Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 6 февраля 2013 г. N 07АП-7504/12

г. Томск

06 февраля 2013 г.

Дело N А27-14646/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 31 января 2013 г.

Полный текст постановления изготовлен 06 февраля 2013 г.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Бородулиной И.И.

судей Музыкантовой М.Х., Полосина А.Л.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Чиченковой Ю.А. без использования средств аудиозаписи

при участии: без участия,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Центральном районе города Прокопьевска Кемеровской области

на решение Арбитражного суда Кемеровской области

от 21.11.2012 по делу N А27-14646/2012 (судья Фуртуна Н.К.)

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Шахта Красногорская" (ИНН 4205059235, ОГРН 1034205076355)

к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Центральном районе города Прокопьевска Кемеровской области (ИНН 4223030711, ОГРН 1024201886015)

о признании недействительными решения и требования,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Шахта Красногорская" (далее по тексту - ООО "Шахта Красногорская", Общество) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ), к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Центральном районе города Прокопьевска Кемеровской области (далее - Пенсионный фонд, апеллянт) о признании недействительными:

- решения от 15.06.2012 N 052 022 12 РК 0015547 "о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах" в части предложения уплатить недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии 13 596 228 рублей, на накопительную часть 2 083 200 рублей, пени в связи с несвоевременной уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии 985 060, 38 рублей, на накопительную часть 151 136, 90 рублей, недоимку по страховым взносам в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования 1 869 888 рублей, в территориальный фонд обязательного медицинского страхования 1 206 379 рублей, пени в связи с несвоевременной уплатой страховых взносов в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования 135 490, 89 рублей, в территориальный фонд обязательного медицинского страхования 87 413, 45 рублей;

- требования от 16.07.2012 N 05202240267991 "об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов" в части предложения уплатить недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии 13 596 228 рублей, на накопительную часть 2 083 200 рублей, пени в связи с несвоевременной уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии 407 903, 69 рублей, на накопительную часть 62 776, 07 рублей, недоимку по страховым взносам в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования 1 869 888 рублей, в территориальный фонд обязательного медицинского страхования 1 206 379 рублей, пени в связи с несвоевременной уплатой страховых взносов в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования 56 122, 97 рублей, в территориальный фонд обязательного медицинского страхования 36 208, 36 рублей (97 600, 68 - 61 392, 32).

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 21.11.2012 заявление ООО "Шахта Красногорская" удовлетворено.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Пенсионный фонд обратился в арбитражный суд с апелляционной жалобой, в которой просит состоявшийся судебный акт отменить в связи с несоответствием выводов, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела.

В обоснование апелляционной жалобы Пенсионный фонд указал на то, что представление корректирующего расчета по форме РСВ-1 ПФР свидетельствует о том, что Обществом была занижена база для исчисления страховых взносов (неправильно исчислены страховые взносы) при первоначальном представлении расчета по форме РСВ-1 ПФР. Недостающая сумма страховых взносов и соответствующие ей пени до представления корректирующего расчета по форме РСВ-1 ПФР Обществом не уплачены.

Подробно доводы Пенсионного фонда изложены в апелляционной жалобе.

ООО "Шахта Красногорская" письменный отзыв на апелляционную жалобу не представлен.

Представители лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились, о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом. Суд апелляционной инстанции в порядке частей 1, 3 статьи 156, части 1 статьи 266 АПК РФ счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта Арбитражного суда Кемеровской области в порядке, установленном статьями 266, 268 АПК РФ, изучив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела, Пенсионным фондом проведена камеральная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) ООО "Шахта Красногорская" страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования.

15.05.2012 по результатам проверки Пенсионным фондом составлен акт N 05202230015235 и принято решение от 15.06.2012 N 052 022 12 РК 0015547 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, в соответствии с которым Общество привлечено к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее по тексту - Закон N 212-ФЗ) в виде штрафа в сумме 8335, 20 рублей.

Кроме того, Обществу предложено уплатить начисленные суммы финансовых санкций, а также 18 755 695 рублей страховых взносов и 2 313 616, 36 рублей пеней.

