Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 8 февраля 2013 г. N 13АП-91/13

г. Санкт-Петербург

08 февраля 2013 г.

Дело N А21-6390/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 04 февраля 2013 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 08 февраля 2013 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Поповой Н.М.

судей Горшелева В.В., Смирновой Я.Г.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем судебного заседания Пампу Н.Б.

при участии:

от истца: не явился, извещен;

от ответчиков: 1., 2. Не явились, извещены;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-91/2013) Комитета архитектуры и строительства Администрации ГО "Город Калининград"

на решение Арбитражного суда Калининградской области от 15.11.2012 по делу N А21-6390/2012 (судья Шкутко О.Н.), принятое

по иску ООО "Гарантия-Плюс"

к 1. Комитету экономики, финансов и контроля Администрации ГО "Город Калининград"

2. Комитету архитектуры и строительства Администрации ГО "Город Калининград"

о взыскании 550 340 руб.

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Гарантия-Плюс" (далее - истец) обратилось в суд с иском к муниципальному образованию городской округ "Город Калининград" в лице Комитета экономики, финансов и контроля администрации городского округа "Город Калининград" (далее - ответчик) о взыскании неосновательного обогащения в размере 550 340 руб.

Определением суда от 15.102012 года по ходатайству истца к участию в деле в качестве ответчика привлечен Комитет архитектуры и строительства администрации городского округа "Город Калининград" (далее - ответчик 2).

Решением от 15.11.2012 г. с Комитета архитектуры и строительства администрации городского округа "Город Калининград" в пользу общества с ограниченной ответственностью "Гарантия-Плюс" взыскано неосновательное обогащение в сумме 550 340 руб., расходы по госпошлине в сумме 14 006,80 руб., в удовлетворении требований к другим ответчикам отказано.

Комитет архитектуры и строительства администрации городского округа "Город Калининград" не согласившись с решением суда, подал апелляционную жалобу в которой просит решение отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований. По мнению подателя жалобы, право на расторжение договора и возврата денежных средств возникло у истца с 11.02.2008 г.; при обращении с настоящими требованиями в арбитражный суд в июне 2012 г. Истцом пропущен установленный статьей 196 ГК РФ общий срок исковой давности; арбитражным судом принято решение в нарушение статьи 199 ГК РФ; взносы, вносимые во исполнение обязательств по договорам между комитетом строительства и транспорта мэрии и субъектами инвестиционной и градостроительной деятельности, осуществляющими строительство и реконструкцию объектов на территории г.Калининграда, зачислялись в доход бюджета города Калининграда и использовались на развитие объектов инженерно-транспортной инфраструктуры г.Калининграда; оценка пояснений ответчика, письменных доказательств в нарушение пункта 7 статьи 71 АПК РФ не нашли отражение в мотивировочной части решения.

30.01.2013 г. в апелляционный суд от ООО "Гарантия Плюс" поступил отзыв на апелляционную жалобу.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, что согласно статье 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не препятствует рассмотрению жалобы в их отсутствие.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, муниципальное унитарное предприятие "Гарантия" (далее - Предприятие) с 2003 г. предпринимало меры к отводу части земельного участка Школы N 50 для строительства многоквартирного жилого дома.

Согласно условиям договора от 26.12.2003 Школа N 50 не возражала против отвода земельного участка Предприятию под строительство жилого дома при условии выполнения последним работ по благоустройству Школы N 50 ориентировочной стоимостью 3 200 000 руб.

По договору от 10.05.2004 Предприятие с согласия Школы N 50 уступило Обществу по договору от 26.12.2003 "свои обязательства", которые подлежат исполнению последним после принятия мэром Калининграда постановления об отводе земельного участка.

Постановлением мэра г. Калининграда от 19.12.2006 N 2975 "О предварительном согласовании ООО "Гарантия Плюс" места размещения многоквартирного жилого дома по ул. Маршала Борзова - ул. Олимпийская в Центральном районе" (далее - постановление N 2975) Обществу предварительно согласовано место размещения многоквартирного жилого дома по ул. Маршала Борзова - ул. Олимпийская в Центральном районе и утвержден акт выбора согласованного земельного участка от 08.09.2006 N 09072.

Постановлением и.о. мэра г. Калининграда от 28.02.2007 N 391 "О предоставлении ООО "Гарантия Плюс" земельного участка по ул. Олимпийская в Центральном районе для строительства многоквартирного жилого дома" (далее - постановление N 391) Обществу предоставлен в аренду на 3 года (на период строительства) земельный участок площадью 3480 кв.м, в том числе часть площадью 732,186 кв.м - охранные зоны инженерных коммуникаций и часть площадью 307 кв.м - проезд на территорию Школы N 50 по ул. Олимпийская в Центральном районе для строительства многоквартирного жилого дома.

На основании постановления N 391 между мэрией г. Калининграда (арендодателем) и Обществом (арендатором) заключен договор аренды, по которому последнему предоставлен в аренду сроком на 3 года (на период строительства) земельный участок с кадастровым номером 39:15:121042:0040 площадью 0,348 га по ул. Олимпийская в Центральном районе г. Калининграда.

