Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 8 февраля 2013 г. N 04АП-5840/12

г. Чита

8 февраля 2013 г.

Дело N А10-2779/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 06.02.2013.

Полный текст постановления изготовлен 08.02.2013.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи М.А. Клепиковой, судей: Л.В.Ошировой, А.В. Стрелкова

при ведении протокола судебного заседания секретарем О.О. Коробейниковой

при участии:

от истца: не явился, извещен (уведомление от 17.01.2013)

от ответчика: А.П. Гармаев - представитель по доверенности от 14.01.2013

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Комитета по управлению имуществом и землепользованию г.Улан-Удэ на решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 24 октября 2012 года по делу N А10-2779/2012 по иску Комитета по управлению имуществом и землепользованию г.Улан-Удэ (ОГРН 1020300983340, ИНН 0323027176, 670031, Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, ул. Бабушкина, 25) к Улан-Удэнской местной религиозной организации буддистов-мирян (ОГРН 1030303250780, ИНН 0323028324, 670013, Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, ул. Ключевская, 56а) о взыскании 1 762 088 руб. 35 коп.,

принятое судьей Э.Л. Орловым,

установил:

Комитет по управлению имуществом и землепользованию г.Улан-Удэ обратился в Арбитражный суд Республики Бурятия с уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации иском к Улан-Удэнской местной религиозной организации буддистов-мирян о взыскании 4 011 588 руб. 39 коп. задолженности по арендной плате по договору аренды земельного участка N 211 от 18.05.2007 г. за период с 12.04.2007 г. по 31.03.2012 г., 690 165 руб. 07 коп. - пени за период с 11.05.2007 г. по 26.03.2012 г.

Решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 24 октября 2012 года в иске отказано. При этом суд первой инстанции исходил из того, что условие договора о платном пользовании арендованным земельным участком заключено с нарушением пункта 7 части 1 статьи 1, пункта 4 части 1 статьи 24 и пункта 3 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации и является ничтожным в силу статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Истец в апелляционной жалобе просит решение отменить, исковые требования удовлетворить, поскольку в соответствии со статьей 421 Гражданского кодекса Российской Федерации ответчик вправе заключать как возмездные, так и безвозмездные договоры на право пользования участком. Спорный договор аренды земельного участка заключен на основании свободного волеизъявления сторон и ими исполнен. Истец считает несостоятельным довод о ничтожности договора, поскольку ответчик не обращался в Комитет с заявлением о расторжении договора аренды и предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование.

В судебном заседании представитель ответчика возразил относительно доводов апелляционной жалобы, просил решение суда оставить без изменения.

Представленные ответчиком письменные пояснения по делу, копии письма N 28 от 05.02.2013, разрешения на строительство от 29.04.2010, устава Удэнской местной религиозной организации буддистов-мирян приобщены к материалам дела, поскольку представлены во исполнение определения суда от 16.01.2013. Копии фотографий незавершенного объекта строительства возвращены заявителю, поскольку не отвечают требованиям допустимости.

Истец не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции рассматривает жалобу в отсутствие надлежащим образом уведомленных лиц.

Апелляционная жалоба рассмотрена в соответствии с главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Рассмотрев доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, проверив правильность применения норм материального и соблюдения норм процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом, решением от 12.04.2007 N З-512 (в редакции решения от 18.05.2007 N З-781) Комитетом по управлению имуществом г.Улан-Удэ решено предоставить Улан-Удэнской местной религиозной организации буддистов-мирян в аренду сроком на 3 года земельный участок площадью 11053 кв.м, не обремененный публичным сервитутом (категория земель - земли населенных пунктов, кадастровый номер 03:24:032702:0008), расположенный по адресу: г. Улан-Удэ, Октябрьский р-н, ул. Ключевская для строительства комплекса Дхарма центра и заключить с указанной организацией договор аренды земельного участка.

18.05.2007 между Комитетом по управлению имуществом г.Улан-Удэ (арендодатель) и Улан-Удэнской местной религиозной организацией буддистов-мирян (арендатор) подписан договор аренды N 221 земельного участка, находящегося в государственной собственности, по условиям которого арендодатель сдает, а арендатор принимает в аренду участок из категории земель - земли поселений по адресу: г.Улан-Удэ, Октябрьский р-н, ул.Ключевская, площадью 11053 кв.м. на срок с 12.04.2007 г. по 11.04.2010 г. (п.1.1 договора). Участок предоставляется для строительства комплекса Дхарма центра (п. 1.3 договора). Кадастровый номер земельного участка 03:24:032702:0008 (п. 1.4 договора).

