортных средств VINLDY4GS5F4B000SC31, LDY4GS5F4B000SC32, LDY4GS5F4B000SC33, LDY4GS5F4B000SC34, LDY4GS5F4B000SC35, с дизельным двигателем модели YC4F115-30, объемом двигателя 2656 куб. см, мощностью 85 кВт, с кондиционером, не заправленным хладагентом, в общем количестве 5 штук). Изготовителем товаров декларантом заявлен ZHONGTONG BUS HOLDING CO., LTD (KНР). Таможенная стоимость товара определена декларантом по стоимости сделки с товаром.

В обоснование применения определения таможенной стоимости товаров по стоимости сделки, декларант представил в таможенный орган следующие документы и сведения: контракт N HLHH 365-09В20 от 17.12.2009 года, дополнительное соглашение N 5Б от 24.08.2011 года, трехстороннее соглашение б/н от 24.08.2011 года, разрешение на использование ОТТС N РОСС СЫ.МТ02.Е06600П1 от 31.12.2009 (письмо б/н от 25.08.2011), карточки транспортных средств, таможенные декларации экспортных грузов КНР, CMR, инвойсы, сертификаты завода изготовителя.

Должностными лицами Благовещенского таможенного поста по результатам проверки представленных ООО "ТК Содружество" документов 20.10.2011 и 28.03.2012 были приняты решения о выпуске товаров.

На основании части 1 статьи 65 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) декларирование таможенной стоимости товаров осуществляется декларантом в рамках таможенного декларирования товаров в соответствии с главами 8 и 27 данного Кодекса. Декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов (часть 2 указанной статьи).

Согласно части 3 статьи 2 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза", ратифицированного Федеральным законом от 22.12.2008 N 258-ФЗ и части 4 статьи 65 ТК ТС таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

В Благовещенскую таможню по почте поступило письмо от официального представителя завода изготовителя "Джонг Тонг" (КНР) ООО "Чжунтун" Сиднивец Г.В. N 1 от 21.11.2011, с приложением обращения завода ZHONGTONG BUS HOLDING CO., LTD о том, что через Благовещенский таможенный пост были ввезены и задекларированы автобусы, не произведенные заводом и не соответствующие ОТТС N РОСС CN.MT02.E06600П1 от 31.12.2009.

В период с 24.04.2012 по 29.06.2012 Благовещенской таможней была проведена камеральная таможенная проверка в отношении ООО "Торговая Компания Содружество", по результатам которой составлен акт N 10704000/400/290612/А0023 от 29.06.2012. В акте отражено:

1) завод-изготовитель ZHONGTONG BUS HOLDING CO., LTD, не заключал с ООО "Торговая Компания Содружество" и Хэйхэской компанией с ограниченной ответственностью "ХУА ЮНЬ" соглашение б/н от 24.08.2011 на производство и поставку автобусов пассажирских ZHONG TONG LCK6605DK-1;

2) соглашение б/н от 24.08.2011 подписано от китайской стороны не директором завода ZHONGTONG BUS HOLDING CO., LTD;

3) завод-изготовитель ZHONGTONG BUS HOLDING CO., LTD не заключал с Хэйхэской компанией с ограниченной ответственностью "Хуа Юнь" договоры купли-продажи на поставку автобусов и не реализовывал данной компании автобусы с перечисленными характеристиками;

4) на заводе-изготовителе ZHONGTONG BUS HOLDING CO., LTD, автобусы модели ZHONG TONG LCK6605DK-1 под идентификационными номерами VIN LDY4GS5F4B000SC31, LDY4GS5F4B000SC32, LDY4GS5F4B000SC33, LDY4GS5F4B000SC34, LDY4GS5F4B000SC35 не производились;

5) ОТТС N РОСС СКМТ02.Е06600П1 от 31.12.2009 для ООО "ТК Содружество" не выдавалось;

6) право использования ОТТС N РОСС СКМТ02.Е06600П1 от 31.12.2009 одобрено только одному дилеру завода ZHONGTONG BUS HOLDING CO., LTD на Дальнем Востоке ИП Чернышуку СВ.;

7) завод-изготовитель ZHONGTONG BUS HOLDING CO., LTD не предоставлял сертификаты соответствия компании с ограниченной ответственностью "ХУА ЮНЬ" (КНР) и ООО "ТК Содружество".

Таким образом, апелляционный суд полагает, что сведения о внешнеторговой сделке (производство заводом-изготовителемZHONGTONGBUS HOLDING CO., LTD по оговоренной цене для последующей поставки в адрес ООО "ТК Содружество" автобусов модели LCK6605DK-1 с идентификационными номерами транспортных средств VIN LDY4GS5F4B000SC31, LDY4GS5F4B000SC32, LDY4GS5F4B000SC33, LDY4GS5F4B000SC34, LDY4GS5F4B000SC35) являются недостоверными, в связи с чем, заявленные декларантом сведения о величине таможенной стоимости товаров, задекларированных по ДТ N N 10704050/191011/0008518, 10704050/270312/0003142, основаны на недостоверной и документально неподтвержденной информации.

На основании статей 66, 67, 68 ТК ТС решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров принимается таможенным органом при осуществлении контроля таможенной стоимости как до, так и после выпуска товаров, если таможенным органом или декларантом обнаружено, что заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе неправильно выбран метод определения таможенной стоимости товаров и (или) определена таможенная стоимость товаров.