Пенсионным фондом установлено, что Обществом самостоятельно обнаружены ошибки в первоначально представленном расчете по начисленным и уплаченным страховым взносам за 1 квартал 2011 года, вследствие чего 15.02.2012 представлен уточненный расчет, согласно которому база для начисления страховых взносов увеличена на 134 007 рублей, страховые взносы к доплате составили 41 676 рублей. Между тем, в нарушение части 4 статьи 17 Закона N 212-ФЗ пени не были уплачены до представления уточненного расчета.

16.07.2012 Пенсионным фондом в адрес ООО "Шахта Красногорская" направлено требование от N 05202240267991 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, в соответствии с которым в срок до 27.07.2012 предлагалось в добровольном порядке уплатить задолженность по страховым взносам в сумме 18 755 695 рублей, пени в сумме 1 517 525, 83 рублей, штраф в сумме 8335, 20 рублей.

Общество обжаловало решение и требование Пенсионного фонда в арбитражный суд.

Арбитражный суд Кемеровской области, проверяя решение и требование Пенсионного фонда, обоснованно исходил из того, что оспариваемые решение и требование не соответствуют положениям Закона N 212-ФЗ и нарушают права плательщика страховых взносов.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

С 01.01.2010 вступил в силу Закон N 212-ФЗ, регулирующий отношения, в том числе связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

В соответствии с пунктом 2 статьи 28 Закона N 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы.

В силу пункта 1 статьи 18 Закона N 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

Пунктом 2 статьи 18 Закона N 212-ФЗ установлено, что в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

В силу пункта 1 статьи 15 Закона N 212-ФЗ сумма страховых взносов исчисляется и уплачивается плательщиками страховых взносов, указанными в пункте 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, отдельно в каждый государственный внебюджетный фонд.

В соответствии со статьей 25 Закона N 212-ФЗ в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки начисляются пени за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов.

Об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов плательщик взносов извещается требованием (статья 22 Закона N 212-Ф).

ООО "Шахта Красногорская" относится к плательщикам страховых взносов на основании пункта 1 части 1 статьи 5 Закона N 212-ФЗ.

Материалами дела подтверждается, что 25.04.2011 ООО "Шахта Красногорская" представило в Пенсионный фонд расчет по форме РСВ-1 ПФР о начисленных и уплаченных страховых взносах за 1 квартал 2011 года (том 2, листы дела 84-85).

Согласно расчету по начисленным и уплаченным страховым взносам за отчетный период - 1 квартал 2011 года - за должником имеется следующая задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование:

- на страховую часть трудовой пенсии - 13 599 728 рублей;

- на накопительную часть трудовой пенсии - 2 083 200 рублей;

на обязательное медицинское страхование:

- ФФОМС - 1 869 888 рублей;

- ТФОМС - 1 206 379 рублей.

На основании первичного расчёта за 1 квартал 2011 года Пенсионным фондом в адрес Общества выставлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 07.06.2011 N 05202240082322, в соответствии с которым Обществу предлагалось уплатить до 28.06.2011 18 759 195 рублей недоимки по страховым взносам и 407 962, 08 рублей пени.

Пенсионным фондом принято решение о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счёт денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках, от 11.07.2011 N 052 022 11 ВД 0017462, согласно которому с Общества взысканы 18 759 195 рублей страховых взносов за 1 квартал 2011 года и 407 962, 08 рублей пени.

Кроме того, обжалуемым решением от 15.06.2012 Обществу предложено уплатить 18 755 695 рублей страховых взносов за 1 квартал 2011 года и 2 313 616, 36 рублей пеней.

Установив данные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что Пенсионный фонд нормативно не обосновал предложение плательщику страховых взносов вновь уплатить страховые взносы по первичному расчету, по которому Пенсионным фондом принято решение от 11.07.2011 N 052 022 11 ВД 0017462 об их взыскании.