22.05.2007 года Комитет по строительству и транспорту мэрии и ООО "Гарантия Плюс" (Застройщик) заключили договор N 196/С об участии заказчиков -застройщиков в финансировании работ по реконструкции и развитию объектов инженерно-транспортной инфраструктуры г. Калининграда, по которому предметом договора является участие Застройщика в финансировании объектов инженерно-транспортной инфраструктуры г.Калининграда (плата за подключение объекта капитального строительства и реконструкции к сетям инженерно-технического обеспечения - утв. Постановлением Правительства РФ от 13.02.2006 г. N 83). Договор заключен с целью обеспечения реконструкции и развития инженерно-транспортной инфраструктуры г.Калининграда во исполнение Постановления Правительства РФ от 13.02.2006 г. N 83 и в связи с предварительным согласованием места размещения жилого многоквартирного дома на земельном участке по ул. М. Борзова - ул.Олимпийская, предоставленном постановлением мэра от 19.12.2006 г. N 2975.

По Договору Застройщик обязан перечислить в целевой бюджетный фонд развития инженерно-транспортной инфрасчтруктцры г.Калининграда денежные средства в сумме 550 340 руб. в соответствии с техническими условиями, выданными МУП "Водоканал", и утвержденными на заседании рабочей группы протоколом N 18 от 22.05.2007 г., по этапам:

1 этап - 50 340 руб. в срок до 30.05.2007 г.;

2 этап - 100 000 руб. в срок до 20.07.2007 г.;

3 этап - 200 000 руб. в срок до 30.10.2007 г.;

4 этап - 200 000 руб. в срок до 30.12.2007 г.

Платежным поручением от 23.05.2007 г. N 47 ООО "Гарантия Плюс" перечислило комитету строительства и транспорта мэрии г. Калининграда 50 340 руб.; платёжным поручением от 19.07.2007 года перечислено 100 000 руб.; платёжным поручением от 24.12.2007 года перечислено 400 000 руб.

По результатам рассмотрения Администрацией протеста прокурора Центрального района г. Калининграда от 11.01.2008 N 562ж-07 постановлением Администрации от 11.02.2008 N 222 "Об отмене постановлений главы города Калининграда - мэра города: N 2975 от 19.12.2006 "О предварительном согласовании ООО "Гарантия Плюс" места разделения многоквартирного жилого дома по ул. Маршала Борзова - ул. Олимпийская в Центральном районе"; N 391 от 28.02.2007 "О предоставлении ООО "Гарантия Плюс" земельного участка по ул. Олимпийская в Центральном районе для строительства многоквартирного жилого дома" (далее - постановление N 222) постановления N 2975 и 391 отменены; Комитету муниципального имущества г. Калининграда указано на необходимость расторжения договора аренды.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.07.2008 по делу N А21-1308/2008, оставленным без изменения постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 15.10.2008, Обществу отказано в удовлетворении заявления о признании недействительным и отмене постановления N 222. При рассмотрении данного дела суды установили, что спорный земельный участок был предоставлен Обществу для жилищного строительства в нарушение установленного порядка без проведения аукциона. В связи с этим Администрация правильно, в соответствии с положениями пункта 4 статьи 7 и статьи 48 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", отменила незаконные постановления N 2975 и 391.

Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 03.09.2009 по делу N А21-1150/2009 отказано в удовлетворении первоначального иска Общества об обязании Администрации предоставить земельный участок с кадастровым номером 39:15:121042:0040 площадью 3480 кв.м, расположенный по ул. Олимпийской в Центральном районе Калининграда, для строительства многоквартирного жилого дома, и встречного иска Администрации о прекращении договора аренды. При этом суд кассационной инстанции в мотивировочной части названного постановления указал на ничтожность договора аренды.

ООО "Гарантия Плюс" сославшись на то, что направило в Администрацию городского округа "Город Калининград" письмо о расторжении договора от 22.05.2007 года N 196/С и обратилось в арбитражный суд с настоящим иском о взыскании 550 340 руб. неосновательного обогащения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено ГК РФ, другими законами или договором.

В силу пунктов 1, 2 статьи 452 ГК РФ соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев делового оборота не вытекает иное. Требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Истец заключил договор от 22.05.2007 года N 196/С с Комитетом строительства и транспорта мэрии.

Решением окружного совета депутатов Калининграда от 16.07.2008 года N 210 утверждено Положение "О комитете архитектуры и строительства администрации городского округа "Город Калининград". Согласно п. 1.3. Положения Комитет архитектуры и строительства образован путём слияния комитета строительства и транспорта и комитета архитектуры и градостроительства и является их правопреемником.

Доказательств направления предложения расторгнуть договор от 22.05.2007 года N 196/С правопреемнику Комитета строительства и транспорта - Комитету архитектуры и строительства, истец не представил. Договор от 22.05.2007 года N 196/С в порядке, установленном статьёй 452 ГК РФ не расторгнут, обязательства сторон не прекращены.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 ГК РФ.

Полученная по договору от 22.05.2007 года N 196/С сумма не являются неосновательным обогащением Комитета архитектуры и строительства, поскольку договор не расторгнут.

У суда первой инстанции не имелось оснований для взыскания 550 340 руб. Решение от 15.11.2012 года подлежит отмене.

В соответствие со статьей 110 АПК РФ госпошлина по апелляционной жалобе относиться на истца. При подаче апелляционной жалобы ответчик государственную пошлину не уплатил. Государственная пошлина в сумме 2 000 руб. взыскивается с ООО "Гарантия-Плюс" в доход федерального бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 269, статьей 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Калининградской области от 15.11.2012 г. по делу N А21-6390/2012 отменить. В иске отказать.

Взыскать с ООО "Гарантия-Плюс" в доход федерального бюджета 2 000 руб. госпошлины по апелляционной жалобе.

Председательствующий

Н.М. Попова

Судьи

В.В. Горшелев Я.Г. Смирнова