В связи с этими обстоятельствами таможенный орган принял решения: от 29.06.2012 об отмене в порядке ведомственного контроля решений Благовещенского таможенного поста по принятию заявленной таможенной стоимости товаров, задекларированных по ДТ N N 10704050/191011/0008518, 10704050/270312/0003142, выразившиеся в записи "ТС принята" в графе "Для отметок таможенного органа" ДТС-1; 12.07.2012 о корректировке таможенной стоимости товаров, задекларированных по спорным декларациям.

В соответствии со статьей 29 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" для перемещения продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, под таможенные режимы, предусматривающие возможность отчуждения или использования этой продукции в соответствии с ее назначением на таможенной территории Российской Федерации, в таможенные органы одновременно с таможенной декларацией заявителем либо уполномоченным заявителем лицом представляются декларация о соответствии или сертификат соответствия.

Транспортные средства относятся к объектам технического регулирования, на которые распространяется действие Технического регламента о безопасности колесных транспортных средств, утвержденного постановлением Правительства РФ от 10.09.2009 N 720 (далее - Технический регламент).

Согласно Положению о порядке ввоза продукции (товаров), подлежащей обязательной оценке (подтверждению) соответствия, на таможенную территорию Таможенного союза, утвержденному решением комиссии таможенного союза от 18.06.2010 N 319 подача таможенной декларации на продукцию (товары) должна сопровождаться представлением таможенному органу одного из приведенных в пункте 2 данного положения документов - ОТТС (одобрение типа транспортного средства).

В силу пункта 21 Технического регламента изготовитель, не являющийся резидентом Российской Федерации, должен иметь единственного представителя в Российской Федерации, которым может быть юридическое лицо, зарегистрированное в соответствии с законодательством Российской Федерации и являющееся ее резидентом.

Представитель изготовителя обеспечивает выпуск в обращение в Российской Федерации продукции, соответствующей требованиям Технического регламента. Представитель изготовителя транспортного средства указывается в одобрении типа транспортного средства и одобрении типа шасси.

По материалам дела судом апелляционной инстанции установлено, что в соответствии с Соглашением о представлении полномочий представителя изготовителя, заключенным между ZHONGTONG BUS HOLDING CO., LTD (КНР) и ООО "Чжунтун" (Россия) от 04.07.2011 представителем завода на территории Российской Федерации является ООО "Чжунтун". Данный факт подтверждается и имеющимся в материалах камеральной проверки письмом от 14.05.2012 N 331 органа по сертификации Межотраслевой фонд "Сертификация автотранспорта САТР" ("САТР - ФОНД").

Согласно писем ООО "Чжунтун" (от 21.11.2011 N 1, от 07.02.2012 N 3, от 05.03.2012 N 3, от 15.05.2012 N 15-01, 27.09.2012) соглашение заводом-изготовителем с ООО "Торговая Компания Содружество" и Хэйхэской компанией с ограниченной ответственностью "ХУА ЮНЬ" не заключалось, соответственно сертификаты не предоставлялись.

Таким образом, документы и сведения, представленные ООО "ТК Содружество" при декларировании ввезенного по спорным декларациям товара не соответствуют данным представленным официальным представителем завода изготовителя на территории Российской Федерации ООО "Чжунтун".

Апелляционный суд считает обоснованными доводы таможенного органа о представлении ООО "ТС Содружество" при декларировании товара по ДТ N 10704050/191011/0008518 и N 10704050/270312/0003142 недостоверных сведений. Данное обстоятельство является причиной невозможности принятия заявленной обществом таможенной стоимости товара.

В силу пункта 1 статьи 10 Соглашения, в случае если таможенная стоимость товаров не может быть определена в соответствии со статьями 4, 6 - 9 настоящего Соглашения, таможенная стоимость оцениваемых (ввозимых) товаров определяется на основе данных, имеющихся на таможенной территории таможенного союза, путем использования методов, совместимых с принципами и положениями настоящего Соглашения.

По данным Благовещенской таможни, не оспоренным заявителем, декларантом не представлялись документально подтвержденные сведения, которые возможно использовать для определения таможенной стоимости в соответствии со статьями 8 и 9 Соглашения.

Во втором квартале 2011 года ИП Чернышуком С.В. ввезены товары, максимально соответствующие требованиям статьи 6 Соглашения, с учетом положений статьи 10 Соглашения (товары ввезены в период более чем за 90 календарных дней до ввоза оцениваемых товаров), сведения о которых заявлены в ДТ N 10704050/071011/0007951. Стоимость сделки для данных товаров составила 76 500,00 долларов (15 300 долларов за транспортное средство). Таким образом, заявленная декларантом стоимость товара по ДТ N 10704050/270312/0003142 откорректирована таможенным органом с применением положений п.10 Соглашения.

Проверив законность и обоснованность оспариваемого решения суда, апелляционная инстанция не установила оснований для отмены или изменения судебного акта, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Амурской области от 08.11.2012 по делу N А04-5934/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Торговая Компания Содружество" (ИНН 2801142530, ОГРН 1092801004174) из федерального бюджета, излишне уплаченную платежным поручением от 06.12.2012 N 178 государственную пошлину в сумме 1000 (одна тысяча) рублей.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в установленном законом порядке.

Председательствующий

Е.Г. Харьковская

Судьи

Е.В. Гричановская Т.Д. Пескова