Кроме того, решением от 15.06.2012 Пенсионным фондом начислены 2 313 616, 36 рублей пени на недоимку по страховым взносам за 1 квартал 2011 года, в том числе 1 676 726, 74 рублей пени по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии, 257 434, 87 рублей пени по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии, 230 648, 98 рублей пени по страховым взносам в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, 148 805, 77 рублей пени по страховым взносам в территориальные фонды обязательного медицинского страхования.

Требованием от 16.07.2012 Обществу предложено уплатить 1 517 525, 83 рублей пени, в том числе 1 099 570, 05 рублей пени на недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии, 169 074, 04 рублей пени на недоимку по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии, 151 281, 06 рублей пени в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, 97 600, 68 рублей пени в территориальные фонды обязательного медицинского страхования.

Согласно таблице пени, прилагаемой к требованию от 16.07.2012, пени начислены за период с 16.02.2011 по 16.07.2012 и составляют 2 468 665, 39 рублей.

Суд первой инстанции, проанализировав указанные документы, пришел к выводу о том, что суммы пени, отраженные в требовании от 16.07.2012, не соответствуют расчёту сумм пени, приложенному к нему, а также суммам пени, отраженным в решении от 15.06.2012.

Суд апелляционной инстанции поддерживает данные выводы суда первой инстанции.

Суммы пени, ранее начисленные за несвоевременную уплату страховых взносов за 1 квартал 2011 года по первичному расчёту, повторно включены в оспариваемые решение и требование.

Согласно требованию от 07.06.2011 N 05202240082322 Пенсионным фондом предложено уплатить Обществу 407 962, 08 рублей пени, начисленной за несвоевременную уплаты страховых взносов за 1 квартал 2011 года.

Из уведомления Пенсионного фонда от 16.07.2012 следует, что оспариваемое требование выставлено взамен требования от 07.06.2011 (том 1, лист дела 31).

Согласно таблицам расчета пени за период с 16.02.2011 по 16.07.2012 Обществу начислены пени по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии в сумме 691 666, 36 рублей, по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 106 297, 97 рублей, по страховым взносам в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 95 158, 09 рублей, по страховым взносам в территориальные фонды обязательного медицинского страхования в сумме 61 392, 32 рублей.

Следовательно, по решению от 15.06.2012 неправомерно начислено 985 060, 38 рублей (1 676 726, 74 - 691 666, 36) пени по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии, 151 136, 90 рублей (257 434, 87 - 106 297, 97) пени по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии, 135 490, 89 рублей (230 648, 98 - 95 158, 09) пени по страховым взносам в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, 87 413, 45 рублей (148 805, 77 - 61 392, 32) пени по страховым взносам в территориальные фонды обязательного медицинского страхования.

По требованию от 16.07.2012 неправомерно предложено к уплате 407 903, 69 рублей (1 099 570, 05 - 691 666, 36) пени по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии, 62 776, 07 рублей (169 074, 04 - 106 297, 97) пени по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии, 56 122, 97 рублей (151 281, 06 - 95 158, 09) пени по страховым взносам в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, 36 208, 36 рублей (97 600, 68 - 61 392, 32) пени по страховым взносам в территориальные фонды обязательного медицинского страхования.

Поскольку Пенсионный фонд не вправе выставлять страхователям повторные требования об уплате одних и тех же страховых взносов, пеней за один и тот же период, вывод суда первой инстанции о том, что оспариваемые решение и требование не соответствуют положениям Закона N 212-ФЗ и нарушают права плательщика страховых взносов, является обоснованным и подтверждается материалами дела.

Иная оценка Пенсионным фондом установленных судом первой инстанции обстоятельств не может служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 АПК РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Поскольку Пенсионный фонд освобожден от уплаты государственной пошлины на основании пункта 1 статьи 333.37 НК РФ, вопрос о распределении расходов по государственной пошлине судом апелляционной инстанции не рассматривался.

Руководствуясь статьей 156, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Кемеровской области от 21.11.2012 по делу N А27-14646/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Центральном районе города Прокопьевска Кемеровской области - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий

И.И. Бородулина

Судьи

М.Х. Музыкантова А.Л. Полосин