Согласно пункту 2.2. договора арендатор обязался уплачивать арендную плату в размере 7 056 руб. 18 коп. ежемесячно. В силу пункта 4.2. договора в случае не внесения арендатором платежей в сроки, установленные договором, арендатор оплачивает пени в размере учетной ставки процента, установленного Центральным банком Российской Федерации с просроченной суммы за каждый день просрочки.

Спорный земельный участок передан арендодателем арендатору по акту приема-передачи от 18.05.2007.

Договор в установленном законом порядке зарегистрирован Управлением Федеральной регистрационной службы по Республике Бурятия 09.06.2007 за N 03-03-06/046/2007-415.

Невыполнение ответчиком обязательств по оплате арендных платежей послужило основанием для подачи настоящего иска.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 26.09.1997 N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" религиозной организацией признается добровольное объединение граждан Российской Федерации, иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих на территории Российской Федерации, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и в установленном законом порядке зарегистрированное в качестве юридического лица.

Религиозные организации вправе использовать для своих нужд земельные участки, здания и имущество, предоставляемые им государственными, муниципальными, общественными и иными организациями и гражданами, в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 22 Федерального закона от 26.09.1997 N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях").

Согласно уставу, Удэнская местная религиозная организация буддистов-мирян является добровольным объединением граждан Российской Федерации и иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих на территории г. Улан-Удэ, для совместного исповедания, практики, изучения и распространения буддизма.

Таким образом, истец является религиозной организацией, спорный земельный участок выделен ему для строительства комплекса Дхарма центра, т.е. объекта религиозного назначения.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 24 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут предоставляться исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления, предусмотренными статьей 29 настоящего Кодекса, в безвозмездное срочное пользование религиозным организациям в соответствии с пунктом 3 статьи 30 и пунктом 1 статьи 36 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 3 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов осуществляется в аренду, а лицам, указанным в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, - в постоянное (бессрочное) пользование, религиозным организациям для строительства зданий, строений, сооружений религиозного и благотворительного назначения - в безвозмездное срочное пользование на срок строительства этих зданий, строений, сооружений.

Из содержания указанной нормы прямо следует, что предоставление земельных участков религиозным организациям для строительства зданий, строений, сооружений религиозного и благотворительного назначения в безвозмездное срочное пользование на срок строительства указанных объектов носит императивный характер, что исключает возможность предоставления спорного участка в аренду.

Как следует из разрешения на строительство комплекса Дхарма центра от 29.04.2010, его действие продлено до 01 сентября 2013 года.

Из письма ООО "БЕСТ ПЛЮС" N 88 от 05.02.2013 (застройщика) следует, что в настоящее время строительство Дхарма центра не завершено, ориентировочный срок ввода в эксплуатацию - II квартал 2013 года.

С учетом изложенного, апелляционный суд полагает обоснованным вывод суда первой инстанции о неправомерности включения в спорный договор условий, устанавливающих обязанность ответчика по внесению арендной платы и уплаты неустойки в случае просрочки оплаты.

В соответствии со статьей 180 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части.

Принимая во внимание содержание указанной нормы, а также требования Земельного кодекса Российской Федерации, определяющие передачу религиозным организациям земельных участков под строительство объектов религиозного назначения в безвозмездное срочное пользование, что также предполагает передачу земельного участка истцу во временное пользование, недействительность вышеуказанных условий договора не влечет недействительности его прочих частей.

При этом в силу пункта 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации религиозным организациям, имеющим в собственности здания, строения, сооружения религиозного и благотворительного назначения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, эти земельные участки предоставляются в собственность бесплатно. Религиозным организациям, имеющим в соответствии с федеральными законами на праве безвозмездного пользования здания, строения, сооружения религиозного и благотворительного назначения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, эти земельные участки предоставляются на праве безвозмездного срочного пользования на срок безвозмездного пользования этими зданиями, строениями, сооружениями.

Доводы жалобы о свободном волеизъявления сторон по вопросу заключения спорного договора, его частичном исполнении, а также о том, что ответчик не обращался в Комитет с заявлением о расторжении договора аренды и предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование не влияют на недействительность договора, т.к. в силу статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации ничтожная сделка является недействительной независимо от признания ее судом.

При указанных обстоятельствах апелляционная инстанция не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой проверены в полном объеме и не могут быть учтены, как не влияющие на законность и обоснованность принятого по делу судебного акта.

На основании изложенного и руководствуясь ст.258, ст.ст.268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 24 октября 2012 года по делу N А10-2779/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение 2-х месяцев с даты принятия.

Председательствующий

М. А. Клепикова

Судьи

Л. В. Оширова А. В. Стрелков